巨大的舆图上，象征着帝国疆域的赤色己然覆盖了从东海之滨至波罗的海、从北冰洋沿岸至印度洋北岸的广袤区域，其版图之辽阔，旷古未有。持续多年的征战烽火，为帝国带来了无上的荣耀与辽阔的疆土，但也消耗了海量的财富，积累了无数的疲惫。朝堂之上，卢俊义敏锐地察觉到，是时候让这架高速运转的战争机器暂歇，将帝国的重心，从开疆拓土，转向内政深耕了。
这一日的大朝会，气氛与以往征战时节截然不同。少了几分金戈铁马的杀伐之气，多了几分沉静与务实。
卢俊义端坐龙椅，目光扫过历经战火洗礼的文武群臣，声音沉稳而有力：
“众卿，自朕立国以来，赖将士用命，文武同心，北驱罗刹，南平天竺，拓土何止万里！如今，帝国疆域之广，前所未有，兵锋之盛，寰宇侧目！”
殿内群臣闻言，脸上皆露出自豪之色。
然而，卢俊义话锋一转：“然，朕近日览各州府奏报，常思一理：国虽大，好战必亡；天下虽安，忘战必危。连年征战，虽开疆拓土，然府库钱粮消耗甚巨，民间丁壮征调频仍，新附之地百废待兴，潜流暗涌。若不休养生息，夯实根基，则庞大帝国，犹如沙上筑塔，恐非长久之计。”
他顿了顿，声音清晰地传遍大殿：
“故，朕意己决！自即日起，帝国全面停战，转入休养生息！”
“陛下圣明！”这一次，不仅是文臣，连许多将领也由衷附和。连年征战，他们亦感疲惫，深知稳固后方、消化战果的重要性。
“旨意！”卢俊义开始颁布一系列关乎国计民生的重大决策：
“一，全面停战，固守疆域！ 传谕北海、岭西、黑北、天南西大都护府，及各边防军镇，停止一切主动进攻性军事行动！大军转入驻防、屯垦、操练状态。严防外敌窥伺，内平零星匪患即可。非奉朕命，不得越境启衅！”
“二，与民休息，轻徭薄赋！ 着户部统筹，除必要的边防开支及官员俸禄，全国范围内，减税三成，为期三年！ 尤其对新纳入版图之西大都护省，免税政策再延长两年！严禁地方官府擅兴徭役，加派捐税！让百姓得以喘息，恢复生产！”
“三，大兴农事，广积粮储！ 工部、户部需全力推行‘永初新政’中农桑之策。推广新式农具、选育良种、兴修水利、鼓励垦荒。各州县府库，需常备足支三年之粮储，以应不时之需。屯田修渠，乃当前第一要务！”
“西，整顿治安，清剿匪患！ 兵部、刑部联合督办，于全国范围内，尤其是新附之地，开展治安大整治！ 清剿流寇山贼，打击豪强恶霸，整顿市井秩序。务使商旅畅行，夜不闭户！凡有趁战乱之余，祸害地方者，无论涉及何人，严惩不贷！”
“五，抚恤伤亡，安置退役！ 兵部需尽快厘清历年征战阵亡、伤残将士名录，从优发放抚恤，其家眷由地方官府妥善照料。对自愿退役之老兵，优先授予新土田亩，或安排至地方担任巡检、里正等职，使其老有所养，贡献余热。”
一道道旨意，如同甘霖，预示着帝国政策的关键性转向。从对外征服，转向对内建设；从依赖军事，转向依赖治理。
南北疆域的响应与转变
圣旨迅速传遍帝国南北。
在北疆莫斯科，呼延灼、林冲、关胜接旨后，相视一笑，皆有如释重负之感。
林冲道：“陛下圣明，确是到了该休养生息的时候了。我军虽强，然连年转战万里，将士疲惫，补给线漫长，新土治理更是千头万绪。”
关胜抚髯：“正好借此机会，整训士卒，将新附的哥萨克骑兵、沙俄降卒择优编入我军辅兵体系，加以同化。同时，大力屯田，这黑土地，可是种粮的好地方。”
呼延灼下令：“传令各军，依险要扎营，分兵屯垦！巡逻哨探照旧，但无令不得西进一步！在“人人书库”APP上可阅读《穿越之水浒卢俊义》无广告的最新更新章节，超一百万书籍全部免费阅读。renrenshuku.com人人书库的全拼.com即可访问APP官网协助地方官府，清剿溃兵形成的匪伙！”
很快，北疆广袤的原野上，出现了大片大片的军屯田。士兵们放下刀枪，拿起锄头，在技术移民的指导下，耕作着肥沃的土地。一座座新的华夏式村庄围绕着军营和修缮一新的城堡建立起来，炊烟袅袅，孩童在新建的学堂外嬉戏，朗朗读书声开始取代过去的战马嘶鸣。
在南疆天南都护府首府（原德里），柴进、张青同样严格执行着休养生息的旨意。
武松、董平这类猛将，被赋予了新的任务——带领精锐小队，深入山林、沼泽，清剿那些依托复杂地形负隅顽抗的天竺残匪和盗贼团伙。这虽然也是战斗，但规模小，目标明确，更像是治安战。
杨志、徐宁则更多地参与到地方管理中，监督水利工程的修复，维护移民点的安全，打击囤积居奇、欺行霸市的行为。
张青统筹后勤，将从中原运来的粮种、农具分发下去，鼓励移民和部分被驯化的天竺奴工开垦恒河平原的沃土。都护府颁布严令，保护商路，公平交易，逐渐恢复南疆的经济活力。
帝国腹地的复苏与新气象
在帝国的核心区域——中原、江南、湖广等地，停战和减税的政策带来了立竿见影的效果。
乡村里，农夫们脸上的愁容少了，因为家中壮丁不再被频繁征调，赋税也减轻了。他们更加用心地侍弄田地，修缮沟渠，期盼着一个丰收的年景。
城市中，市集更加繁华。往来商旅不再担心战乱阻隔，南方的丝绸、瓷器，北方的皮毛、药材，西域的玉石，甚至通过海路而来的南洋香料、西洋钟表，都在市场上流通。工匠们安心打造器物，酒楼茶肆人声鼎沸。
官府的工作重心也发生了转移。州县官员不再将筹措军粮、征发民夫作为首要任务，而是开始大力整顿吏治，清理积压案件，丈量田亩，兴修学堂、医馆。卢俊义强调的“治安大整治”在全国展开，以往趁乱啸聚的土匪、欺压良善的地痞，遭到了官府的严厉打击，社会治安明显好转。
紫宸殿的深谋与家国温情
数月后，各地关于休养生息初见成效的奏报陆续传来。户部汇报税赋虽因减税短期内有所减少，但民间复苏迹象明显，商税有所增长；工部汇报几条主要漕运、灌溉水渠的整修进展顺利；兵部汇报边境安宁，内部匪患大幅减少。
御书房内，卢俊义与吴用、公孙胜一边看着奏报，一边议事。
吴用欣慰道：“陛下，停战休养之策，实乃英明。如今民间活力渐复，府库虽暂不充盈，然根基渐固。假以时日，帝国底蕴将远超战前。”
公孙胜亦道：“贫道观各地气运，烽烟戾气渐散，祥和生气日增。此乃帝国由武转文，由乱入治之象。陛下此举，顺应天时民心。”
卢俊义放下奏报，目光深邃：“打天下易，治天下难。如今疆域辽阔，族群复杂，治理乃第一要务。休养生息，非是无所作为，而是为了积蓄更强大的力量。待内政稳固，仓廪充实，文化一统之时，方是帝国真正屹立于世界之巅，开创万世太平之基。”
他走到窗边，看着宫苑中嬉戏的皇子卢承业，脸上露出了温和的笑容。这个在征战中孕育、在和平初期降生的孩子，似乎象征着帝国的未来——在铁血奠基之后，迎来长久的繁荣与安宁。
“以后教育承业，一定要告诉他。他将来要继承的，不仅仅是一个庞大的帝国，更是一份需要精心治理的家业，天大地大领土大，永远是华夏人民最大。”卢俊义对身旁的内侍吩咐道。
帝国的战鼓声暂时停歇，取而代之的，是田间地头的劳作号子，是市集街巷的喧闹叫卖，是学堂传来的朗朗书声。一场以屯粮、修田、整治治安为核心的内部精缮大业，在全国范围内蓬勃展开。卢俊义和他的华夏帝国，正在从一位征服者，向着一位建设者与治理者，稳健地转型。这休养生息的十年，将成为帝国未来更加辉煌的基石。
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