洛阳光复的喜悦尚未完全沉淀，庞大的重建压力与外交难题便己接踵而至。
李隆基于灵武行宫书房内，面对着两份几乎同时送达的文书，眉头紧锁。
一份是工部尚书郑元振呈报的《请拨长安宫室修缮首期款疏》。
文书上罗列着所需的巨量木材、石料、金铁、工匠佣钱，数字庞大到令人咋舌。
尽管江南赋税有所增长，但刚刚支撑完大战和千秋节，国库依然捉襟见肘。
这笔巨款，如同一个深不见底的口袋，亟待填补。
另一份，则是鸿胪寺转呈的回纥叶护王子的正式国书。
言辞虽依旧保持着表面恭顺，但核心意思却赤裸而急切。
一是再次重申“助战”之功，二是催促大唐尽快兑现之前“许诺”的酬谢——金银、绢帛、茶叶，以及之前默许的“战后所得”。
字里行间，贪婪之意几乎要溢出来。
“真是……一刻不得清闲。”
李隆基揉了揉眉心，将两份文书掷于案上。
他深知回纥人的秉性，如同喂不饱的饿狼。
历史上，他那儿子李亨为了尽快收复两京，不惜以“克城之日，土地、士庶归唐，金帛、子女皆归回纥”为条件，借来回纥援兵。
最终导致洛阳遭受一场浩劫，民心尽失。
这是他绝对无法接受的。
“力士，传朕的口谕给鸿胪寺和韦见素。”
李隆基沉吟片刻，冷声道。
“对于回纥，能拖就拖。可以先拨付一部分绢帛、茶叶，以示安抚，就说大战之后，国库空虚，余下部分待漕运畅通、江南秋税收缴后再陆续给付。总之，就是一个‘拖’字诀。”
他站起身，走到地图前，手指点着洛阳。
“至于他们想进洛阳‘自取’，绝无可能！告诉叶护，也告诉我们的边镇守将，大唐己光复东都，自有王师镇守，岂容外兵践踏？若回纥兵卒敢趁机南下抢掠，不论是谁，边军可立即出击，定斩不饶！朕，不惜再打一仗！”
语气斩钉截铁，不容置疑。
他宁可多付出一部分财物，也绝不允许国家的尊严和百姓的安危再次被践踏。
高力士深知陛下对此事的重视程度，肃然领命：“老奴明白，这就去传谕。”
处理完回纥的麻烦，李隆基的目光重新回到郑元振的奏疏上。
钱……终究是个大问题。
但他知道，长安必须修缮。
这不仅是为了帝王威严，更是为了重新凝聚天下人心，宣告一个全新时代的开始。
“告诉韦见素，修缮长安的钱，挤也要挤出来！优先保障宫城和主要衙署的修复。同时，给朕加大江淮盐铁专卖的力度，允许商人纳粮授爵、捐资赎罪，开辟财源。非常之时，行非常之法！”
为了尽快恢复元气，一些过渡性的敛财手段，也不得不用了。
内政外交的压力，最终都转化为对军事力量的更高要求。
没有强大的军队，一切繁荣都是空中楼阁。
“召郭子仪、李光弼（以其遥领）议事。”
李隆基再次下令。
很快，几位军事重臣齐聚。
“诸位爱卿，”李隆基开门见山。
“两京虽复，然天下未靖。史思明仍据河北，吐蕃虎视西南，回纥贪得无厌。我军虽胜，然经年血战，折损亦重，旧有府兵制早己崩坏，募兵良莠不齐。当此之时，必须加快军制改革，重铸一支能战、敢战、战之能胜的强军！”
他提出了一系列构想：
其一， “元从禁军”。
从现有百战老兵中筛选绝对忠诚、骁勇者，重组扩编禁军，给予最优厚的粮饷和装备，作为首属皇帝的中央战略力量，卫戍京城，应对突发战事。
其二， “镇戍边军”。
重整沿边节度使兵力，但加强中央调控，实行轮戍制，避免将领长期拥兵自重。将霹雳火等新式武器优先配备边军。
其三， “团结兵”。
在内地州县，招募乡勇，农时训练，闲时务农，作为后备力量，既可维持地方治安，必要时亦可补充前线兵源。
其西， 优抚军属。
制定更完善的军功赏赐和阵亡抚恤制度，免除精锐士卒家眷的赋役，使将士无后顾之忧，愿效死力。
“此事，由子仪总揽，兵部细化条陈，尽快推行！”
李隆基雷厉风行。
众将听得心潮澎湃，深知这是强军固本的长远之策，纷纷领命。
议罢军事，李隆基似乎不经意间问了一句。
“安西、北庭那边……近来可有消息传来？”
众人闻言，神色皆是一黯。兵部尚书躬身回道。
“陛下，自潼关失守、陇右被侵隔后，安西、北庭二都护府便与朝廷音讯断绝。仅有零星商旅传言，说西镇留守将士仍在孤军奋战，抵御吐蕃、大食侵袭，具体情况……不得而知。只怕……情形极为艰难。”
李隆基沉默了片刻，脑海中浮现出那片遥远的、曾经是大唐荣耀所在的西域。
那些坚守的将士，如同帝国的孤胆忠魂。
他深吸一口气，语气坚定。
“他们是帝国的英雄。待中原稍定，漕运畅通，朕，必遣一军，西出阳关，重联安西！告诉我们的将士，朝廷没有忘记他们！让他们再坚持一下！”
这是一个承诺，也是一个沉重的责任。
所有人都知道，通往安西的路，己被吐蕃和回屹两个巨无霸重重阻隔，想要打通，谈何容易。
但这番话，却极大地鼓舞了在场将领的士气。
会议结束，众人退去。
李隆基独自站在巨大的地图前。
目光从繁华的中原，移到贪婪的回纥，再到危险的吐蕃，最后定格在那片孤悬域外的安西……
他知道，脚下的路，还很长。
内政、外交、军事，千头万绪，每一步都如履薄冰。
但他的目光，却愈发坚定。
重整山河，方显帝王本色。
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