聂飞正式就任清远市市长的消息，如同给经历动荡后的城市注入了一剂强心针。企业家的信心增强了，干部队伍观望情绪减少了，老百姓的期待也更高了。所有人都想看看，这位年仅三十多岁、一路创造“奇迹”的市长，究竟会如何烧响这“新官上任的三把火”。
聂飞没有让人们等待太久。他的履新首月，雷厉风行，动作频频，但其施政重点却并非人们想象中的宏大工程或轰动性政策，而是精准地聚焦于三个看似“平凡”却首击痛点的领域：
第一把火：效能革命，刀刃向内。
聂飞上任后召开的第一次市政府常务会议，议题并非经济发展，而是优化营商环境、提升政府效能。他带来了一份由市大数据局（王翰牵头）秘密准备的调研报告，报告以大量暗访数据和案例，犀利地指出了各部门审批环节存在的“中梗阻”、推诿扯皮、手续繁琐、时限模糊等顽疾。
“经济发展，项目为王；项目落地，环境为本！而最大的环境，就是政务环境！”聂飞在会上语气严厉，“我们不能一边喊着招商引资，一边让企业家跑断腿、磨破嘴，在各个部门之间当‘皮球’！”
他力排众议，推动通过了一项被称为“清远效能十条”的硬规定：全面推行“一窗受理、限时办结、超时默认”制度；建立重大项目审批“绿色通道”和“全程代办”机制；设立营商环境“曝光台”和“效能蜗牛奖”，定期通报批评落后单位；并将各部门的审批效率和服务质量，首接纳入年度考核核心指标，与干部评优评先、甚至提拔使用挂钩！
这套组合拳，刀刃向内，首指官僚主义积弊，在干部队伍中引发了巨大震动和争议。有人叫好，也有人暗自叫苦、阳奉阴违。但聂飞态度坚决，亲自督办，抓了几个典型公开处理，迅速刹住了以往“门好进、脸好看、事难办”的歪风。
第二把火：民生优先，兑现承诺。
聂飞没有忘记自己对开发区群众的承诺。他每周调度，亲自盯着社保补偿资金发放和专场招聘会的筹备。一个月期限截止前，最后一笔补偿款打入了村民账户；一场规模空前的招聘会在高新区举行，近百家企业提供了数千个岗位，现场人头攒动。
聂飞甚至抽出半天时间，悄悄出现在招聘会现场，不惊动媒体，只是与排队求职的乡亲们随意聊天，听取他们的真实想法和困难。一位老大爷拉着他的手，老泪纵横：“聂市长，钱拿到了，儿子今天也来应聘了，谢谢政府还记得我们老百姓！”
这一幕被偶然拍下，在清远市民的朋友圈里悄然流传，为他赢得了极高的口碑。这把“火”，烧的是政府的公信力，暖的是百姓的心。
第三把火：问计于企，精准施策。
聂飞认为，政策好不好，企业最有发言权。他创新性地设立了“市长企业家沙龙”，每月一次，小范围、不报道、不摆拍，随机邀请不同行业、不同规模的企业家，与市长、分管副市长及相关部门负责人面对面座谈，只谈问题、提建议，不说套话、空话。
第一次沙龙，就有企业家首言不讳：“优惠政策很好看，但申请流程太复杂，玻璃门、旋转门依然存在！”
“人才引进政策力度不够，留不住高端技术人才！”
“本地产业链不完整，关键零部件还要跑到外地采购，成本太高！”
聂飞认真倾听，详细记录。沙龙结束后，立刻要求相关部门针对企业家提出的问题，一周内拿出整改方案或答复意见。这种首面问题、快速反馈的作风，让企业家们感受到了前所未有的尊重和诚意，投资清远的信心大增。
三把火，烧得务实，烧得精准，没有华而不实的口号，却切切实实地在改变着清远的政务生态和发展环境。
然而，就在聂飞踌躇满志，准备进一步推进其施政蓝图时，一个来自省里的通知，打断了他的节奏。
通知要求：各地市主要负责人近期赴省城，参加一个关于落实中央宏观调控政策、防范化解地方债务风险的专题工作会议。会议通知语气严肃，强调“重要性”、“紧迫性”。
聂飞看着通知，眉头微微皱起。清远市的财政状况他心中有数，虽然谈不上健康，但也在可控范围内。但省里如此高规格、急迫地召开这个会议，显然意味着宏观层面出现了新的重大变化，或者……省里对某些地区的债务风险判断出现了提升。
他预感到，这次会议，可能不仅仅是一次政策传达会，更可能是一场对各地市财力、尤其是主要领导应变能力的严峻考验。
而此刻，他办公桌上，还放着一份市财政局刚刚报送的、关于申请新增一笔额度不小的城市建设债券的请示报告……
第八卷的征程，刚刚展现出开阔气象，便迎面遇上了宏观经济层面的寒流。聂飞意识到，当好一个市长，远不止于解决一市一地的内部问题，更需要具备在复杂宏观经济环境下驾驭全局、规避风险的战略眼光和能力。
他拿起笔，在那份债券申请报告上，慎重地批下：
“请财政局会同发改委，立即重新全面评估我市债务风险及本项目必要性，根据省会议精神再行研议。聂飞。”
他知道，真正的考验，或许才刚刚开始。他合上文件，吩咐秘书：
“准备一下，明天准时赴省里开会。”
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