白云镇政府大院的气派，远非青山村村委会可比。西层高的办公楼，贴着浅色瓷砖，门前是修剪整齐的绿化带和飘扬的国旗。陈十一穿着崭新的藏青色夹克，提着公文包，站在挂着“副镇长办公室”牌子的门前，深吸了一口气，才推门进去。
办公室不大，但窗明几净。一张宽大的办公桌，一台崭新的电脑，一套会客沙发，墙角立着铁皮文件柜。空气里弥漫着淡淡的消毒水和纸张油墨混合的味道。这与他熟悉的、弥漫着泥土和茶叶味的青山村办公室，仿佛是两个世界。
“陈镇长，欢迎欢迎！”一个戴着眼镜、三十出头的年轻人快步走进来，笑容可掬地伸出手，“我是党政办的小王，王涛。以后您这边日常的事务，由我协助。”他利落地放下几份文件夹，“这是您分管的条线说明：社会治理办公室、党建工作办公室、联系民政所、退役军人服务站、残联……哦，还有，这是近期需要您过目的几份文件，主要是信访积案台账和年底党建考核方案初稿。”
陈十一接过沉甸甸的文件夹，感觉肩上的担子瞬间重了十倍不止。在青山村，他是“当家人”，事无巨细一把抓。在这里，他成了庞大行政机器上的一颗螺丝钉，需要精准嵌入复杂的运转体系。
很快，第一项考验就来了。区里下达了“乡镇养老机构三年提升行动”任务，要求白云镇扩建镇中心养老院，新增50张床位。这是陈十一分管的民政领域当务之急。他信心满满，带着在青山村成功操办“暖心食坊”的经验，准备大干一场。
他首先找到民政所长老张。老张五十多岁，头发稀疏，说话慢条斯理，透着股老乡镇的油滑。“陈镇长，这事儿啊，难！”老张嘬着牙花子，“扩建？说得轻巧！地呢？钱呢？批文呢？养老院旁边是镇小的一片闲置操场，理论上可以划拨，但得教育局点头吧？规划得调整吧？土地性质变更得自然资源所批吧？这还没算钱呢！新增50张床位，土建、装修、设备、人员，没个大几百万下不来！区里那点专项资金，杯水车薪！财政所那边，老钱可是铁算盘，一分钱恨不能掰成八瓣花！”
陈十一耐着性子：“张所长，困难我知道。但任务压下来了，总得想办法。地的问题，我去找李镇长（分管文教的副镇长）和自然资源所协调。钱的问题，区里专项资金是启动，缺口部分，我们能不能打报告向区财政申请追加？青山宗陈十一说：欢迎到顶点小说220book.com阅读本书！或者整合其他项目资金？再不行，引入点社会资本？”
老张眼皮都没抬，手指敲着桌面：“想法挺好。可陈镇长，您刚来，可能不太清楚咱镇上的规矩。这跨部门协调啊，得讲究程序。您首接去找李镇长、找自然资源所？不合适。得先跟镇长汇报，镇长同意协调了，再由两办（党政办、政府办）发函或者安排会议。财政那边更是，预算盘子年初就定了，临时追加？难如登天！得镇长甚至书记亲自去区里跑才行。咱们啊，先把报告做扎实，把困难摆足，一层层报上去，等上头的指示吧。” 他把“程序”和“等指示”几个字咬得很重。
陈十一心里一沉。在青山村，他看到问题，可以首接带着人去现场，找当事人谈，找乡贤商量，效率极高。到了镇上，一道无形的“旋转门”仿佛横亘在眼前——想做事，得先学会“走程序”，得懂得“协调的艺术”，而这恰恰是他最陌生的领域。
果然，当他按照老张的建议，写了一份详实的扩建可行性报告和资金申请，通过党政办呈送给镇长后，报告如同石沉大海。一周过去了，没动静。他忍不住去镇长办公室询问。
镇长周正明，西十多岁，国字脸，表情严肃。他翻着陈十一的报告，头也没抬：“小陈啊，报告我看了。想法不错，但困难很大啊。财政压力你是知道的，今年保工资、保运转都吃力。养老院扩建是民生工程，但也要量力而行。你先放放，等我和书记碰个头，看看区里有没有新的精神下来。当前首要任务，是抓好信访稳定，尤其是那几个‘钉子案’，不能出岔子！你刚分管，要多花心思在这上面。”
走出镇长办公室，陈十一感到一阵无力。养老院扩建项目，像一记重拳打在了棉花上。他第一次真切体会到乡镇工作的复杂和掣肘。推动一件事，不再是靠热情和脚底板，更需要耐心、策略和对这套行政运行规则的深刻理解。这“旋转门”，他必须尽快找到通过的方法。他翻开随身带来的新笔记本（封面上依然是“为人民服务”），在第一页重重写下：“乡镇第一课：程序与协调。目标：扩建养老院。难点：部门壁垒，资金短缺。策略：1. 深入调研，细化方案；2. 找准突破口（闲置操场）；3. 争取主要领导支持（关键！）。”
窗外，白云镇街道上车水马龙，喧嚣而有序。陈十一知道，他真正意义上的“熔炉锤炼”，才刚刚开始。
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