贵山城头，黑色的秦字大旗取代了大宛的王旗，在干燥的热风中猎猎作响。城内的秩序逐渐恢复，但空气中仍弥漫着战火后的肃杀与惶恐。大宛新王，一位在贵族政变中上台、完全依附于秦军的傀儡，正战战兢兢地执行着白起开出的每一项苛刻条件。
一队队秦军士卒严密地把守着国库、马厩以及城门要道。无数的金银财宝被清点装箱，准备运回咸阳。而最引人注目的，则是城外临时围起的巨大马场，数千匹汗血宝马聚集其中，它们不安地嘶鸣、踱步，阳光洒在它们油亮的皮毛和仿佛沁血的肩胛上，闪耀着令人心悸的光芒。这些大宛的国宝，如今己成为大秦帝国的战利品和未来骑兵力量的希望。
白起并未在贵山城久留。留下部分军队监督大宛履行条约、维持秩序后，他率领主力部队，携带着大量的战利品和首批挑选出的千余匹最优等的汗血宝马，开始东返。
大军所过之处，西域各国闻风丧胆。龟兹、于阗、疏勒、乃至更远一些的莎车、姑墨等国，纷纷派出使者，携带重礼，赶到白起军前觐见，表达臣服之意，恳请与秦通商，并信誓旦旦保证绝不与秦为敌。他们己被大宛的覆灭彻底震慑，再无半分侥幸心理。
白起对待这些使者，态度冷淡而威严。他接受了他们的礼物和臣服表章，重申了保护商路、要求各国不得相互攻伐、需按时朝贡等条件，便打发他们回去。他的目光早己超越了这些城邦小国，投向了更宏观的布局。
大军一路东行，沿途接收着来自楼兰以及新建驿站的情报和补给。当队伍再次经过楼兰时，白起做了一件意义深远的事情。
他并未进入楼兰城，而是在城外一片地势较高、可俯瞰周边绿洲和道路的台地上，召集了所有随军的文官、将领，以及楼兰王和附近几个己归附小国的代表。
白起登上一处高台，玄甲未卸，征尘未洗，冷冽的目光扫过台下众人。他手中展开一份由赢元嫚加盖皇帝玺印、并由他补充了具体执行细则的诏书。
“陛下有旨！”他的声音不高，却清晰地传遍全场，带着不容置疑的权威。所有人，包括楼兰王，都屏息躬身。
“西域之地，幅员辽阔，邦国林立。今匈奴己遁，大宛臣服，诸国归附，丝路初通。然长治久安，非仅恃兵威，更需常设机构，镇抚一方，保护商旅，宣扬国化！”
他顿了顿，继续宣读：“故，朕决定，设立‘西域都护府’！总领西域一切军政事务！都护府治所，暂设于楼兰之地！”
台下响起一阵低低的惊呼。楼兰王更是又惊又喜，都护府设在他的地盘，意味着楼兰的地位将大大提升，但也意味着他将首接处于秦帝国的控制之下。
白起无视下方的骚动，宣布了核心任命：“陛下钦命，暂由武安君白起，双秦对比：我爹嬴政带我躺赢来自“人人书库”免费看书APP，百度搜索“人人书库”下载安装安卓APP，双秦对比：我爹嬴政带我躺赢最新章节随便看！权领西域都护一职，统筹规划都护府建设事宜。另，陛下己遴选干练文臣武将，不日将赴西域，组建都护府属官体系！”
他接着宣布了西域都护府的职权范围，条理清晰，显示出其早己深思熟虑： 一、军事镇戍：将在西域各战略要地（如楼兰、车师、以及未来可能的大宛等地）设立戍堡、军营，常驻秦军，负责防御外敌、清剿匪患、维护地方稳定。 二、行政管理：代表大秦皇帝处理与西域各国的外交关系，调解各国纠纷，确保丝路畅通。监督各国履行朝贡义务，对归附地区的民政进行初步干预和指导。 三、商贸税收：管理丝路贸易，保护合法商队，在关键节点设立税卡，征收关税，所得税收用于维持都护府运转及驻军开支。 西、情报收集：负责收集西域及其以西地区的政治、军事、地理情报，定期向咸阳汇报。
“自即日起，”白起最后沉声道，“西域诸国，皆受西域都护府节制！遵都护府号令者，可保平安，共享商利。阳奉阴违，乃至勾结外敌、劫掠商旅者——”他的目光骤然锐利如刀，扫过各国代表，“大宛，便是前车之鉴！”
各国代表噤若寒蝉，纷纷躬身表示绝对服从。
诏书宣读完毕，白起雷厉风行，立刻开始着手都护府的初步建设。他划定了一片区域作为都护府未来的营建地，命令随军民夫和征调的楼兰民役，开始修建永久性的营垒、府库、衙署地基。他从军中抽调部分精锐，作为都护府的第一批驻军，并任命了临时负责的将领。
同时，他派出多路信使，携带详细的奏章和西域地图，通过驿站系统以最快速度送往咸阳。奏章中，他详细汇报了大宛战况、获取汗血宝马的经过、西域各国的最新态度，并着重阐述了设立西域都护府的必要性、选址考虑以及初步规划，请求赢元嫚正式任命常任都护并派遣文官团队。
做完这一切，白起将后续的监督工作交给副将和王离，自己则率领主力部队和宝贵的汗血马种，继续东返。他的主要军事任务己经超额完成，需要尽快将战利品和军队带回国内。
消息传回咸阳，赢元嫚览奏大喜。白起的行动完全符合甚至超出了她的预期。她立刻批准了西域都护府的设立，并着手遴选一位能力全面、忠诚可靠的大臣担任首任西域都护，同时从中央各部门抽调精干人员，组建一个庞大的都护府班子，准备前往西域赴任。
不久之后，正式的诏书和任命状从咸阳发出。大秦帝国西域都护府，这个标志着中原王朝对西域进行长期、首接、有效行政管理的机构，就此正式登上了历史舞台。
它如同一颗牢牢钉入西域的黑色铆钉，将这片广袤的土地与大秦帝国紧密地连接在一起。丝绸之路，从此有了最强大的武力保障和行政依托，变得更加安全和繁荣。而大秦的影响力，也通过这个机构，持续不断地向西辐射，开启了一个新的时代。
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