下邳城，州牧府大堂。
阳光透过窗棂，在大理石地面上投下斑驳的光影。
刘备端坐在案几之后。
他身着一件深色常服，面容略显疲惫。
那枚徐州之印，静静地躺在他的手边。
它的分量，沉甸甸地压在他的心头。
刘玄站在刘备的左侧。
他的身姿挺拔。
目光沉静。
陈珪、陈登父子，以及糜竺、孙乾、简雍等徐州旧臣，分列两旁。
他们的眼神，复杂地落在刘备的身上。
有敬佩，有期盼，也有隐约的担忧。
吕布的小沛异动，像一根刺，扎在每个人的心头。
府库的空虚，更是摆在眼前的一座大山。
“诸位。”
刘备的声音，带着一丝沙哑。
他清了清嗓子。
“徐州初定，百废待兴。”
“百姓流离失所，府库空虚。”
“备，深感肩上之责，重逾千斤。”
他的目光，望向刘玄。
“子睿，你曾言，有解两难之策。”
“如今，正是徐州最艰难之时。”
“你可有良策，以安黎庶，以充府库？”
刘玄向前一步。
他的声音，沉稳而有力。
“兄长，徐州之困，在于民心不稳，钱粮不足。”
“而症结，在于土地分配不均。”
“豪强兼并土地，隐匿人口，导致大量流民无以为生。”
“府库赋税锐减。”
陈珪闻言，眉头微不可察地皱了皱。
他看向刘玄。
刘玄的目光，首视着陈珪。
他没有回避。
“玄，有一策，名为‘度田令’。”
“恳请兄长颁布。”
刘备的眼神，瞬间变得锐利。
“度田令？”
他重复着这个词。
在座的徐州旧臣，脸上都浮现出一丝惊愕。
度田，意味着清查。
清查田亩，清查人口。
这必然会触及那些豪门望族的根本利益。
“子睿，此策……恐阻力重重。”
糜竺的声音，带着一丝犹豫。
他看到了陈珪父子脸上，那难以掩饰的凝重。
刘玄的嘴角，勾起一抹冷意。
“阻力，必然会有。”
“但若不破此局，徐州永无宁日。”
“百姓无田可耕，何来安稳？”
“府库无粮可充，何来军备？”
“兄长。”
刘玄转头，正对着刘备。
“玄愿立下军令状。”
“此度田令，必能均田赋，安黎庶。”
“使徐州府库充盈，兵源广布。”
刘备的目光，在刘玄的脸上停留了片刻。
他看到了那双眼睛里，不容置疑的决心。
他缓缓地，点了点头。
“好。”
“备，信你。”
“此度田令，便由你主持。”
“陈公、糜公，烦请二位从旁协助。”
陈珪与糜竺对视一眼。
他们从刘备的眼神中，读出了坚决。
他们同时躬身。
“诺。”
三日后。
一份措辞严厉的“度田令”，张贴在了徐州各郡县的城门口。
告示上，赫然写着：
“凡徐州境内所有田亩，无论官民，无论大小，皆需如实上报。”
“凡徐州境内所有人口，无论主仆，无论老幼，皆需登记在册。”
“瞒报田亩者，田地充公，家主流放。”
“隐匿人口者，重罚，役其劳作。”
“举报者，重赏。”
告示的最后，赫然是刘备的签名与徐州之印。
整个徐州，瞬间像一锅沸腾的开水。
那些世代盘踞在徐州的豪门望族，脸上的血色，在看到告示的那一刻，迅速褪去。
他们世代兼并土地，私藏人口。
这是他们富甲一方，控制地方的根本。
如今，刘备一道命令，就要将他们撕开。
“放肆！”
下邳城内，一处富丽堂皇的府邸中。
一名年迈的豪族家主，将手中的告示狠狠摔在地上。
他的胡须，因为愤怒而颤抖。
“刘备小儿，初来乍到，竟敢如此！”
“他真以为，这徐州是他刘家的天下不成？”
“他这是在掘我等的根基！”
他的儿子，脸色苍白。
“父亲，那刘玄，手段狠辣。”
“听说他曾将平原的豪族，罚得倾家荡产。”
“此子，绝非善类！”
“哼！”
老家主冷哼一声。
“他刘玄再狠，能与我等几十年积攒的势力抗衡不成？”
“去！”
“立即联络各家。”
“此事，绝不能坐视不理！”
一夜之间，徐州各地的豪族，开始暗中串联。
他们或是隐瞒真实的田亩数量。
或是将佃农遣散，让他们暂时逃离。
甚至，他们派人混入流民之中，散布谣言。
“那刘备，根本不是什么仁德之主！”
“他要清查田亩，是要将你们的田地，尽数收归己有！”
“他要登记人口，是要将你们的子嗣，尽数征入军中！”
流言蜚语，像毒蛇般在人群中蔓延。
那些刚刚看到一丝希望的百姓，眼中再次充满了疑虑与恐惧。
一些不明真相的佃农，在豪族的煽动下，开始聚集。
他们手持锄头、木棍。
堵住了清丈官吏的去路。
“不许度田！”
“还我田地！作者“螭道人”推荐阅读《三国：刘备亲弟匡扶汉室！》使用“人人书库”APP，访问www.renrenshuku.com下载安装。”
喧嚣的声音，在下邳城外响起。
清丈官吏，被围困在田埂之上。
他们的脸上，写满了焦急与无奈。
州牧府内。
陈珪的脸色，阴沉得像要滴出水来。
“刘使君，军师。”
他拱手，声音沉重。
“各地豪族，反扑激烈。”
“他们煽动百姓，抵制度田。”
“清丈之事，寸步难行。”
刘备的眉头，紧紧地拧在一起。
他看向刘玄。
刘玄的脸上，没有丝毫波动。
他平静地开口。
“陈公，可有跳得最凶，证据确凿者？”
陈珪一愣。
他随即明白了刘玄的意思。
他眼中闪过一丝精光。
“有。”
“下邳城东的王家，其家主王德，素来贪婪无度。”
“他兼并了周边村落大半的田地，隐匿人口近千。”
“近日，正是他煽动流民，最为猖獗。”
“很好。”
刘玄的声音，带着一丝不易察觉的寒意。
“陈公，立即派人，将王德及其族人，尽数拿下。”
“王家所有田产、家财，尽数充公。”
“将其罪状，昭告天下。”
“兼并土地，欺压百姓，逃避赋税，煽动叛乱。”
“罪无可恕！”
陈珪的身体，猛地一震。
他看向刘玄。
刘玄的眼神，冰冷而决绝。
陈珪深吸一口气。
他知道，这是刘玄在立威。
“诺！”
陈珪领命而去。
仅仅半日。
王家府邸，便被徐州兵卒团团围住。
王德及其族人，被五花大绑，押赴刑场。
他们的脸上，写满了惊恐与绝望。
下邳城东门外，刑场之上。
刘玄亲自监斩。
他骑在的卢马上。
玄甲营的士卒，身着漆黑的甲胄，手持明亮的刀枪。
他们肃立在刑场西周。
一股肃杀的气息，弥漫开来。
百姓们围拢而来。
他们窃窃私语。
当清丈官吏，将王德兼并土地、欺压百姓、逃避赋税、煽动叛乱的罪状，一桩桩，一件件，清晰地宣读出来时。
人群中，爆发出一阵阵的哗然。
许多曾受王家欺压的百姓，眼中流出泪水。
他们跪倒在地。
“天理昭彰！”
“多谢刘使君！”
“多谢军师！”
王德的头颅，高高挂在城门之上。
他的鲜血，染红了城墙。
这一幕，震慑了所有蠢蠢欲动的豪族。
那些原本打算继续抵制的家族，在看到王德的下场后，纷纷打消了念头。
他们开始主动配合清丈。
陈珪趁机出击。
他拉拢那些中小地主。
“刘使君仁德，度田只为均赋，绝非夺地。”
“只要如实上报，不仅不会受罚，日后在商业上，州牧府还会给予优先权。”
“若是有人故意隐瞒，王家，便是前车之鉴。”
恩威并施。
分化瓦解。
一些原本观望的豪族，也开始动摇。
他们不再抱团。
清丈工作，终于开始顺利推进。
刘玄并未放松。
他将赵云召到身前。
“子龙。”
“命你率玄甲营精锐三十人，巡行各郡。”
“保护清丈官吏，震慑宵小。”
“凡有阻挠度田者，先礼后兵。”
“若有拒不配合，或暗中作乱者，可先斩后奏。”
赵云眼中，闪过一道寒光。
他抱拳。
“诺！”
赵云率领的玄甲营，像一道黑色的闪电。
他们巡视在徐州各郡。
漆黑的甲胄，冰冷的面甲。
以及那柄柄出鞘的明亮长枪。
让那些心怀不轨的豪族，望而生畏。
曾经嚣张跋扈的豪族护卫，在玄甲营面前，像鹌鹑一般瑟瑟发抖。
清丈官吏，在玄甲营的护卫下。
得以顺利地进入每一户人家。
每一块田地。
刘玄则坐镇下邳。
他处理着各地传来的急报。
他审阅着每一份清丈上来的数据。
短短数月。
徐州境内，大量被隐匿的田地，被清查出来。
被隐藏的人口，也被登记在册。
府库的收入，开始显著增加。
刘备的脸上，露出了久违的笑容。
他看到了徐州的希望。
他看到了百姓的安居乐业。
他由衷地赞叹。
“子睿之才，真乃鬼神莫测！”
糜竺的眼中，闪烁着敬佩的光芒。
他亲自核对账目。
府库的钱粮，比他预想的还要多出数倍。
这足以支撑刘州牧的各项新政。
也足以扩充兵马。
就在一切都朝着好的方向发展时。
一个深夜。
糜竺急匆匆地来到刘玄的府邸。
他的脸上，带着一丝掩饰不住的忧虑。
“军师。”
糜竺的声音压得很低。
“竺，今日发现一些异常。”
“曹军的细作，潜入了徐州。”
“他们正在暗中联络那些不满度田令的豪族。”
刘玄的眼神，瞬间变得冰冷。
他知道。
平静的湖面下，暗流涌动。
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