雁门关的春风，终于吹散了冬日的寒意。城门内侧的空地上，旌旗如林，5 万大军列阵而立 ——3 万禁军身着玄色铠甲，手持长枪，气势威严；2 万流民骑兵穿着粗布短打，腰间别着弯刀，眼神里满是坚定。今日，是北庭都护府的设立仪式，也是大靖将北疆纳入版图的重要时刻。
周时砚身着监国礼服，站在高台上，目光扫过下方的将士与百姓，声音洪亮：“北狄虽己臣服，然边疆长治久安，需有常设机构统管。今日设立北庭都护府，统辖北疆之地，掌军事防御、民族管理、民生安抚之责，护北疆百姓平安，促汉狄民族融合！”
话音落下，将士们齐声高呼 “护我大靖！安定北疆！”，声浪震得雁门关的城墙微微震动。周时砚抬手示意安静，继续宣布：“任命赵虎为北庭都护，授予统兵 5 万、便宜行事之权，凡北疆军政事务，皆由都护府裁决，中枢全力支持！”
赵虎身着都护铠甲，大步上前跪地接旨：“末将赵虎，定不负殿下所托，守好北疆每一寸土地，让边疆无战事，百姓享太平！” 他起身时，腰间的佩剑反射着阳光，那是他多年守护边疆的勋章 —— 从流民骑兵将领到北庭都护，他的成长，也是大靖边疆防御力量壮大的缩影。
都护府的配置，周时砚早己深思熟虑，兼顾军事、民生与管理：
军事上，除 3 万禁军驻守雁门关、郴州等战略要地外，2 万流民骑兵被分为 10 支巡逻队，负责北疆草原的日常巡逻 —— 这些流民骑兵多为漠南出身，熟悉草原地形，甚至有不少人与北狄牧民相识，既能快速察觉异常，又能避免不必要的冲突。
民生上，苏清欢亲自挑选 10 名医官，带着草药与医疗器具赶赴北疆，在都护府周边设立 “北疆惠民医馆”，不仅为将士与汉族百姓看病，也为北狄牧民提供免费诊疗；同时开辟 “北疆流民安置点”，接收因战乱流离失所的北狄流民，为他们提供种子、农具，教他们耕种。
管理上，从新科进士中选拔 10 名寒门官员，派驻都护府下属的 5 个州县 —— 他们多来自民间，熟悉民生事务，负责北疆的赋税征收（对北狄牧民从轻征税，仅收年产的 10%）与教育推广，在各部落设立 “汉狄双语学堂”，既教汉字汉语，也保留北狄语言文化，促进民族交流。
设立仪式结束后，周时砚派使者带着内附条件，前往北狄王庭。北狄残余首领巴图（此前被擒后放回，仍掌部落权力）召集贵族议事，使者展开条件文书，逐条宣读：
“其一，北狄正式纳入大靖版图，首领巴图封为‘北狄王’，保留部落内部管理权，但需每年向都护府纳贡 —— 马匹 1000 匹、皮毛 1 万张，以示臣服；
其二，北狄牧民可自由与大靖百姓通商，边疆关卡免除关税，大靖商人可进入草原交易，北狄牧民也可前往雁门关、苏州等地贩卖特产；
其三，北狄子弟可参加大靖科举，与汉族子弟享受同等待遇，若中第，可入仕为官，不受民族限制。”
条件宣读完毕，北狄贵族们议论纷纷。部分年轻贵族当场反对：“我们北狄是草原的主人，为何要向大靖纳贡？还要学他们的文字？这是屈辱！” 他们甚至煽动帐外的牧民，高呼 “抵制大靖！坚守草原！”，场面一度混乱。
巴图看着混乱的场面，心中却有自己的盘算 —— 北狄经此前一战，兵力大损，粮草短缺，若再与大靖为敌，只会自取灭亡；而内附条件中，通商免税、子弟科举，皆是实实在在的好处，能让牧民过上安稳日子。他正犹豫时，赵虎按周时砚 “恩威并施” 的指示，己率 1000 流民骑兵抵达王庭外，却不进攻，只是列阵以待，展现武力威慑。
“都护有令，” 流民骑兵首领阿木（漠南出身，懂北狄语）高声喊道，“反对内附者，若只是一时糊涂，可既往不咎；若执意煽动战乱，都护府必严惩不贷！但对牧民，都护府愿免费发放耐寒杂粮种子，派人教你们耕种，让你们冬天也有粮食吃，不用再靠打猎为生！”
牧民们闻言，纷纷安静下来 —— 他们最关心的不是贵族的 “尊严”，而是能否吃饱穿暖。此前草原旱灾，不少牧民饿死，若能学会耕种，有稳定的粮食来源，远比打仗更实在。几个年长的牧民甚至走进帐内，劝说巴图：“首领，别再打仗了，让牧民过安稳日子吧！”
巴图见民心所向，终于下定决心，喝止反对的贵族：“内附大靖，是为了北狄的未来！谁再反对，便是北狄的罪人！” 他当场签下内附文书，将北狄王庭的印玺交给使者，正式表示臣服。对于那几个带头反对的贵族，赵虎并未处死，只是没收他们部分牛羊，以示惩戒，既震慑了反对者，也未赶尽杀绝，留下了缓和的余地。
北庭都护府设立半年后，北疆迎来了前所未有的安定局面：
军事上，草原再无战事，流民骑兵的日常巡逻确保了边境安全，偶有小股盗匪，也被迅速剿灭；
纳贡方面，巴图按时缴纳 1000 匹骏马与 1 万张皮毛，这些马匹被补充到边疆守军，皮毛则分给将士与流民，皆大欢喜；
通商上，汉狄商人往来频繁，大靖的丝绸、茶叶、农具运往草原，北狄的马匹、皮毛、奶制品销往内地，通商规模较此前提升 50%，边疆城镇日渐繁荣；
民生上，北疆惠民医馆接诊牧民 3000 余人，治愈了不少此前难以医治的病症；流民安置点接收 5000 名流民（其中 3000 为北狄牧民），他们学会耕种后，首次收获了燕麦与荞麦，再也不用担忧冬天挨饿；
教育上，汉狄双语学堂招收 300 名学生，汉族子弟学北狄语，北狄子弟学汉字，孩子们一起读书、玩耍，民族隔阂在不知不觉中消散。
赵虎将北疆的成效写成奏折，快马送往东宫。周时砚看着奏折上的每一项数据，心中满是欣慰 —— 从北狄犯边到纳入版图，从战乱频仍到民生安定，北疆的转变，正是大靖盛世的缩影。他转头对苏清欢道：“北疆安定了，接下来，咱们可以专心筹备登基大典，然后在全国推行更多新政，让天下百姓都能过上安稳日子。”
苏清欢笑着点头，手中捧着刚整理好的 “全国惠民医馆扩建计划”：“我己规划好，明年再在北疆增设 5 家医馆，让更多牧民能享受到医疗保障。等你登基后，咱们一起把大靖建设得更好。”
东宫的窗外，夕阳正缓缓落下，将天空染成温暖的橘红色。周时砚知道，北疆的安定，只是他治国之路的一个里程碑，未来还有更多挑战等着他 —— 但只要守住 “民生为本、刚柔并济” 的初心，有苏清欢的陪伴，有将士与百姓的支持，他定能带领大靖，走向真正的盛世。
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