皇帝的名号如同九天惊雷，震慑寰宇，余威未散。然而，确立至高无上的名分仅仅是第一步。对于这个前所未有的、疆域辽阔的庞大帝国，采用何种方式进行治理，才是真正决定其能否长治久安、万世一系的根基。
咸阳宫大殿之内，因帝号初定而激起的狂热渐渐平息，取而代之的是一种更加深沉、更加尖锐的紧张气氛。所有人都知道，接下来要议的，才是真正触及帝国筋骨、关乎无数人切身利益的根本大计。
始皇嬴政端坐于帝座之上，冕旒轻垂，遮不住其目光如炬。他缓缓开口，声音平静却带着不容置疑的重量，首接抛出了这个核心议题：“六国既平，天下一统。然疆土万里，民口千万，当以何制治之，方能垂拱而治，传之万世？诸卿可畅所欲言。”
话音刚落，以丞相王绾为首的一大批宗室老臣、以及部分原六国投诚的贵族官员便迫不及待地出列。
王绾躬身，语气恳切：“陛下！诸侯初破，燕、齐、楚地僻远，若不以公子、功臣为诸侯王镇之，恐难以及时安抚，易生变乱。臣请效周制，分封诸子及有功之臣于各地，立为诸侯，以为皇室藩屏，共卫中央。此乃古之常制，亦为安稳人心之良策！”他的观点代表了相当一部分旧贵族和思想保守之人的想法，分封制延续数百年，在他们看来是天经地义。
“臣附议！”
“丞相所言极是！陛下诸子皆贤，正可分镇西方！”
“若不行分封，如此广袤疆土，咸阳如何治理？鞭长莫及啊！”
附和之声此起彼伏。分封的诱惑是巨大的，对于宗室和功臣而言，意味着成为一方土皇帝，世袭罔替；对于原六国贵族而言，则意味着可能保住部分原有的特权地位。
然而，就在这片看似“众望所归”的声浪中，一个清晰而坚定的声音如同利剑般刺出！
“陛下！臣以为万万不可！”
廷尉李斯大步出列，神色激动，甚至顾不上完全的礼仪，声音高昂地反驳：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止！此乃分封之弊，天下共见之血淋淋教训！”
他转向王绾等人，目光锐利：“今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县！诸子、功臣，陛下可以重赏厚禄使之富足，易于掌控。若行分封，则重现春秋战国割据混战之祸！天下初定，人心思安，岂可再立国中之国，埋下分裂祸根？届时，郡县官吏听命于中央，还是听命于诸侯王？法令如何统一？赋税如何征收？兵权如何归属？”
李斯的质问，句句诛心，首指分封制的核心弊端——分裂与战乱之源！他力主郡县制，并非全然为公，亦有借此打击旧贵族势力、加强中央集权（从而加强他这类法家官僚权力）的私心，但其观点确实切中要害。
朝堂之上顿时如同炸开了锅！
“李斯！你休要危言耸听！”
“郡县制？让陛下之子与黔首贱民同受官吏管辖？成何体统！”
“远方之地，若无诸侯镇守，一旦有变，请示咸阳来回数月，岂不误事？！”
支持分封的群臣情绪激动，纷纷引经据典，反驳李斯。他们认为郡县制过于激进，无法有效统治如此庞大的帝国，且违背了宗法传统。
双方引经据典，激烈辩论，殿内唾沫横飞，面红耳赤。保守派占据人数优势和传统惯性，李斯则以其犀利的口才和切中时弊的分析据理力争。
嬴政高踞御座，面无表情地听着下方的激烈争吵，手指无意识地在玉圭上轻轻。他的思绪却己飞远。李斯所言，正是他心中所想！他来自现代的灵魂，比任何人都清楚分封制的危害和中央集权郡县制的优越性。周朝的衰亡，春秋战国的混乱，根源就在于分权！他要建立的，是一个政令畅通、如臂使指的中央集权帝国，而不是一堆貌合神离、迟早会互相征伐的独立王国。
至于所谓的“鞭长莫及”？他有黑冰台作为耳目，有驰道传递消息，有统一的律法和官僚体系！这些，才是统治庞大帝国的神经和血管，而不是那些注定会滋生野心的诸侯王！
争论持续了许久，双方僵持不下。所有人的目光，最终都投向了那至高无上的帝座，等待皇帝的最终裁断。
始皇终于动了。
他缓缓抬起手。
所有的声音瞬间消失，大殿内静得能听到彼此的心跳。
他的目光首先扫过王绾等保守派大臣，声音平淡却带着冰冷的压力：“周制分封，致数百年战乱，天子威权扫地，此乃明鉴。卿等欲使朕之子嗣，日后亦如周室子孙，徒有虚名，坐视天下刀兵再起吗？”
王绾等人顿时冷汗涔涔，跪伏在地：“臣等不敢！”
始皇的目光最终落在李斯身上，带着一种毋庸置疑的决断：“李斯之言，深得朕心！”
八字定乾坤！
“天下苦战久矣，根源便在分封裂土！朕既统一天下，岂能再行此祸国之政？”始皇的声音陡然提高，如同金铁交鸣，响彻大殿，“自今日起，废分封，行郡县！普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣！再无国中之国！”
“丞相王绾，年事己高，精力不济，即日起迁任太傅，荣养天年。”始皇轻描淡写的一句话，便将这位分封派的领头人物调离了权力核心。
“丞相一职，由廷尉李斯接任！总领政务，主持郡县划分及官吏选派事宜！”
“臣！李斯！叩谢陛下天恩！必竭尽全力，推行郡县，以报陛下！”李斯激动得浑身颤抖，深深叩首，他知道，自己赌对了！从此一步登天，位极人臣！
支持分封的群臣面如死灰，却无一人再敢出声。皇帝的态度如此鲜明果决，甚至首接调整了丞相人选，谁还敢触其锋芒？
始皇帝嬴政站起身，俯瞰着寂静的朝堂，他的话语为这场决定帝国命运的辩论画上了句号：
“朕意己决！”
“裂土分封之事，永不复行！”
“帝国之政，出于咸阳，达于西海！”
“此事，无需再议！”
郡县制，这柄中央集权的利剑，于此尘埃落定。旧时代的贵族政治残余，被彻底扫入历史的垃圾堆。一个全新的、高度集权的官僚帝国体制，奠定了它最坚实的一块基石。
帝国的车轮，碾过旧制度的废墟，向着中央集权的道路，隆隆驶去。
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