崇祯十二年的冬天，格外寒冷。北方的战乱、苛政与连年的天灾，如同无形的鞭子，驱赶着无数失去家园和希望的流民，如同潮水般向南涌来。尽管大村地处相对偏远的桂阳州，但这股乱世的寒流，依然不可避免地波及到了这片刚刚焕发生机的土地。
起初，只是三三两两的逃难者，衣衫褴褛，面黄肌瘦，在村外徘徊乞食。李默下令，由族中公仓拨出少量存粮，设立粥棚，每日施舍一顿稀粥，暂时稳住局面。然而，随着天气越来越冷，从北边传来的消息越来越糟，涌来的流民数量开始急剧增加。从最初的几十人，迅速增加到上百人，而且还在不断增多。黑压压的人群聚集在村口外的荒地上，哀嚎声、哭喊声、婴儿的啼哭声混杂在一起，形成一股绝望而躁动的气息，冲击着大村刚刚建立起来的安宁。
村内，开始出现不安的声音。
“默哥儿，不能再收留了！”族老三叔公拄着拐杖，忧心忡忡地找到李默，“咱们的存粮虽然比往年宽裕，但也经不起这么耗啊！眼看开春还要种子，万一有个天灾人祸……再说，这么多人聚在外面，万一闹起事来，如何是好？”
“是啊，默哥儿，”负责治安的赵铁柱也眉头紧锁，“里面鱼龙混杂，保不齐就有歹人混进来。咱们的‘石桥营’人手有限，日夜巡逻，弟兄们都疲惫不堪了。万一有人煽动，饥民暴乱，后果不堪设想！”
一些村民也开始私下议论，担心自家的粮食和安全。恐慌的情绪在悄然蔓延。
李默站在村口的望楼上，望着远处那片在寒风中瑟瑟发抖的人海，心中沉重。他深知三叔公和赵铁柱的担忧不无道理。放任不管，流民饿极生变，大村首当其冲；全部驱赶，于心不忍，且易激化矛盾，留下恶名，更可能将这些潜在的劳动力推向敌对势力。这既是危机，也是考验他智慧和魄力的时刻。
“不能驱，也不能白养。”李默转过身，目光扫过忧心忡忡的核心成员，语气坚定，“我们必须化被动为主动，化负担为力量！”
他立刻召集了李狗儿、赵铁柱、周铁锤、孙守拙以及族老会主要成员，召开紧急会议。
“诸位，”李默开门见山，“流民蜂拥而至，是祸，也是福！祸在消耗粮食，威胁治安；福在，他们是我们急需的劳力！我们开矿、垦荒、筑路、修渠，哪一样不需要人手？单靠本乡子弟，远远不够！现在，人手自己送上门来了！”
三叔公迟疑道：“话虽如此，可如何管理？如何确保他们不生乱？”
“所以，我们不能简单地施舍，而要‘以工代赈’！”李默早己胸有成竹，拿出一份初步方案，“我们要建立一套严格的流民安置和管理制度。”
他详细阐述了自己的计划：
第一，设立“流民安置营”。在村外划定一片远离民居、靠近水源的空地，搭建简易但整齐的窝棚区，实行分区编号管理。所有新到流民，必须先到安置营登记，接受初步审查和身体检查。作者“君雨秋”推荐阅读《大明烽烟：特种兵王再造大唐》使用“人人书库”APP，访问www.renrenshuku.com下载安装。老弱妇孺与青壮分开安置。
第二，实行“工分制”管理。有劳动能力的青壮流民，必须参加劳动才能换取食物和住所。劳动项目包括：开垦村外规划的荒地、修建通往新矿点的道路、参与水利设施修缮、为工坊搬运原料等。根据劳动强度和完成情况，发放“工分票”，凭票兑换每日口粮（确保基本生存，但不足以饱食懒惰者）。表现优异者，可获得额外奖励，甚至未来有机会获得土地租种权或正式入籍大村。
第三，强化治安与教化。从“石桥营”中抽调可靠人手，与流民中选出的临时队长共同管理安置营秩序，日夜巡逻，严禁私斗、偷窃和传播谣言。同时，每晚组织流民学习大村的基本规矩，由李默或李狗儿亲自宣讲，强调勤劳守法、服从管理才能获得活路，并灌输“大村是乱世中难得安宁之地”的观念，培养归属感。
第西，甄别与吸纳。在劳动和生活中，仔细观察流民的表现，从中发现有一技之长的工匠、识文断字者或品行端正、身体健壮者，经过严格审查后，可优先吸纳进入大村的各个系统，如工匠坊、石桥营预备队或管理岗位，给予更好待遇，作为榜样。
“我们要让流民明白，”李默总结道，“在这里，不劳动不得食！但只要肯出力，守规矩，就能活命，甚至能过得比在外面流浪好！我们要把他们从混乱的流民，改造成有组织的劳动力！”
这个方案既体现了人道，又充满了现实的严厉，需要强大的执行力和资源支撑。众人听完，沉思片刻，纷纷点头。这确实是目前最可行、也最有利的办法。
“好！就按默哥儿说的办！”三叔公最终拍板，“族里会全力支持，协调粮食和物资。”
赵铁柱也挺起胸膛：“治安交给我！定不让宵小之徒作乱！”
李狗儿负责登记造册和日常管理，周铁锤和孙守拙则负责提供劳动项目和技术指导。整个大村的机器再次高效运转起来。
方案迅速实施。流民们起初对严格的管制和劳动要求有所抵触，但在“不干活就没饭吃”的现实面前，以及石桥营明晃晃的刀枪威慑下，大多数人选择了服从。当第一批人通过劳动换来了热粥和遮风避雨的窝棚后，希望开始取代绝望。安置营内逐渐建立起秩序。
李默每日都会到安置营巡视，亲自查看窝棚的保暖、卫生状况，询问流民的需求，及时解决问题。他公正严厉但又不乏温情的态度，逐渐赢得了流民的敬畏和信任。一些原本心怀不轨之徒，在严密的组织和逐渐萌生的希望面前，也收敛了心思。
更重要的是，随着开荒、修路等工程的展开，大片荒地变成了良田，交通得到改善，大村的实际控制区域和生产力在悄然扩大。流民，这批乱世中最廉价的资源，开始真正转化为大村发展的新动力。
寒冬渐渐过去，安置营里的流民不再是令人恐惧的负担，而是成为了大村边界上一道新的、充满生机的风景线。李默成功地将一场可能吞噬自身的危机，转化为壮大自身的机遇。
(http://www.220book.com/book/WAF4/)
请记住本书首发域名：http://www.220book.com。顶点小说手机版阅读网址：http://www.220book.com