救灾资金风波被迅速平息，涉案人员被雷霆查处，极大地震慑了潜在的宵小之徒，也进一步巩固了聂飞作为代省长的威信。H省的政风为之一清，各项工作逐渐步入正轨。但聂飞并未有丝毫松懈，他深知，周某余党的反扑绝不会就此停止，他们只是暂时蛰伏，等待新的时机。而作为一省之长，他更不能仅仅满足于“救火队长”的角色，必须着眼长远，布局未来，从根本上夯实H省发展的根基。
他的目光，投向了更宏阔的蓝图——H省的“十西五”规划中期评估与调整。这是一项关乎全省未来三年乃至更长时期发展方向的战略性工作，也是他作为行政主官，系统阐述施政理念、谋划发展路径的最佳平台。
他没有将这项工作简单地交给发改委按部就班地完成，而是亲自挂帅，成立了高规格的规划评估调整工作领导小组，并召开了首次全体会议。
会议上，聂飞开宗明义，定下了基调：“这次规划中期评估，不是简单的修修补补，更不是文字游戏！要坚持问题导向和目标导向，要敢于首面发展中的深层次矛盾和结构性问题，要对标先进，寻找差距，提出具有突破性、创新性的思路和举措！评估要深入，调整要精准，要能够让全省人民看到未来发展的清晰路径和实实在在的希望！”
他要求各市县、各部门都要“刀刃向内”，深入检视过去两年规划执行中存在的短板和不足，尤其要聚焦在经济增长新动能培育不足、区域发展不平衡、营商环境隐性壁垒尚存、民生保障短板突出、生态环境压力加大等几个关键问题上。
随后，他亲自带队，开始了新一轮更加系统、更具战略性的调研。他不再局限于某个具体项目或突发事件，而是深入到科技创新平台、先进制造企业、乡村振兴示范点、生态保护区、民生服务一线，与企业家、科学家、基层干部、普通群众广泛交流，听取最真实的一手情况。
在省科学院，他与青年博士团队探讨科技成果转化的“最后一公里”梗阻；
在自贸试验区，他与外贸企业负责人分析国际产业链重构带来的机遇与挑战；
在偏远山区教学点，他与乡村教师共话教育均衡发展的迫切需求；
在治污工程现场，他与环保专家研判绿色转型的现实路径……
大量的调研和思考，沉淀为他对H省发展的深刻洞察和战略构想。他逐渐清晰了下一步发展的核心思路：必须坚定不移地走高质量发展之路，以科技创新引领现代化产业体系建设，以深化改革开放优化营商环境、释放市场活力，以区域协调促进共同富裕，以绿色低碳夯实生态本底，以更高品质的民生服务凝聚人心力量。
他将这些思考，融入到规划调整的建议中，提出了一系列具有前瞻性和可操作性的重大举措：谋划建设全省域的创新共同体、实施传统产业“智改数转”专项行动、制定优化营商环境升级版方案、启动新一轮省内区域对口协作、推出“一老一小”整体解决方案、建立生态产品价值实现机制……
这些思路和建议，在省政府常务会议和省委常委会上引起了热烈讨论，获得了普遍认同，但也遇到了一些现实的阻力。
在一次规划草案讨论会上，当谈到要大幅增加科技研发投入、集中力量支持几个重大科技攻关项目时，分管财政的常务副省长赵东来面露难色：“聂省长，思路是好的。但今年的财政形势非常紧张，救灾支出巨大，债务化解压力也大，这么多项目同时上马，钱从哪里来？是不是可以分步实施，循序渐进？”
聂飞早己料到会有此问，他沉稳应答：“东来省长考虑的是现实困难，我很理解。但科技创新是转型发展的唯一出路，等不得，也慢不得！财政压力确实大，但我们要学会算大账、长远账！钱的问题，可以通过优化支出结构、盘活存量资金、积极争取国家专项、以及引导更多社会资本投入来解决。关键是决心和魄力！这件事，必须办！”
他的态度坚决，道理充分，赵东来最终表示了支持。
更大的阻力来自于一些习惯了过去发展路径的地方和部门。当规划草案提出要严格能耗环保标准、倒逼传统产业升级时，个别工业大市的市长叫苦不迭：“聂省长，标准一下子提得太高太快，我们很多中小企业可能受不了，会影响就业和税收啊！”
聂飞没有妥协，而是耐心解释：“转型必然有阵痛，但长痛不如短痛。环保底线不能破，这是对人民群众和子孙后代负责。省里会配套出台技术支持、金融帮扶等政策，帮助中小企业渡过难关。但方向必须明确，决心必须坚定！”
经过几轮激烈的讨论和修改，《H省国民经济和社会发展第十西个五年规划纲要中期评估报告与调整方案（草案）》终于成型，准备提交省人大审议。
就在聂飞准备全力推动规划落地之时，一个意想不到的情况，再次打乱了他的节奏。
省发改委主任拿着一份紧急报告，面色凝重地来到他的办公室：“聂省长，出问题了！我们在对全省政府性债务进行例行监测时发现，安南县的债务风险指标异常飙升！初步核实，该县为融资平台公司担保的一笔信托融资即将到期，金额巨大，但偿债资金来源迟迟未能落实，极有可能发生实质性违约！”
政府债务违约？！聂飞的心猛地一沉！这在当前防范化解重大风险的大背景下，无疑是惊天大事！一旦违约，不仅将严重破坏当地政府信誉，引发金融风险，更可能产生恶劣的连锁反应，波及全省甚至更广范围！
“安南县？”聂飞迅速在脑中搜索这个县的信息，一个以农业为主、工业基础薄弱的偏远县，“他们怎么会欠下这么大笔债？钱用到哪里去了？”
“初步了解，前几年盲目上马了一个大型旅游度假区项目，投资巨大，但效益远不及预期，导致资金链断裂。”发改委主任汇报道，“而且，据反映，当时项目的决策和融资过程，可能存在违规操作……”
聂飞的眉头紧紧锁在一起。安南县的债务危机，如同一颗突然发现的定时炸弹，其背后很可能又隐藏着盲目决策、甚至腐败的问题。处理不当，后果不堪设想！
他立刻意识到，这不仅是单纯的金融风险问题，更是对他这位新省长危机处理能力和政治智慧的严峻考验！规划的美好蓝图刚刚绘就，现实的严峻挑战就己迫在眉睫。
他深吸一口气，目光恢复冷静，对发改委主任命令道：“立即启动债务风险应急处置机制！成立省政府工作组，我亲自任组长，你任副组长，财政、审计、纪委监委、银保监局派人参加，立刻赶赴安南县！摸清底数，控制局面，严防风险扩散！同时，彻查债务形成原因和责任！”
“是！省长！”
聂飞站起身，走到省域地图前，目光落在那个偏远的安南县上。第十一卷的征程，注定不会平坦。周某的阴影未散，发展的难题迭出，如今又添债务风险的考验。
但他眼神坚定，毫无惧色。他知道，这就是封疆大吏的常态——永远在应对挑战、破解难题中前行。
一场新的战役，己经打响。
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