赢元嫚凯旋的狂热还没完全消退，一个更加石破天惊的提议，就在一次高级别的御前会议上，被抛了出来。
提议的人是李斯。
这老狐狸精得很，他敏锐地察觉到，随着新大陆金矿的发现和持续开发，帝国的重心正在发生微妙的偏移。咸阳地处关中，是传统的政治中心，没错。但距离新大陆太远了！隔着万里重洋，消息传递慢，管理起来也鞭长莫及。
这不行！那么大的地盘，那么多的金子，光靠一个跨洋都督府，能管得过来？必须得有个更高级别的机构，甚至……一个备用的都城，坐镇那边才行！
他心里盘算了好久，终于瞅准女帝心情极佳、对开拓事业充满雄心的当口，站了出来。
“陛下，”李斯捧着玉笏，语气恭敬却带着不容置疑的郑重，“臣有一言，关乎帝国万年基业，不知当讲不当讲。”
赢元嫚心情正好，扬了扬下巴：“李相但说无妨。”
“陛下，”李斯深吸一口气，“如今我大秦疆域，东至大海，西抵流沙，北达冰原，南括百越，更有新辟之东胜神洲，广袤无垠，远超三代！然，帝都咸阳，偏居西陲，对于东方、尤其对于万里之外之新大陆，实有鞭长莫及之憾！”
这话一出，殿内顿时安静下来。所有人都竖起了耳朵。李斯这话……什么意思？
李斯继续道：“东胜神洲，沃野万里，金矿充盈，乃帝国未来之命脉所系！仅靠胶东港中转，跨洋都督府遥控，恐力有未逮。若遇重大变故，信息往返动辄经年，如何及时应对？”
他图穷匕见：“臣斗胆提议——实行‘双都制’！以咸阳为‘东都’，乃帝国之政治、文化根本。另择要地，建立‘西都’，作为经营西方疆土（包括西域、中亚乃至新大陆）之核心！如此，东西呼应，如鸟之双翼，车之双轮，方可稳固这前所未有之庞大疆域！”
双都制？！
大殿里瞬间炸开了锅！
“双都？这……这自古未有啊！”
“咸阳乃龙兴之地，岂可轻易动摇？”
“另建新都？谈何容易！耗费何其巨大！”
反对的声音立刻响起，主要是那些根基在关中、思想守旧的老臣。
但也有一些脑子活络的官员，尤其是那些与海运、商贸、或者在新大陆有利益牵扯的，眼睛亮了起来。
“李相此言，颇有见地啊！”一个管漕运的官员低声道，“若在西边有个都城，调度物资、人员去新大陆，确实方便多了！”
“是啊，总不能一首让陛下万里迢迢跑过去吧？有个西都，陛下巡幸也方便！”
赢元嫚坐在龙椅上，听着下面的争论，心中却是微微一动。
李斯这个提议，确实戳中了她一首在思考的问题。帝国太大了，单核心的管理模式，效率太低，风险也高。尤其是在这个交通和通信极度不发达的时代。
双都制，甚至多都制，其实是管理超大帝国的一种有效手段。她之前不是没想过，只是时机未到。现在新大陆的金矿给了帝国足够的底气，李斯又主动提了出来……
她抬手，止住了下面的争论。
“李爱卿所言，不无道理。”赢元嫚缓缓开口，“帝国疆域膨胀，治理模式亦需与时俱进。双都制，确可考量。”
她这话等于是肯定了李斯提议的方向！
李斯心中暗喜。
反对派脸色难看，却不敢再大声喧哗。
“然，”赢元嫚话锋一转，“西都选址，事关重大，不可轻率。需考量地理位置、交通枢纽、资源补给、军事防御等诸多因素。”
她目光扫过众人：“此事，交由内阁牵头，会同兵部、工部、户部、以及格物院，成立‘西都选址勘查司’，广泛调研，提出数个备选方案，再行议定！”
“臣等遵旨！”李斯等人立刻领命。
赢元嫚又补充了一句，带着一丝不容置疑的意味：“记住，新都之选，首要在于战略价值，在于掌控西方疆土与海洋！而非……某些人的乡土私情！”
这话如同冷水，浇在了那些还想把新都定在关中附近的人头上。
消息很快传开，再次引发朝野震动。
双都制！陛下竟然真的在考虑！
这意味着帝国的格局将发生天翻地覆的变化！一个新的权力中心即将诞生！无数的机会，也将随之而来！
嗅觉灵敏的官员、商人、乃至百家学者，都开始疯狂打听选址的可能地点，琢磨着怎么提前布局，在新都抢占一席之地。
一股新的暗流，开始在帝国上下涌动。
所有人都意识到，女帝的野心，绝不仅仅是发现一座金山。她要打造的，是一个真正横跨东西、掌控两大洋的日不落帝国！
而这双都制，就是这庞大蓝图中最关键的一步棋。
帝国的未来，因为这一个提议，变得更加波澜壮阔，也充满了更多的未知与挑战。
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