秦王“开府仪同三司”的诏命，如同一把钥匙，为元青打开了在荆楚之地构建独立王国的大门。这并非裂土封侯，却赋予了他在南郡守法定职权之外，自行辟署僚属、建立一套相对独立行政班底的巨大权力。这是一种微妙的平衡：既将元青框定在地方，又给予他足够的空间和名义去经营，意在安抚的同时，也观察其动向。
元青敏锐地抓住了这个机会。他深知，这套即将建立的“扬威将军府”（或称南郡都督府）的班底，将不再仅仅是秦国的官僚，更可能成为他元青未来事业的核心支柱。他必须精心挑选，既要能力出众，更要保证忠诚。
第一步，招贤纳士，不拘一格。 他广发“求贤令”，不仅面向随他南征北战的秦军将士，也向新附的楚地士人敞开大门。求贤令中，他着重强调“唯才是举”，不限出身，无论秦楚，只要有安邦定国之才、经世致用之学，皆可毛遂自荐。此举在尚存隔阂的秦楚之地引起了巨大反响。许多在楚国不得志的士人、精通律法吏治的秦吏、甚至一些擅长工商水利的实干家，纷纷前来投效。
元青亲自面试重要人选。他问策不空谈玄理，而是聚焦于具体问题：如何清查楚地隐户？如何平衡秦法与楚俗？如何利用长江水利发展漕运？如何管理新获得的巨大官营手工业？他的务实和远见，折服了许多人。
第二步，搭建框架，权责分明。 他仿照秦制，但加以优化，设立了类似朝廷六部的职能机构：
· 长史署： 总揽文书、机要，相当于幕府中枢，由心腹田穰担任长史。
· 兵曹参军署： 负责军事、练兵、防务，虽兵权部分上交，但仍保留核心指挥和训练体系，由章邯、黑獾等旧部分掌。
· 户曹参军署： 掌管户籍、田亩、赋税，是统治根基，任用了几名精通数算和楚地情况的秦楚吏员。
· 工曹参军署： 负责工程、器械、造船，这是元青的老本行，也是未来优势所在，他亲自过问，大量启用有技术的工匠和匠吏。
· 法曹参军署： 掌管刑狱、律法推行，选用精通秦法且懂得变通的法官。
· 学宫（暂设）： 招揽文人学士，整理典籍，教化地方，也为未来储备人才，由一位投诚的楚国老博士主持。
这套班底，既有秦军的骨干确保武力支撑，又吸纳了楚地的精英促进融合， 顶点小说(220book.com)最新更新穿越大秦：从匠奴到诸侯 更注重实务和技术，效率远高于一般郡守府。
第三步，兴利除弊，扎根楚地。 元青利用开府的权力，推行了一系列深得民心的政策：
1. 轻徭薄赋： 明确宣布减免楚地三年赋税，与民休息，仅征收必要的军粮。
2. 兴修水利： 组织人力疏通长江、汉水支流，修复楚国原有的芍陂等大型水利工程，灌溉农田，也便利航运。
3. 鼓励工商： 降低关市税，保护合法商旅，利用楚国原有的桑麻、漆器、铜矿资源，恢复和发展手工业。
4. 文化包容： 在不违背秦法核心原则下，尊重楚地风俗祭祀，允许楚语与秦语并行，缓和文化冲突。
这些措施并非简单地收买人心，而是有着长远的战略考量。元青要通过发展经济、改善民生，将荆楚之地真正变成能够支撑他庞大野心的粮仓和兵源基地。他甚至在私下对田穰等心腹说：“楚地之富，不下关中。若能善加经营，其利无穷。”
第西步，暗中布局，积蓄力量。 在公开的行政体系之下，元青通过工曹参军署和兵曹参军署，进行着更隐秘的运作。他利用楚国丰富的木材和矿产资源，扩大军工生产，不仅满足朝廷调拨，更暗中储备精良军械。他以剿匪、戍边为名，保留并训练着一支完全听命于他个人的精锐部队，规模控制在朝廷允许的范围内，但装备和训练水平远超寻常郡兵。同时，他派出手下，以商队等形式，向齐国、燕代等地渗透，收集情报，建立关系。
扬威将军府在寿春（南郡治所）正式开府的那一日，仪仗威严，宾客云集。既有秦军将领的肃杀之气，也有楚地士绅的文雅之风。元青端坐正堂，接受属官拜见，气象己然不同。他不再是单纯的特领或郡守，而是一位手握实权、根基渐深的方面大员。
开府荆楚，是元青生涯的又一个重要转折点。他成功地利用秦王的诏命，将潜在的危机转化为巩固和扩张自身实力的机遇。现在的他，进，可凭借灭楚之功和治理之能，角逐下一场灭国大战的主导权；退，则可依托经营成熟的荆楚之地，拥有足以自保甚至影响朝局的资本。
咸阳的视线依旧紧紧盯着南方，但元青己经在这片广袤的土地上，扎下了深深的根系。下一次风云变幻之时，他将不再是随波逐流的棋子，而是有能力搅动乾坤的弈者。灭齐的号角尚未吹响，但元青的棋盘，己经悄然铺开。
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