庆功宴的喧嚣与肉香终被山风吹散，缴获的军械物资清点入库，受伤的弟兄也得了妥善医治。梁山泊表面恢复了往日的秩序，但一种更深层的变化，正在宋江的推动下，悄然发生。
这一日，聚义厅内不再摆设酒宴，气氛肃穆。厅中头领济济一堂，却无人喧哗，所有人的目光都聚焦在宋江手中那卷刚刚书写完毕的帛书上。帛书由“圣手书生”萧让誊抄，字迹工整俊秀，卷首赫然写着《梁山治事纲要》六个大字。
宋江立于厅中，目光沉静地扫过每一位头领的脸庞。他深知，一场胜仗可以凝聚人心，但若要长久立足，与庞大的赵宋王朝抗衡，仅靠兄弟义气和一时血勇是远远不够的。梁山需要骨架，需要规矩，需要从“山寨”向“基业”蜕变。
“诸位兄弟，”宋江开口，声音清晰地传遍大厅，“前番大败黄安，乃众兄弟用命之功。然胜不足骄，败不足馁。我梁山欲成大事，不能仅凭血气之勇，更需根基稳固，制度严明。今日颁布此《纲要》，旨在明晰职司，各尽其责，使我梁山如臂使指，方能应对将来更大风浪。”
他缓缓展开帛书，朗声宣读。纲要内容详尽，远超以往简单的号令。首要之举，便是设“五司”，分理山寨事务：
“军政司”，总揽练兵、布防、征战之事，由宋江亲自兼任主事，吴用、公孙胜为副，刘唐、秦明、花荣等战将参与议定军机。此司为梁山命脉所系，权责最重。
“钱粮司”，掌管山寨所有钱粮、物资、田亩（宋江己命人开始在水泊周边适宜处垦荒）收支、储备与分配，由“神算子”蒋敬主事，“扑天雕”李应、“鬼脸儿”杜兴辅之。一切缴获、贸易所得，皆归此司统一调度，按功绩、职司定量分配，杜绝私藏与不均。
“工造司”，负责打造军械、修筑关隘、建造房屋船只等一应工程，由“匠”金大坚主事，“金钱豹子”汤隆、“通臂猿”侯健等巧匠头领辅佐。宋江特别强调，需精研攻守器械，尤其是水战所用战船与火器。
“律刑司”，执掌山寨法度，纠察纪律，审理内部纠纷，惩处违令之人。此司由“铁面孔目”裴宣主事，此人刚正不阿，素有名声，辅以“病关索”杨雄、“拼命三郎”石秀等铁面之人。宋江明言，律刑司独立行事，即便寨主亦不得随意干涉，以示法度公正。
“哨探司”，专司打探西方消息、绘制地图、潜入敌境等事，由“神行太保”戴宗总领，“鼓上蚤”时迁、“金毛犬”段景住等身怀异术者悉数归入此司。此事乃梁山耳目，关乎生死存亡。
五司主事、副手名单一念出，厅中头领神色各异。有如蒋敬、裴宣等原本名声不显却各有专长者，得此重任，自是激动感佩；有如刘唐、李逵等猛将，虽未得主事之位，但见军政司权重，且自身仍在其中，亦无异议；更有细心者发现，五司人员搭配，新旧交错，既有晁盖旧部，亦有新投头领，还有如裴宣这般与两派皆无深厚瓜葛的“外人”，显然经过精心权衡。
分司己定，宋江又宣布第二项重大决定：“聚义厅乃我等兄弟结义之所，意义非凡。然如今梁山人口日增，事务渐繁，此地己显局促。我意，于山前开阔平坦处，另起一座‘忠义堂’，作为日后议决大事、号令群雄之正厅！此事，由萧让兄弟总体筹划，金大坚兄弟负责建造，钱粮司、工造司需全力配合！”
兴建“忠义堂”！此言一出，众人皆是一震。这己不仅仅是满足实用需求，更是一种姿态，一种宣告！聚义厅带着浓厚的江湖草莽气息，而“忠义堂”之名，堂皇正大，隐隐有与庙堂分庭抗礼之意。这座即将拔地而起的建筑，将成为梁山的新心脏，象征着宋江要将这支力量带往一个全新高度的决心。
“忠义堂……”吴用轻声咀嚼着这三个字，眼中闪过睿智的光芒，向宋江微微颔首，深以为然。公孙胜拂尘轻摆，似也窥见了其中蕴含的天机气运。
李逵挠了挠头，大声道：“哥哥说建那就建！建个大大的堂子，气死那汴梁城的皇帝老儿！”
厅中气氛顿时活跃起来，众人纷纷附和。谁不想有一个更宏伟、更稳固的基业呢？
随着《梁山治事纲要》的颁布与“忠义堂”的兴建提上日程，梁山泊仿佛被注入了一股强大的生机。各司迅速运转起来：军政司的校场上，操练更加系统严格；钱粮司的账目变得清晰明了；工造司的匠人们热火朝天地准备木石建材；律刑司开始巡查各营，纠正不合规矩之处；哨探司的探马如同触角，更频繁地伸向西面八方。山前选定的地基上，很快便响起了勘测和奠基的号子声。
原本略显杂乱的山寨，陡然间变得条理分明，秩序井然。虽处江湖之远，水泊之中，竟隐隐生出了一股制度严明、蒸蒸日上的“庙堂”气象。宋江坐镇中枢，通过五司遥控全局，不再事必躬亲，却对山寨的掌控力达到了前所未有的程度。
根基，正在一砖一瓦中奠定。而宋江的目光，己越过水泊，投向了更远的地方。他知道，内部的整顿只是开始，梁山真正的考验，即将接踵而至。
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