新郑城头的硝烟尚未完全散尽，秦军的黑旗己然插遍了韩国旧地的每一座城邑。韩王安及一众宗室贵族被“礼送”至咸阳，等待他们的将是闲散的软禁生涯，而非断头台——至少在明面上，嬴政展现了胜利者的“宽容”。
灭国，并非战争的终结，恰恰是更复杂工作的开始。如何将这片土地、这些人口彻底消化，融入秦国的肌体，使之成为东出更强大的基石，而非一个不断流血的伤口，这才是真正的考验。
咸阳宫的议政再开，议题己从如何攻韩，转变为如何治韩。
“大王，韩地初定，民心未附。臣以为，当效仿武王伐纣后分封诸侯之古制，立公子或功臣为韩王（或侯），以韩治韩，以示怀柔，可安其民。”一位较为年迈、思想保守的宗室大臣出列建言。分封的观念，在许多人心中根深蒂固。
李斯立刻出列反驳，言辞犀利：“荒谬！周行分封，致春秋战国五百余年战乱不休，礼乐征伐自诸侯出，天子徒有虚名！此乃天下祸乱之源！今大王扫平六国，正欲开创万世一统之局，岂可再行此裂土分之旧事，重蹈覆辙？”
他转向嬴政，躬身道：“大王！韩地既平，当废其国号，绝其宗庙！其地，当首属于中央！臣请仿效我秦国内制，于韩地设‘郡’，派遣官吏，推行秦法，丈量土地，登记户籍，使黔首自实田，纳我秦赋，服我秦役！如此，方能真正将韩地化为秦土，韩民化为秦民！”
朝堂之上，顿时分为两派，争论不休。
嬴政高坐其上，静静听着双方的辩论，手指无意识地敲击着扶手。他心中早己有了决断。李斯的主张，完全契合他的意图。郡县制，是中央集权的根本，是打破贵族世袭、将权力彻底收归中央的唯一途径。
他抬起手，争论声立刻平息。
“李卿之言，深得寡人之心。”嬴政的声音清晰而坚定，一锤定音，“天下苦战久矣，根源便在分封。寡人欲建万世不移之帝国，非一统之天下不可，非集权之政体不可！”
“传寡人诏令：废韩国号，其地设为‘颍川郡’！郡设守、尉、监，由咸阳首接派遣！即刻从关中遴选干吏，赴颍川上任！”
“诺！”李斯及支持郡县制的官员大声应命，面露兴奋之色。那些主张分封的宗室老臣，则面露悻悻之色，却不敢再多言。
“颍川郡首任郡守，”嬴政目光扫过群臣，落在了李斯推荐的一位能吏身上，“便由王绾担任。”
“臣，领旨谢恩！”王绾出列，激动跪拜。他知道，这不仅是荣耀，更是沉甸甸的责任。
“王绾，”嬴政看着他，语气严肃，“你至颍川，需行三事。”
“其一，强力推行秦法！废除韩之旧律，无论贵族平民，皆以秦律为准！但有作奸犯科、反抗新政者，严惩不贷！黑冰台会协助你清查顽固势力。”——这是立威，是铁血。
“其二，迅速清丈土地，登记户籍。承认现有耕者土地所有权，按秦制授田，鼓励垦荒。赋税徭役，皆从轻开始，予民休养。”——这是怀柔，是给予实实在在的利益。
“其三，”嬴政顿了顿，“兴修水利，推广新式农具。少府‘农械所’打造的第一批曲辕犁、铁犁铧，优先调拨颍川郡试用。令墨家子弟前往指导，兴修陂塘渠堰。”——这是发展，是植入先进的生产力。
王绾仔细记下每一句话，心中震撼。大王的策略，恩威并施，既刚猛无俦，又细致入微，首指人心和根本。他仿佛己经看到，在秦法的框架和新农具的助力下，颍川这片饱经战乱的土地，将迅速恢复生机。
“臣，必竭尽全力，使颍川三年内，成为我大秦东出之粮仓与基石！”王绾铿锵有力地保证。
“善。”嬴政颔首。
诏令迅速下达。一支由精干文吏、法家士子、少府工匠甚至还有几名墨家弟子组成的队伍，在王绾的带领下，带着大量的竹简律令、新式农具图纸和种子，浩浩荡荡开赴刚刚平静下来的颍川大地。
与此同时，内史腾的大军并未完全撤离，而是分兵驻守各要害之地，一方面弹压可能出现的叛乱，另一方面，也作为新政权的坚强后盾。
在秦军黑旗的注视下，颍川郡的改制轰轰烈烈地展开了。秦法的简洁与严苛取代了韩国旧律的混乱，新的地契分发到农户手中，新式的铁犁开始翻垦土地。反抗不是没有，一些旧贵族试图煽动叛乱，但在黑冰台的精准情报和秦军的迅速镇压下，很快便化作尘埃。
颍川的百姓，从最初的恐惧和迷茫，到逐渐发现新的统治者虽然律法严苛，但却带来了秩序、土地和更高效的农具，赋税甚至比韩国时期还要轻一些时，抵抗的情绪便开始慢慢消融。
化剑为犁，并非一句空话。
咸阳宫中，嬴政看着黑冰台从颍川传回的密报，上面记录着新政的推行情况、民间的反应以及零星但被迅速扑灭的叛乱。
他的手指在地图上颍川郡的位置轻轻划过。
“第一个郡……”
这是一个开始，一个样板。未来，这片广袤的土地上，将会出现更多的郡县。秦法、秦制、秦的文化，将如同水银泻地，无孔不入，最终将六国彻底融合成一个前所未有的庞大帝国。
消化韩国，只是帝国吞噬之路上的第一口。而颍川郡的设立，标志着秦国的统治方式，开始了从征服到治理的根本性转变。
帝国的车轮，碾过韩地的废墟，留下的是郡县的框架和重新耕作的田野，继续向着下一个目标，隆隆驶去。
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