市委小会议室的空气凝重得如同暴雨前的闷热。椭圆形会议桌中央摆放着的百合花，在空调冷风中微微颤动，散发出与现场气氛格格不入的清香。
陈默坐在常务副市长的位置上，面前摊开的是江州钢厂改制的初步方案。这是他上任后面临的第一个重大考验。
"钢厂的问题不能再拖了。"市委书记张建国开门见山，"八千多名职工，连续六个月发不出工资，再这样下去要出大问题。"
市长李建军接过话头："省里给了最后期限，年底前必须完成改制。我的意见是，引入战略投资者，进行混合所有制改革。"
"我同意改制的方向，"陈默谨慎地选择着措辞，"但具体方案还需要完善。特别是职工安置问题，必须慎之又慎。"
李建军微微皱眉："陈默同志，改革总是要付出代价的。我们不能因为害怕付出代价就不改革。"
"我不是反对改革，而是希望改革能更稳妥。"陈默翻开面前的资料，"钢厂有八千在职职工，三千退休职工，背后是上万个家庭。如果安置不当，会影响社会稳定。"
会议最终决定成立钢厂改制领导小组，李建军任组长，陈默任副组长兼办公室主任，具体负责改制工作。
散会后，张建国特意留下陈默。
"我知道你有顾虑，"张建国说，"但钢厂的改制势在必行。你要把握好度，既要推进改革，又要维护稳定。"
"我明白。"
陈默上任后的第一件事，就是去钢厂实地调研。他没有通知厂领导，只带着秘书首接来到厂区。
眼前的景象让他震惊：高炉早己熄火，厂区内杂草丛生，车间里设备锈迹斑斑。只有零星的工人在维护着基本运转。
"老师傅，现在厂里情况怎么样？"陈默问一个正在擦拭设备的老工人。
老工人头也不抬："能怎么样？等死呗。"
"厂里不是在推进改制吗？"
"改制？"老工人冷笑，"改来改去，还不是当官的得利，我们工人吃亏。"
在厂区转了一圈，陈默的心情越来越沉重。这时，一群人从办公楼方向匆匆赶来。为首的是钢厂厂长刘志强，五十多岁，头发梳得一丝不苟，与破败的厂区形成鲜明对比。
"陈市长，您来怎么不提前通知一声？"刘志强满脸堆笑。
"就是来看看实际情况。"陈默淡淡地说，"刘厂长，带我去看看职工宿舍区。"
职工宿舍区的条件更差。筒子楼破旧不堪，公共卫生间散发着异味。在一户职工家里，陈默看到祖孙三代挤在不到三十平米的房间里。
"厂里半年没发工资了，我们全靠打零工维持生活。"女主任抹着眼泪说，"孩子马上就要上大学，学费都不知道在哪。"
回到市政府，陈默立即调来了钢厂的详细资料。越看越觉得问题复杂：设备严重老化，产品没有市场，还欠着银行巨额贷款。最棘手的是，职工安置需要巨额资金。
第二天，陈默召集改制办公室第一次会议。与会人员意见分歧很大。
国资委主任主张破产清算："钢厂己经资不抵债，不如破产清算，财政拿出钱来安置职工。"
工信局局长反对："钢厂是老牌国企，首接破产影响太坏。应该想办法挽救。"
争论不下时，陈默接到一个电话。来电显示是"省委刘秘书长"。
"陈默同志，听说你在负责钢厂改制？"
"是的，刘秘书长。"
"钢厂的问题很复杂，你要特别注意方式方法。"刘建国的声音很严肃，"最近有人向省里反映，说江州在改革问题上裹足不前。"
陈默心里一沉："我们正在积极推进。"
"那就好。"刘建国顿了顿，"记住，改革是当前最大的政治。"
挂断电话，陈默明白，自己正处在风口浪尖上。
在随后的日子里，陈默带领工作组深入调研，先后召开了二十多次座谈会，听取各方意见。在此基础上，他提出了"资产重组、人员安置、转型升级"三步走的改制思路。
但这个方案遭到了刘志强的强烈反对。
"陈市长，这个方案太保守了。"在方案讨论会上，刘志强情绪激动，"应该引进大企业整体收购，这样才能从根本上解决问题。"
"整体收购固然好，但职工权益如何保障？"陈默反问。
"可以谈判嘛。总要有所取舍。"
陈默察觉到刘志强态度异常，暗中让国资委的同志调查钢厂的资产情况。
调查结果令人震惊：钢厂有三块共五百亩土地，评估价值超过十亿元，但在账面上却几乎为零。更可疑的是，这些土地都被抵押给了一家民营房地产公司。
"这家房地产公司的实际控制人是谁？"陈默问国资委主任。
"还在查。但据说...据说和刘厂长关系密切。"
就在这时，陈默接到了一个陌生来电。
"陈市长，我有重要情况反映。关于钢厂土地的。"
"你是谁？"
"我是钢厂的财务科长。我知道土地抵押的内幕。"
两人约定晚上在江边公园见面。陈默在安保人员陪同下准时到达。
来人是个西十多岁的中年女子，神色紧张。
"陈市长，我叫王丽。钢厂那三块地，是被刘厂长以极低的价格抵押给金鼎房地产的。"
"有证据吗？"
王丽从包里掏出一个U盘："这是当时的会议记录和合同扫描件。您看，这块地市场价至少两个亿，他们只作价五千万就抵押了。"
陈默接过U盘，心中怒火中烧。这分明是赤裸裸的国有资产流失。
"你为什么现在才说出来？"
"我良心过不去。"王丽说，"而且...而且我快要被调离财务科了。"
带着这些证据，陈默立即向张建国汇报。张建国震怒，要求纪委立即介入。
就在纪委准备对刘志强采取措施时，钢厂发生了突发事件：上千名职工聚集在厂门口，要求发放拖欠工资。
陈默第一时间赶到现场。工人们情绪激动，场面一度失控。
"我们要吃饭！"
"发工资！"
陈默拿起扩音器："工友们，我是陈默。你们的情况我都了解，请给我一点时间，我一定解决大家的问题！"
"说得好听！当官的都一个样！"有人喊道。
这时，一个老工人颤巍巍地走到前面："我认识陈市长。他在北岭乡时，是真的为我们老百姓办事的。我们信他一次！"
人群渐渐安静下来。陈默当场承诺："三天内，我一定给大家一个明确答复。"
回到市政府，陈默连夜召开紧急会议。在他的坚持下，市财政先拨付两千万元，用于发放职工基本生活费。
同时，纪委对刘志强的调查取得突破。证据显示，刘志强与金鼎房地产公司存在利益输送，涉嫌严重违纪违法。
刘志强被采取措施的那天，钢厂职工再次聚集，但这次是放鞭炮庆祝。
"蛀虫终于被抓了！"工人们奔走相告。
但是，陈默的心情并不轻松。抓腐败分子容易，解决钢厂的根本问题难。
在张建国的支持下，陈默对改制方案进行了优化：一方面，引入有实力的钢铁企业进行重组，保留核心产能；另一方面，将部分土地资源盘活，所得资金用于职工安置和转型升级。
这个方案得到了大多数职工的支持。但在推进过程中，新的问题又出现了。
一天晚上，陈默接到林静的电话。
"听说钢厂的改制方案要动用土地资源？"
"是的。怎么了？"
"你要小心。我听说省里有人对这个方案有意见，认为这是变相卖地。"
果然，第二天陈默就接到省国资委的电话，要求暂缓土地盘活方案。
陈默立即赶往省城，当面汇报情况。
"陈默同志，你的心情我理解。"省国资委主任说，"但是，用土地资源来解决国企问题，这个口子不能开。"
"可是钢厂的情况特殊..."
"再特殊也不能破例。"主任态度坚决，"这是原则问题。"
汇报无功而返。就在陈默一筹莫展时，转机出现了。
刘建国来到江州调研。在听取陈默的汇报后，他提出了一个创新思路："为什么不把土地盘活和产业升级结合起来？比如，用部分土地建设钢铁产业园区，引进高端制造企业。"
这个思路让陈默豁然开朗。他立即组织专家进行论证，提出了"产城融合"的新方案：保留部分工业用地建设产业园，其余土地用于城市配套开发，收益反哺钢厂改制。
新方案得到了各方的认可。在省委的支持下，改制工作顺利推进。
三个月后，钢厂与国内某大型钢铁集团达成重组协议，五千名职工得到妥善安置，其余职工通过提前退休、自主创业等方式分流。产业园的建设也同步启动。
改制成功那天，陈默再次来到钢厂。机器重新轰鸣，工人们脸上洋溢着希望。
老劳模握着陈默的手说："陈市长，您救了钢厂，救了我们这些老工人！"
"这是大家共同努力的结果。"
站在重新点火的高炉前，陈默心潮澎湃。这场硬仗，让他对改革有了更深的理解：改革不是冷冰冰的数字游戏，而是关乎千万人命运的系统工程。
手机响了，是张建国发来的短信："改制成功，但新征程才开始。准备迎接新挑战吧。"
陈默知道，书记指的是即将到来的政府换届。而他的名字，己经在副省长候选人名单上。
但他此刻想的不是个人的升迁，而是如何把钢厂的改革经验推广到其他领域。江州还有多少这样的老国企？还有多少职工在等待希望？
夕阳映照在崭新的厂房上，泛着金色的光芒。陈默深吸一口气，知道自己的责任更重了。
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