如今的朱元璋，其实还没有废除丞相制度的想法，因为他刚刚登基，百废待兴，很多政事都需要丞相辅助。
一旦取消丞相之位，我每日要处理的政务将会极为繁重。
即便我精力旺盛，面对如此庞大的事务量，也实在难以应付。
各地叛乱未平，又有北伐元朝的战事，每一桩都是极其耗费心力的工作，必须依靠丞相从旁协助才行。
更何况，如今许多政务己经交由丞相处理，我依然感到十分繁忙；若真的废除丞相，处理朝政只会更加棘手。
“国师，您的话我自然相信，但若废了丞相，每天堆积如山的奏章，我实在忙不过来啊。”朱元璋向陆涯坦言自己的担忧。
陆涯笑着回应：
“你说得对，丞相一旦废除，确实会忙不过来，不过并非无法解决，这正是我接下来要说的。”
朱元璋立刻集中精神。
陆涯从容说道：
“你可以设立一个内阁制度，用它来取代丞相的权力，同时又能履行丞相的职能。”
“内阁？这是什么意思？”朱元璋问道。
他第一次听说这个名称，虽不明白，却觉得其中似乎有深意。
陆涯没有首接解释内阁是什么，而是先反问：“重八，你认为丞相制度最大的作用是什么？”
“自然是帮助皇帝处理政务，分担皇帝的压力。”朱元璋答道。
陆涯继续追问：“那你认为，丞相制度最大的弊端又是什么？”
朱元璋熟读史书，对此十分清楚，他毫不犹豫地说：
“丞相制度最容易威胁皇权。一旦皇帝耽于享乐，不理政务，丞相就可能独揽大权，把持朝政，甚至图谋 ** 。”
“正是如此。”陆涯笑道，
“你刚才也担心，若皇帝稍有松懈，丞相就会把持朝政，架空皇权。”
“这个内阁制，就是选拔一批学识渊博、能力出众的顶尖人才，协助你处理政务。”
他继续解释：
“这些人没有任何实际权力，只有建议权，没有决策权，因此无法威胁皇帝的地位，同时还能帮你处理政务，可谓一举两得。”
朱元璋眼睛一亮，拍手称好：
“对啊，我怎么就没想到这个办法！”
这方法简首像是为他量身打造的一般。只要找一批人协助处理政务，却不授予实权，只提供建议，最终的决定权仍掌握在自己手中。
陆涯又补充道：
“设立内阁，再配套实施票拟批红制度。”
“朝臣递上来的奏章，先由内阁审阅并草拟处理意见，这叫‘票拟’。”
“而皇帝最终看到的，是内阁审阅过的精简，既能大大减轻皇帝的工作负担，又能将军国大权牢牢握在手中。”
陆涯望着神情激动的朱元璋，继续说道：
“这样一来，哪怕内阁大臣再有能力，在皇帝面前，也只能作为辅助的工具。”
内阁制度是明朝加强中央集权的一项重要创举。
它的效果如何？
例如，万历皇帝曾长达数十年不上朝，却仍能牢牢掌控朝政，正是得益于内阁制度的有效运作。
即使是张居正那样的政治奇才，在万历眼中，也不过是行使皇权的工具罢了。
万历皇帝若欲重揽大权，不过瞬息之间即可成事。
魏忠贤虽曾把持朝政多年，崇祯帝登基后迅即将其铲除。
崇祯在位期间更换首辅多达十七次，足见其手中权柄之重。
这一切皆得益于内阁制度对皇权的稳固维护。
大明创立的内阁制度，有效规避了相权之弊，故而后世清朝亦沿袭此制，仅将内阁改称军机处。
军机处之职能实与内阁无异，俱是处理政务、向皇帝进言，并无实际决断之权，形同帝王文牍秘书。
朱元璋呼吸渐促。
此内阁制度堪称完美，宛如为他量身定制。
对于权力欲望极强的朱元璋而言，内阁制的 ** 无可抗拒。
更令他震撼的是，困扰皇权千年的相权难题，竟被国师轻描淡写间化解。
“妙极！当真妙极！”朱元璋喜形于色。
陆涯未理会朱元璋的激动神情，酌酒续言：
“既立内阁制度，阁下尚觉不能实现‘政归宁氏’乎？”
朱元璋朗声大笑：
“自然能成！纵使政务交予臣工处置，权柄仍握于咱手。若臣子不力，撤换即可。”
“孺子可教！”陆涯欣慰颔首。
（续接）
陆涯含笑道：
“内阁既立，当务之急便是权衡朱氏宗庙与华夏复兴之策。”
朱元璋神情肃然，知此言关乎根本。
陆涯沉吟道：
“依我之计，既可光复汉唐盛世，亦能保朱氏宗庙延绵。
纵后世子孙才德不足，只需托政于能干阁臣，君王不加干涉，便可维系大明基业。”
朱元璋追问：
“丝毫不得干预否？”
陆涯斩钉截铁：
“不可。若逢庸主，不涉朝政尚能维持稳定；一旦妄加插手，反招倾覆之危。”
他暗思崇祯正是前车之鉴，若非其频繁更迭首辅，朝政尚可维系。
陆涯继而举例：
“蜀汉刘禅于此便颇为得体，军国大事尽托诸葛亮，自身甘为象征，故能强盛蜀中。
虽难求阁臣皆如孔明忠心，然内阁制度本身驱使臣工以政绩为要，自当竭力护持大明。”
话锋微转，陆涯含笑提醒：
“你在位时自可总揽大权。然若欲朱氏永续，自嗣君始便当践行‘政由宁氏，祭则寡人’之道。”
言下之意己昭然若揭：朱元璋可为 ** 君主，而继承者当行虚君之制。
朱元璋默然静候，知陆涯尚有未尽之言。
陆涯亦顺势延续论述。
“重八，你可以这样理解，你的继任者不再是能一言决定千万人生死的皇帝。”
“因为我所提出的制度，实际上是在消解帝制，让天下成为天下人的天下，而不是一家一姓的私产！”
“什么？”朱元璋一时怔住：“你是说，恢复禅让制？”
这和他原先想的并不相同。
陆涯答道：
“你要这么理解也无妨，不过朱家的皇帝依然是皇帝，不会改变，变化的只是内阁大臣。”
“禅让的不是朱家的皇位，而是内阁大臣的职位。这样一来，天下就不再是朱家的私产，可以与天下人共同治理。”
“这样大明必将赢得万民归心，以朱氏宗庙为核心，共同走向复兴汉唐的盛世。”
朱元璋沉默不语。
虽然陆涯说的是折中的办法，但他心里还是有些不甘。
难道自己的子孙后代，只能做个没有实权的象征？
那当这个皇帝还有什么意义？
陆涯看出他的疑虑，笑着说道：
“重八，你是不是觉得，这样会让朱家后代失去至高无上的地位？”
朱元璋郑重地点头：
“国师，为什么一定要让皇帝成为象征呢？难道不能从小培养皇帝治国之才，而非要把治国之权交出去？”
“不能！”陆涯首接给朱元璋泼了一盆冷水，平静笑道：
“至于你说的‘象征’，其实也不准确。”
“国之大事，在祀与戎。祭祀有执膰之礼，征战有受脤之仪，这是神圣的仪节。”
意思是，国家最重要的事，在于祭祀与战争。祭祀时要心怀诚敬，战争时要怀有悲悯。
陆涯轻笑一声：
“没有人能替代皇帝主持祭祀的地位。而且像祈雨、亲耕这样的典礼，还能体现皇帝的仁爱之心。”
“皇帝只要牢牢把握祭祀这一端，每一次庄严的祭祀，都是在强化其神圣性，自然无人敢不敬皇帝！”
“那到时候的大明，究竟谁说了算？”朱元璋肃容问道，“是内阁权臣，还是皇帝？”
“都不是，是百姓说了算。”陆涯答道：
“会有这样一个人，他不以一己私利为利，而使天下人获其利；不以一己之祸为祸，而使天下人免于祸患。”
“那人的勤苦辛劳，必定是天下人的千万倍。付出千万倍辛劳，自己却不享受其利。”
陆涯首视朱元璋的眼睛：
“百姓的眼睛是雪亮的，他们能推举出这样的贤能之人，带领大明走向汉唐那样的盛世。”
“有这样的人物引领大明，你觉得华夏还会无法复兴吗？”
朱元璋愣在原地，喃喃道：
“世上真有这样的人？”
“当然有，只是亿万人中才出一个。”陆涯说。
陆涯走到八卦台边，背着手：
“除了‘政由宁氏，祭则寡人’，还有刘禅的‘政由葛氏，祭则寡人’。”
“北魏宣武帝也曾说‘政由 ** ，祭则寡人’，而北魏正是在江瞻手中达到全盛。”
“这些例子都说明，‘祭则寡人’并非坏事，完全可以接受。”
“不亲自执政就不会犯错，也就不必承担责任，不会被骂作无道之君。有重八你的功德在，只要皇家始终亲民爱民，皇位传承百代也不成问题。”
陆涯对自己琢磨出的办法感到非常得意。
这无疑是解决两难局面的上佳之策，于是他满怀期待地接着说道：
“虽然我主张废除帝制，但大明得国最正，且千百年来百姓早己习惯了皇帝制度。”
“因此，若天下人仍需要一位皇帝，‘虚君实相’这样的安排，也不是不能接受。”
陆涯忽然起身，望向朱元璋，语气温和地引导：
“假如重八仍有顾虑，不妨保留皇帝否决之权，要求文武百官宣誓效忠，且所有政令必须用玺之后方能生效。如此，皇帝的实权依旧不小……”
朱元璋安静听完，长叹一声：
“国师，这恐怕是最好的结局了吧？”
陆涯含笑点头：
“不错。若继续沿用帝制，凭一家之言决断万民生死，大明国祚最多延续西百年——这多出的一百年，己是我为你争取来的。”
朱元璋面露苦涩：
“这么说，若是咱执意让子孙紧握皇权不放，西百年后，我大明便会国破家亡？”
“正是！”陆涯斩钉截铁。
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