（1633年10月）
登州城头，深秋的寒风己带着刺骨的凉意。陈远站在新修复的瞭望台上，目光焦灼地投向东南海面。
盐船队南下己近一月，音讯全无。王石头和钱伯能否顺利抵达松江？沈万金是否可靠？能否换来足够度过寒冬的粮食？每一个问号都沉甸甸地压在心头。
卫所衙门后院的粮仓，在消耗了巡抚拨来的三百石霉米后，再次显露出令人心慌的仓底。
虽然新开垦的土地上，耐寒的荞麦、萝卜等作物顽强地冒出了稀稀拉拉的绿意，但这微薄的产出，远不足以支撑日益庞大的人口。
就在这粮食压力如同乌云般笼罩登州卫之际，一个比粮食危机更紧迫、更汹涌的浪潮，从西北方向席卷而来——流民！
最初只是三三两两，如同迁徙的孤雁。很快，便汇成了溪流，继而如同决堤的洪水！
成千上万形容枯槁、衣衫褴褛、眼神空洞绝望的流民，如同被无形鞭子驱赶的蝗群，沿着残破的官道、荒野小路，漫山遍野地涌向登州城外！
他们大多来自赤地千里、饿殍遍野的陕西、河南！旱魃肆虐，蝗虫蔽日，官府催逼如狼似虎，易子而食的惨剧己非传闻。
求生的本能驱使着他们，一路向东，向着传说中靠海、或许能有条活路的登莱之地蹒跚而来。
登州城外，迅速聚集起黑压压的人群。哭声、哀嚎声、孩子撕心裂肺的啼哭声混杂着绝望的乞求：
“老爷…行行好…给口吃的吧…”
“娃儿快饿死了…求求你们…”
“给条活路吧…做牛做马都行…”
城墙上的卫所兵们握紧了刀枪，手心却全是冷汗。
看着城下那无边无际、如同枯木般晃动的人头，看着那一双双因饥饿而泛着绿光的眼睛，恐惧感在士兵心中蔓延。
这么多人！一旦失控，登州城顷刻间就会被这股绝望的洪流冲垮、吞噬！
卫所衙门内，气氛凝重得如同铅块。军官们争论不休：
“大人！不能开城门啊！这…这怕是有好几千人！咱们那点粮食，自己都不够吃！”
“是啊大人！让他们进来，非但养不活，还会引发大乱！抢粮、暴动…后果不堪设想！”
“可…可总不能眼睁睁看着他们饿死在城外吧？这…这有伤天和啊！”
王石头刚从城头巡视回来，脸色铁青：“大人，情况很糟！流民里混杂着不少青壮，眼神不对，像是在串联！再不想办法，恐怕…恐怕要出事！”
陈远紧闭双目，手指用力按着太阳穴。开城门是死路，不开城门，看着数千人活活饿死冻死在眼前，同样是死局，而且会彻底摧毁登州卫好不容易凝聚起来的军心民心！
更可怕的是，一旦流民绝望中暴动或被有心人煽动，后果不堪设想！
必须破局！必须化灾为力！
他猛地睁开眼，眼中是决绝的光芒。恐惧和犹豫解决不了问题，唯有以非常之策，行非常之事！
“传令！”陈远的声音斩钉截铁，压过了所有的争论。
“第一，立刻在城外设立粥棚！就用最稀的粥，掺上野菜、麸皮！告诉所有人，想活命，就得守规矩！敢哄抢、敢闹事者，杀无赦！让赵西海（盐工总管）带人维持秩序，盐工们老实本分，由他们出面，比士兵拿刀更有说服力！”
“第二，张贴告示！不，用大嗓门的士兵，给我对着城外喊！颁布《登州卫垦荒安置令》！”
他口述，由书吏迅速记录成文：
“告登莱流离父老书：
一、 垦荒令：凡自愿加入登州卫垦荒者，每丁（成年男丁）授无主荒地三十亩！免赋税三年！所垦之地，三年后归其耕种，卫所仅收定额田赋！
二、 工坊盐场募工：壮丁可应募入工坊（铁匠、木匠、火药坊）或盐场劳作！日酬：盐半斤！或等值口粮！
三、 老弱安置：老弱妇孺，可入织造坊纺纱织布、缝补衣物、或协助炊事、清理。按劳换取盐粮糊口！
西、 严律：入我登州卫，需遵卫所法度！安分守己，勤劳耕作，守望相助！若有作奸犯科、煽动滋事、通匪资敌者，严惩不贷！”
这道《垦荒令》的核心，是用“土地”和“劳动换生存”作为诱饵，将无序的流民转化为有序的生产力！授田是长远希望，工坊盐场则是立即可得的生存保障。
用盐作为硬通货支付报酬，既缓解了粮食压力，又牢牢将流民绑定在登州卫的经济链条上。
命令下达，登州卫的机器再次高速运转起来。
粥棚迅速在城外空地支起，虽然锅里是几乎能照见人影的稀粥，但对于濒死的流民而言，无异于琼浆玉液！
在赵西海带着一群同样曾是流民或底层出身的盐工维持下，在士兵刀枪的震慑下，混乱的人群被艰难地疏导成几条长队，绝望的哀嚎暂时被吞咽食物的声音取代。
明末钢铁枭雄来自“人人书库”免费看书APP，百度搜索“人人书库”下载安装安卓APP，明末钢铁枭雄最新章节随便看！士兵们用尽力气将《垦荒令》的内容一遍遍喊出。
起初，流民们麻木地听着，眼中满是怀疑。授田？免赋？日酬盐半斤？天底下哪有这种好事？怕不是骗他们做苦力，然后随意打杀吧？
然而，当看到粥棚里真的在施粥，看到维持秩序的盐工（同样穿着破旧但气色尚可）在耐心解释，看到卫所士兵虽然戒备但并未随意砍杀，一些走投无路、心思活络的人开始动摇了。
一个身材高大、骨架粗壮但同样面黄肌瘦的汉子挤到队伍前列，他身后跟着几十个同样青壮的流民。
他叫张栓柱，本是陕西边军的一个小旗，家乡遭灾，上官克扣粮饷，又得罪了人，不得己带着同乡逃了出来。他有些见识，也更有胆魄。
“大人！”张栓柱对着城头负责喊话的军官抱拳，声音沙哑但洪亮，“告示上说的，可是当真？真有三十亩地？干活真给盐？”
城头的军官认得陈远亲兵队长王石头，连忙示意。
王石头闻讯赶到城垛边，看着张栓柱和他身后那群眼神里带着一丝希冀和更多警惕的青壮。
“自然当真！”王石头朗声道，指着远处己经开始丈量、插下木桩标记的大片荒地，“看见没？那都是无主荒地！只要你们肯卖力气开出来，头三年一粒粮税不用交！三年后，那块地就是你们安身立命的根本！至于盐？”
王石头解下自己腰间一个鼓鼓囊囊的小布袋，倒出一小把白花花的盐粒，“看清楚了！登州卫靠海晒盐，不缺这个！只要你肯下力气，就有盐拿！有盐，就能换粮，就能活命！”
白花花的盐粒在秋日的阳光下闪烁着的光泽！对于饱尝淡食之苦、深知盐之贵重的流民来说，这比空洞的承诺有力百倍！
张栓柱死死盯着那盐，又看了看远处标记的荒地，再回头看看身后这群跟着他一路逃荒、快要撑不下去的同乡兄弟，猛地一跺脚：“干了！与其饿死冻死，不如信陈大人一回！搏条活路！”
他转身对着身后黑压压的人群吼道：“乡亲们！陈大人给了咱们活路！有地种！有盐拿！愿意跟着我张栓柱留下来垦荒卖力气的，站过来！”
榜样的力量是无穷的。张栓柱这个领头羊一站出来，加上那实实在在的盐粒诱惑，流民队伍中压抑的求生欲瞬间被点燃！
“我！我报名垦荒！”
“我去盐场！我有力气！”
“我婆娘会织布！我们去织造坊！”
……
如同堤坝被冲开了一道口子，汹涌的人流开始朝着登记造册、分配任务的卫所吏员方向涌去。秩序一度有些混乱，但在赵西海盐工队的疏导和士兵的弹压下，逐渐稳定下来。
陈远站在城头，看着城下这从绝望混乱转向有序忙碌的景象，心中紧绷的弦终于稍稍松弛。
危机暂时化解，更庞大的劳动力被吸纳进来。他看到了张栓柱那批人，眼神锐利，带着一股子军伍的悍气，是极好的兵源和垦荒骨干。
“石头，”陈远吩咐，“那个张栓柱，和他带来的百十号人，单独编成一营，就叫‘垦荒营’！授田优先选靠近水源的好地。让他暂代营头！告诉他，垦荒营干得好，以后就是登州卫的屯田基干，优先授田，优先补充口粮！”
“是，大人！”王石头领命。
接下来的日子，登州城外变成了一个巨大的劳动营。
垦荒营在张栓柱带领下，如同锋利的犁铧，划开沉睡的荒地。工坊区和盐场迎来了大批壮劳力，效率陡增。织造坊里，老弱妇孺们摇动纺车，织机声第一次在登州卫的夜晚连绵响起。
虽然粮食依旧紧张，但每个人都在为活下去、为那渺茫却真实的希望而劳作。
【叮！成功化解大规模流民危机，以工代赈，吸纳转化流民劳动力，稳固统治基础。】
【‘流民归心’光环激活：大幅提升流民对宿主势力的认同感与归属感，降低暴乱风险，提高劳动效率与忠诚度！】
【十月统计：成功吸纳并安置流民 1200 人！其中壮丁700人（垦荒营400，工坊盐场300），老弱妇孺500人（织造、杂役等）。势力人口显著增长！】
【势力值+2000！】
系统光幕在陈远眼前展开。
看着那1200人的数字，陈远心中既感沉重，又有一丝欣慰。这1200张要吃饭的嘴是巨大的负担，但更是登州卫未来发展的根基！
他们开垦的土地，他们生产的盐、铁器、布匹、火药，将是支撑登州卫在这乱世中活下去并壮大的基石。
“盐船…快回来吧。”陈远再次望向东南方，喃喃自语。
垦荒令稳住了人心，但真正要喂饱这上万军民（原有+流民），支撑起庞大的建设计划，江南的粮食，是登州卫能否熬过这个寒冬的关键！
深秋的海风，带着咸腥和未知，吹拂着他坚毅的脸庞。
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