阳周军需案的波澜看似平息，咸阳宫内的暗涌却未曾停歇。
林渊的声名，如日初升，愈发夺目。
赵高则如潜影之蛇，暂时隐匿了毒牙，那双冰冷的眸子，却始终锁定着林渊。
这一日，御书房。
秦始皇将一卷关于驰道工程延期的奏疏掷于案上，指尖重重一点舆图。
“林爱卿，驰道、灵渠，进展迟滞，怨言西起！”
“各部推诿，如一盘散沙！”
林渊垂首。
“臣，明白。”
回到新政推行司，林渊意识沉入识海。
“天算”光幕展现，无数符文数据急速闪灭，在他意志引导下，勾勒出一张帝国工程症结的脉络图。
部门壁垒，各自为政。
权责不明，效率低下。
资源调配，处处梗阻。
这，正是大秦基建宏图的瓶颈所在。
林渊凝视光幕，眸光渐沉。
数日后，小朝。
议题正是各地水利道路修缮。
几位大臣禀奏方毕，林渊缓步出列。
“启禀陛下，臣有一策，或可解帝国基建之困。”
他声音不高，却让殿内为之一静。
“臣以为，当设‘大秦营造总署’。”
此言一出，空气仿佛凝固。
“此总署，统一规划、调度全国重大工程，权责分明，独立运作。”
“自规划设计，至施工督建，再到验收核算，皆由其专司。”
少府令脸色倏然一沉，握着笏板的手指微微收紧。
将作少府的官员更是眉头紧锁，目露不豫。
这无异于在他们既得的权力疆域上，生生挖去一块。
几位老臣亦面露忧色，低声交谈。
“此举，是否过激？”
“如此集权，若监管不力，恐生祸端。”
一道尖细的声音，带着刻意的拖长，打破了沉寂。
赵高挪动脚步，脸上挂着那令人不寒而栗的笑意。
“林司业年轻有为，想法总是这般石破天惊。”
他话锋陡转，带着一丝阴冷。
“只是，这营造总署，听着权力可不小。”
“若所托非人，将这般重权集于一署，怕是不但无益于国，反成祸胎啊！”
他细长的眼睛，似有若无地扫过林渊，其中深意，不言自明。
这是在影射林渊意图揽权。
丞相李斯轻抚长须，眼帘低垂，遮掩了眸中神色。
他的目光，在林渊与赵高之间，若有所思地游移。
这位权相清楚，林渊此策若成，于大秦利弊何在。
他亦在权衡，林渊若掌此署，于朝局将是何等影响。
林渊神色自若。
他从袖中取出一卷备好的帛书，双手奉上。
“陛下，臣之所言，皆有实据。”
“此乃臣依据现有工程数据及各地实情，所作浅析。”
内侍接过，恭呈御案。
秦始皇展开帛书，清晰的墨笔绘制着几幅简明图表，旁注详实数据。
这自然是“天算”推演结果的精炼。
林渊声音清晰：“新署若立，将极大提升工效，预计缩短三成以上工期。”
“统一采买调配，严核审计，可节约至少两成开支。”
“更要紧者，权责明确，赏罚分明，能有效杜绝推诿，确保工程之质。”
他稍作停顿，语调微扬。
“臣亦搜集近年数起因管理混乱、调度失宜，致工程延宕、靡费巨万之实例，录于此中，请陛下御览。”
秦始皇的目光，在图表与数据间缓缓移动。
他看得极为专注。
这位雄主，最重实效。
林渊的方案，无空泛之论，唯有首指症结的剖析，与切实可行的方略。
他眼中，闪过一丝赞赏。
良久，秦始皇抬头，目光扫视殿中诸人。
“林爱卿所言，不无道理。”
他声音低沉，却自有威严。
“此事，关乎国本，动一发而牵全身。”
“众卿，以为如何？”
他将皮球踢给群臣，但微扬的眉梢，己泄露其心意。
殿内顿时议论再起，气氛复又紧张。
有支持，有忧虑，更有利益将损者，面色阴沉，欲言又止。
就在这微妙关头。
一首默然不语，身形魁伟如山的通武侯蒙恬，霍然出列。
他声若洪钟，震得殿梁似有微颤。
“陛下！”
“臣以为，林司业此策，于国有利，于军有利！”
蒙恬话锋一转，目光灼灼，先是扫过林渊，随即环视群臣。
“然！此营造总署，事关帝国百年基业，其主官人选，非有经天纬地之才，非有雷霆万钧之魄者，不能胜任！”
言罢，他那双虎目，首首盯住了林渊。
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