当上杭州刺史，成了这片土地名正言顺的主人之后，林云风终于可以放开手脚，推行他脑海中那些酝酿己久的改革计划。
他将镇抚司府进行了一次彻底的改组，设立了“三司六部”的雏形。
以张明为“民政司”主官，总管全州户籍、田亩、税收、民生。
以孟轲为“军政司”主官，负责军队的训练、作战、后勤。
而他自己，则亲领“监察司”，并设立了一个独立的机构——“百眼司”，由狗儿担任司长，负责情报、监察和内部保卫。
在这个小小的杭州，他复刻了一套远超这个时代、高效而又集权的政府运作体系。
紧接着，他颁布了第一道震惊整个江南的“新政”法令。
——“计口授田，按亩收租”。
法令规定：杭州境内，所有无主的官田、荒田，以及在这次战乱中主人逃亡或死亡的田地，全部收归官府。然后，按户籍人口，统一分配给所有无地的农民耕种。
农民只需要向官府缴纳三成的地租，剩下的七成全部归自己所有。
而且，官府还会提供耕牛、农具的租赁，甚至提供低息的“春耕贷款”。
这条法令一经颁布，立刻就在底层百姓中引起了山呼海啸般的回应。无数无地农民和流民对此感恩戴德，将林云风奉若神明。
然而，这道法令也触动了另一个阶层的核心利益。
那就是，江南的士绅大族。
在杭州府衙的一间密室里，十几个衣着华丽、神情倨傲的士绅正围坐在一起，议论纷纷。
为首的，是杭州西大家族之一，“吴越钱氏”的族长，钱镠。（此钱氏，非钱有德家，而是当地根深蒂固的千年望族。）
“这个林云风，真是无法无天！计口授田？他这是要把我们这些世家大族的根都给刨了啊！”一个留着山羊胡的老者气得吹胡子瞪眼。
“是啊！”另一个士绅附和道，“他把地都分给了那些泥腿子，以后谁还来给我们当佃户？我们的地岂不是都要荒了？”
“而且，他还搞什么官府统一收购粮食，这不是断了我们囤积居奇、操控粮价的财路吗？”
钱镠一首没有说话，只是用手指轻轻地敲击着桌面。首到众人的抱怨声渐渐平息下来，他才缓缓开口，声音不大，却带着一股不容置疑的威严。
“诸位，稍安勿躁。”
“这个林云风虽然势大，但他终究是个外来户，根基尚浅。”
“他能打仗，不代表他会治天下。”
“他想从我们手里抢食吃，那我们就让他知道，这江南的米，到底有多烫嘴。”
他看了一眼在座的众人，嘴角露出了一丝冷笑。
“他不是要计口授田吗？好，我们就把手里那些最贫瘠、最没人要的沙地、盐碱地都报上去，让他去分。”
“他不是要按亩收租吗？可以，我们就联合起来，抵制他的官府粮行。我倒要看看，他收上来的那些粮食能卖给谁去。”
“他不是要招商、要发展工坊吗？我们就让手下的管事，去他的工坊里煽动工人闹事，让他一天都不得安宁。”
“总之，一句话。”
“阳奉阴违，暗中掣肘，让他林云风的‘新政’变成一纸空文！”
“我就不信，他还能把我们杭州城所有的士绅都杀了不成？”
钱镠的这番话，阴险而又歹毒。他这是要用“软刀子”，将林云风的改革扼杀在摇篮里。
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