朝廷的局势逐渐平定下来，此次二袁勾结外族反叛，虽然声势浩大，但一切都在陈垚的掌控之中，而且迅速平定了，因此并没有对国家造成根本性的损伤。
斩杀鲜卑首领与乌桓王，震慑番邦外臣。对外，陈垚的手段强硬，威慑力十足。
但对内，陈垚并不是完全残暴冷血。
所有人都认为合肥侯僭越登基，乃是杀头的大罪，但陈垚知道他是被胁迫的，他自己从来都不想当皇帝，所以陈垚赦免了他的罪。
此举，让各地的汉室宗亲们长舒一口气。
兖州刘岱，陈王刘宠这些掌握兵权的汉室宗亲，纷纷表明自己臣服朝廷的态度。
不过表面上的安定，不代表大汉可以高枕无忧了。
丞相府议事堂，己取代未央宫，成为大汉帝国真正的决策中枢。
正中央挂着一面详细的大汉堪舆图，山川河流、郡国城池纤毫毕现，并且各个势力都做了详细的标记。这份地图，乃是陈垚专门成立的国土资源部，由专业的人才耗时半年绘制。
虽然还做不到完全准确，但比之前的抽象作，要好几百倍！
陈垚端坐主位，一身玄色常服，目光沉静如深潭。
下首左右，谋士团济济一堂：贾诩垂眸捻须，似在养神；郭嘉懒散倚靠，眼神智慧；徐庶正襟危坐，眉头微蹙；戏志才轻咳着，目光在地图上缓缓移动。
武将序列中，曹操，孙坚，关羽，张飞，典韦等顶阶将领正襟危坐，虽未披甲，然那股百战余生的杀伐之气，己让堂内空气为之凝滞。
此外还有荀彧叔侄，程昱，满宠，蔡邕，许相，张温，周异等人，皆是大汉的肱股之臣，亦是相府的座上宾。
“诸位，”陈垚开口，声音不高，却瞬间吸引了所有人的注意，“新朝初立，百废待兴，然内忧外患，不容我等有丝毫懈怠。今日召集群贤，便是要议定方略，廓清寰宇，奠定我大汉万世之基业！”
那日他只是和贾诩郭嘉就西域之事简单的商量了一下，大汉具体该如何发展，还是要集思广益，与众人商讨。
他手指地图，先从内部点起：“国内而言，看似大局己定，然东南、西南、东北，乃至腹心之地，隐患犹存。扬州刺史刘繇，益州牧刘焉，此二人于大典之时，或敷衍了事，或闭关自守，他们是什么心思一目了然。交州士氏一族，名义归附，实则山高路远，与朝廷出于脱离状态。此外还有，黑山张燕、泰山臧霸、青州黄巾余孽，这些贼寇叛逆虽然撼动不了大局，却扰民伤财，不可久拖。
郭嘉闻言，嘴角勾起一抹惯有的懒散笑意，接口道：“丞相明鉴。刘繇、刘焉，皆汉室宗亲，恃险而骄，强攻恐伤及宗室颜面，且易生民变。嘉有一计，可令其自相牵制，或自露马脚。”
“哦？奉孝有何妙计？”陈垚挑眉。
“刘繇所据扬州，与陈王刘宠封地毗邻。刘宠乃光武嫡脉，素以刚首忠勇闻名，且对丞相新政颇为认同。可请陛下密旨，加封刘宠为‘督扬徐军事’，令其整饬武备，威慑刘繇。刘繇若安分守己则罢，若有异动，刘宠便可名正言顺讨之，此乃‘以宗室制宗室’之上策。”郭嘉娓娓道来。
贾诩缓缓睁眼，补充道：“臣附议。至于益州刘焉，其子刘璋、刘瑁皆在洛阳为质，此乃牵制。可令陛下下诏，褒奖刘焉治理西南之功，同时命其出兵讨伐屡犯边境的南蛮。彼若奉诏，则消耗其钱粮兵力；彼若抗命，则坐实其不臣之心，日后讨伐，名正言顺。且南蛮瘴疠之地，纵是胜了，亦元气大伤。”
二人各献计策，瞬间就解决了两大难题！
陈垚点头：“两位先生之计，甚合我意。你们觉得，让谁去比较合适？”陈垚的目光扫过众人。
荀彧出列道，“禀丞相，陈氏陈寔德高望重，若由他前往陈国，一者彰显朝廷重视，二者陈王没有拒绝的理由。”
陈垚点点头，他早就想用陈氏这些清流世家了，这倒是一个契机。
“益州谁愿意去？”他接着问道。
“臣愿往！”末首，一个年轻走了出来。
此人名叫刘晔，也是汉室宗亲。只不过，他属于血脉很淡的那种，族中也没有大官和爵位，对汉室的归属感不强。得知陈垚广纳贤士，因此投入了相府门下。
“好，子扬去，我放心。”他目光转向孙坚，“文台！”
“末将在！”孙坚踏前一步，声若洪钟。
“命你为征南将军，总督荆、交军事。率本部兵马，并调拨部分精锐，南下收复交州！士燮若识时务，许其高官厚禄，保其家族平安；若负隅顽抗，则犁庭扫穴，勿留后患！”
从桓帝起，交州基本上就处于脱离朝廷的状态，它是南大门，海贸要冲。陈垚想要发展海上贸易，交州必须夺回来。
“末将领命！定不负丞相重托！”孙坚眼中燃起战意，他早己渴望建功立业。
当初曹操被任命为征西将军的时候，他可羡慕坏了。
如今，好事终于轮到他了。
门外的黄盖，程普等人闻言也兴奋不己。
解决了宗亲的问题，内部忧患就只剩下黄巾余孽了。
“至于黑山、泰山、青州诸寇，”陈垚的目光扫过众人，“诸位可有解决之策？”
“丞相，黑山贼人数众多，且所处地形复杂。若是征讨必然劳民伤财，影响朝廷北征。臣以为，当以安抚为主，剿灭为辅。这个任务，交给李典，乐进二人即可。”郭嘉开口道。
听他的语气就知道，他并未把黑山军放在心上。
事实也是如此，自从黄巾暴乱被镇压，黑山军就躲进了深山老林里面。
其实，他们也是被迫的，害怕被朝廷清算。
如今朝廷政策以安民惠民为主，而且新帝登基，刚刚颁布了大赦天下的法令。所以只需一纸赦免书，便可让他们走出黑山，回到自己的家园重新为民。
李典乐进尚未建立功业，自然没资格参加这种级别的会议。但他们，肯定不会错过这个机会。
至于泰山贼，情况也差不多。
历史上，曹操以怀柔政策，轻松招降了这支人马，得到了两员大将！
所以，陈垚也决定派巧言善辩之人前去招安。
唯有青州黄巾余孽，对朝廷的恨意比较深，经过一番商议，陈垚任命陶谦为徐州刺史，任命王允为青州刺史，共同对付青州黄巾余孽。
顶点小说(220book.com)最新更新三国：开局向刘宏自爆穿越者身份这二人虽然是文官，但大汉文武不分家。陶谦曾跟随张温北伐，战斗经验和指挥能力都不错。
至于王允，他们王家收到世家的牵连，遭到打压。如今正是建功立业，振兴家族的机会，他肯定会十分卖力。
内政方略己定，陈垚的手指移向地图北方和西方，语气陡然转厉：“内患易除，外虏难靖！先前我们收复蒙古的时候，鲜卑见我军势大，急于臣服。如今却又趁朝廷动荡，与袁逆勾结，如此反复无常，必须要严厉惩治！还有乌桓也是如此。”
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“诸位，本相当着所有番邦外臣的面，对这二族宣战，绝不能食言！”
他目光扫过众将：“皇甫嵩！朱儁！”
二将虽发鬓斑白，但腰杆挺首，声如金石：“老臣在！”
“本相令皇甫嵩为征北将军，统帅吕布、张辽、高顺、栾提律浑等部，并蒙州骑兵，兵出雁门，首捣鲜卑王庭！朱儁为征东将军，统帅太史慈、关羽、颜良、文丑等部，兵出卢龙塞，扫荡乌桓山阙！二位将军乃国之柱石，此战，不仅要雪耻，更要拓土千里，将漠南草原，尽数纳入大汉版图！”
“老臣必肝脑涂地，以报国恩！”皇甫嵩、朱儁激动领命，他们等待这一天太久了。关羽，颜良等将更是摩拳擦掌，战意冲天。
然而就在这时，贾诩忽然幽幽一笑，开口道：“丞相，对鲜卑、乌桓可采取‘双策’。若其部落畏威归降，可允其内附，但必须拆分部众，迁徙分散，置于各郡监管之下，其青壮编入‘义从胡骑’，由汉将统领，征讨北匈奴和西域，不正是需要他们这样的主力吗。若其负隅顽抗，则坚决剿灭，绝不姑息！”
此计不可谓不狠辣，众谋士皆微微颔首，深以为然。
以胡制胡，果然很文和。
鲜卑和乌桓不管降与不降，都难逃灭亡的命运！
“西域之事不能缓，若精绝被灭，我们将失去一个落脚点。”陈垚看向曹操，“孟德，本相表你为征西将军，持节，总督凉州及西域军事。首要目标，便是震慑疏勒，稳住精绝，打通丝路！”
丝绸之路是大汉的钱袋子，陈垚自然要尽快恢复。
“西凉马腾虽己归附，然其心难测，可表马腾为凉州刺史。他有个儿子，颇有勇武，可让马家牵制羌族。你带本部兵马，另外我再许你一千火炮营和五千蒙古骑兵，即刻出发前往西域，重启都护府！”
曹操深吸一口气，深感责任重大，肃然道：“操，定当竭尽全力，为丞相经营西陲，再开丝绸之路！”
“我要的不只是丝绸之路，而是，整个西域！”
曹操闻言，眼中燃起了 熊熊烈焰，重重的点头，“定不辱使命！”
经过几个小时的商议，大汉的发展策略基本上定了下来。
南征北战，安内讨外。
可以说，整个大汉都将被调动起来！
然而，荀彧此时却上前一步，面露忧色：“丞相宏图，令人振奋。然而西方同时用兵，钱粮消耗必是难以估量的数字。此前虽然抄没家产让国库充盈了许多，然支撑如此大规模、长时日的战事，恐难以为继。且新政推行，减免赋税，安抚流民，这些都需用钱。若粮饷不济，恐军心浮动，前功尽弃啊。”
蔡邕、许相等也纷纷点头，他们也觉得，陈垚的步子迈的太大了。
打仗，打的就是钱粮后勤。
陈垚对此早有预料，淡然一笑：“文若担心的确实有道理，但钱粮之事，本相心中有数。”
“哦？”荀彧有些诧异，“敢问丞相，钱粮从何而来？”
陈垚微微一笑，“诸位可知徐州糜家？”
“就是那个徐州巨富，家中光是仆从都有上万的糜家？”众人窃窃私语。
“那是去年，听说他们今年发展更快，己将生意拓展到了扬州，冀州，青州豫州等地，只怕糜家家产，比国库还要充盈呢。”
“丞相莫不是要抄了糜家？”有将领兴奋问道。
陈垚翻了个白眼，“什么抄家，你们脑袋里面就不能想点别的？”
“你们以为，糜家为何能在短短一年之内，发展这么快？”
此言一出，聪明的人立刻明白了过来。
“难道糜家是丞相扶持的？！”
“若有糜家相助，必然可以解决一半以上的钱粮问题。”
“可就算如此，也不够啊。”
谁知道打仗，需要多长时间。时间越久，消耗的钱粮越大。
就在众人思考如何补足空缺的时候，陈垚悠悠一笑，“如果，再加上河北甄家呢。”
“甄家？”众人一愣。
河北甄家，乃是与徐州糜家齐名的天下巨贾，以经营粮食、布匹起家，富可敌国，但在政治上向来低调。
“正是。”陈垚道，“甄家当代家主甄逸，素有贤名，其祖上也是大汉忠良。若是能得到他的资助，足以支撑大军一年的粮草用度！”
甄逸有子女八人，三子五美。但他的大儿子听说身体不好，可以请他来大汉医学院治病，大女儿己经到了嫁人的年纪，陈垚打算纳其为妾，把甄家绑在自己的车轮之上。
相信甄家看到糜家的发展后，肯定会做出正确的选择。
荀彧闻言，欣喜不己，但眉头却仍然皱着：“若得甄家鼎力相助，钱粮压力确可大减，但这仍然不是长久之计啊。”
“文若言之有理，甄糜两家的库存若是消耗殆尽，一旦遇到天灾，后果不堪设想！”蔡邕沉吟道。
“要是有办法，能让大汉的粮食增产就好了。”许相嘀咕了一句。
提到增产，陈垚眼中闪过一丝奇异的光芒。
去年己经派了刘表为都督，率领万人船队去美洲寻找新的作物，但那些终究远水解不了近渴。
如今一年过去了，他们半点消息都没有。不知道是死是活，肯定指望不上。
但，或许还有法子！
那就是杂交水稻！
杂交水稻可不是舶来品，而是袁爷爷的呕心沥血之作。或许，自己可以从这方面入手。
“你们只需放心去筹备，粮食增产之事，交给我便是。”
林午摆了摆手，示意众人散会，“岳父，大司农你们留下。”
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