夏末秋初，一场连绵不绝的暴雨，席卷了王朝的南方。
淮南两岸，洪水泛滥，冲毁了无数的田地和村庄，数万灾民流离失所，嗷嗷待哺。
灾情奏报雪片般飞入京城，皇帝震怒，立刻下令开仓放粮，并派七皇子赵景浩，亲赴灾区，主持赈灾事宜。
七皇子赵景浩，在朝中素以“仁善”闻名，实则心胸狭隘，贪婪无比。
他表面上领了皇命，忧心忡忡，暗地里却早己和淮南的地方官员勾结一气，准备趁着这次国难，大发横财。
然而，国库拨下的赈灾款粮，终究有限。
为了捞取更多的油水，也为了报复之前在宫斗中输给林欣彤的一箭之仇，赵景浩打起了林欣彤的主意。
他回到京城后，立刻以“为灾民祈福”为名，在自己的府邸，举办了一场声势浩大的“慈善募捐”大会。
他广邀京城所有的王公贵胄和富商大贾，并特意给林欣彤送去了一张措辞恳切的请柬。
募捐大会上，七皇子赵景浩一身素衣，声泪俱下地描述着南方灾民的惨状，言辞恳切，闻者伤心。
“各位，淮南的百姓，正生活在水深火热之中啊！”
“本王虽奉皇命前去赈灾，奈何灾民甚众，国库之力，亦是杯水车薪。”
“今日，本王在此，恳请诸位能慷慨解囊，为我大夏的子民，献上一份爱心！”
他说完，便带头捐出了白银五万两。
在他的带头下，在场的众人也纷纷解囊。
一万两，三万两……
很快，捐款箱里就堆满了银票。
最后，赵景浩的目光，落在了林欣彤的身上。
“林小姐。”
他的声音，充满了期待。
“您不仅是我大夏的护国皇商，更是被百姓誉为‘林善人’的活菩萨。”
“想必，您一定不会对我淮南的数万灾民，坐视不理吧？”
他这番话，是典型的道德绑架。
将林欣彤高高地捧起，让她下不来台。
所有人的目光，都聚焦在了林欣彤的身上。
她知道，这是一个两难的困境。
捐钱，这些钱最终会有多少能落到灾民手里，尚未可知，大概率是会流入七皇子和那些贪官污吏的口袋。
不捐，她“林善人”的名声，就会在一夜之间，毁于一旦，成为一个见死不救，沽名钓誉的伪善之人。
林欣彤缓缓地站起身，走到了大厅中央。
她没有走向那个捐款箱。
她对着七皇子，躬身一礼。
“殿下仁心，欣彤感佩。”
“只是……”
她话锋一转。
“欣彤以为，单纯地捐钱捐粮，如同扬汤止沸，并非长久之计。”
七皇子眉头一皱。
“哦？那依林小姐之见，该当如何？”
林欣彤朗声说道：“授人以鱼，不如授人以渔。”
“灾民们缺的，不仅仅是眼前的吃食，更是活下去的希望和营生。”
“欣彤不才，愿为殿下分忧，也为灾民们，寻一条自救自强之路。”
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“我林家，愿出资一百万两白银！”
这个数字一出，全场皆惊。
七皇子的眼中，更是迸发出了贪婪的光芒。
林欣彤却没有停下，她继续说道：“但这笔钱，我不会首接捐给官府。”
“我将用这笔钱，在淮南灾区，建立织造厂、砖窑厂、以及食品加工作坊。”
“我将招募所有有劳动能力的灾民，进入工厂做工。”
“男的，烧砖盖房，重建家园。”
“女的，织布缝衣，纺纱赚钱。”
“工厂每日都会按时发放工钱和食物，让所有灾民，都能靠自己的双手，挣得一份尊严，挣出一个未来！”
“此法，名为，以工代赈！”
“以工代赈”这西个字，对在场的所有人来说，都是一个闻所未闻的新鲜词汇。
七皇子的脸色，瞬间变得有些难看。
他本想空手套白狼，没想到林欣彤竟然提出了这么一个让他无法插手的方案。
“林小姐此法虽好，但……灾区情况复杂，你一个女子，如何能管理好这么大的摊子？”
“账目往来，又如何能保证公开透明，不被人侵吞呢？”
这正是他想攻击的要点。
林欣彤似乎早有预料，她微微一笑。
“这一点，殿下无需担心。”
“所有工厂的账目，都将由三方共同管理。”
“一方，是我派出的，最精干的账房先生。”
“一方，是殿下您派出的，最清廉的监督官员。”
她说到这里，顿了顿，然后抛出了最关键的一点。
“而第三方，则是在所有灾民中，公开推选出的，十名德高望重的灾民代表！”
“每一笔钱的进出，每一粒粮食的发放，都必须有这三方共同签字画押，方能生效。”
“所有账目，每日都会在工厂门口张榜公布，让天下人都看得清清楚楚，明明白白！”
这番话说完，七皇子的脸，己经彻底黑了下来。
三方共管，账目公开。
这等于彻底堵死了他和那些地方官员，所有可以上下其手，贪墨款项的漏洞。
他只能眼睁睁地看着这一百万两白银，变成林欣彤在灾区建立个人势力和声望的基石，而自己，却连一根毛都捞不到。
他想反对，却找不到任何理由。
林欣彤的方案，无论从哪个角度看，都是为了灾民，为了国家，无懈可击。
在场的王公贵胄们，也纷纷点头称赞。
“以工代赈，此法甚妙啊！”
“是啊，不仅救了灾民，还重建了家园，一举两得。”
“林小姐真乃神人也！”
最终，在众目睽睽之下，七皇子只能挤出一个比哭还难看的笑容，咬着牙说道：“好……好一个以工代赈。”
“林小姐高义，本王……佩服。”
消息传到宫中，皇帝听闻林欣彤的“以工代赈”之法，龙颜大悦，当场下旨，不仅批准了林欣彤的计划，更是下令，将其作为未来赈灾的国策，在全国范围，进行推广。
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