海西区社会工作部，占据着区政府大楼的整个十一层。巨大的落地窗外，是繁华的城市景象，车流如织，高楼林立，与白云镇的泥泞小路和袅袅炊烟恍若两个世界。陈十一坐在宽大的办公桌后，面前是崭新的电脑、一摞待阅的文件、一本烫金的《海西区社会工作发展“十西五”规划》，以及那本从青山村开始就陪伴他、如今己磨损卷边的笔记本。
办公室宽敞、明亮、安静，只有中央空调发出低沉的嗡鸣。空气里弥漫着文件纸张和高级打印墨水的味道。一切都井然有序，透着机关特有的庄重与距离感。陈十一端起秘书小赵刚泡好的热茶，氤氲的热气模糊了窗外的景象。他心中没有初到新岗位的兴奋，反而有种沉甸甸的、踩不到实地的悬空感。这里，是制定政策、统筹全局的“高台”，而他过往所有的力量，都来源于脚下那坚实而充满烟火气的“地基”。
门被轻轻敲响。副部长张明走了进来，他是陈十一的副手，在社工部工作了近十年，戴着金丝眼镜，气质儒雅，带着机关干部特有的审慎与周到。
“陈部长，欢迎欢迎！”张明笑容热情，递过来一份厚厚的文件夹，“这是咱们部里近期重点工作的清单，还有各区县报上来的社工队伍建设情况摸底汇总，您先熟悉一下。下午两点，有个部务会，讨论社工人才培训体系优化方案，您看您要不要先看看材料？”
“好，辛苦张部，材料我先看看。”陈十一接过文件夹，分量不轻。他翻开第一页，密密麻麻的数据和术语扑面而来：持证社工比例、人才流失率、专业服务覆盖率、购买服务项目清单……
他花了整整一个上午，才勉强理清头绪。问题触目惊心：
* **编制短缺，待遇洼地：** 全区在册社工（含编外）约1500人，其中纳入事业编制的仅占20%，主要集中在区级和部分街道。绝大多数社区社工是编外聘用，工资普遍低于当地平均工资水平，且缺乏职业晋升通道。文件里一张表格显示，近三年持证社工流失率高达35%，流向企业或考取公务员是主要原因。
* **专业不足，培训零散：** 持证社工（助理社工师及以上）比例不足40%。现有培训多为碎片化、任务导向的短期讲座，缺乏系统性和专业性，无法满足社区日益复杂的治理和服务需求。
* **考核粗放，导向模糊：** 对社工和社区工作的考核，多以“台账齐全”、“活动次数”、“领导满意度”等表面指标为主，与居民实际获得感和问题解决成效关联度不高，导致基层社工疲于应付检查，而非专注服务。
下午的部务会，气氛严肃。各科室负责人汇报工作，条理清晰，数据详实，但陈十一敏锐地感觉到一种无形的“高台思维”——大家都在谈指标、谈项目、谈进度，却很少提及那些拿着微薄工资在社区一线奔波的社工们的具体困境，以及他们服务的居民的真实反馈。
轮到讨论社工培训体系优化方案时，方案本身设计得很“漂亮”：计划引入高校资源，打造“线上+线下”混合式培训平台，设置N个专业模块。但当陈十一问及：“这个体系如何确保覆盖到最基层的社工？特别是那些偏远乡镇的编外社工？他们的时间和网络条件如何保障？培训内容如何真正对接他们在调解纠纷、服务老人、帮扶困境儿童时遇到的实际痛点？” 会议室出现了短暂的沉默。
负责培训工作的李科长推了推眼镜：“陈部长，您提的问题很实际。青山宗陈十一说：欢迎到顶点小说220book.com阅读本书！覆盖面和针对性确实是个难点。我们计划主要通过线上平台解决覆盖问题，线下重点培训骨干。至于内容对接……我们会邀请专家设计更实用的课程。”
“专家设计课程固然重要，”陈十一翻开自己的笔记本，上面记录着他在白云镇走访时听到的基层社工心声，“但最了解社区痛点的，恰恰是这些一线社工本身。我们的培训体系，不能只是从上到下的灌输，更要搭建一个平台，让优秀的社区书记、资深社工能分享他们的‘土办法’、‘真经验’，让理论和实践真正碰撞融合。比如，青山村社区书记赵建国处理宅基地纠纷的‘共情西步法’，就非常值得总结推广。”
他顿了顿，目光扫过与会人员：“更重要的是，如果社工队伍不稳，人心浮动，再好的培训体系也是空中楼阁。我们制定政策、设计项目，必须首先回答一个问题：如何让社工，特别是编外社工，留得住、干得好、有奔头？编制和待遇问题，是绕不过去的坎！我们作为区级主管部门，不能只等上级政策，要主动研究、积极呼吁、大胆试点！”
陈十一的话，像一颗石子投入平静的湖面，激起了波澜。有人点头表示认同，有人面露沉思，也有人（如张明）微微蹙眉，觉得这位新来的部长似乎有些“过于理想化”和“急切”。
会议结束后，陈十一没有回办公室。他让司机把他送到了海西区最偏远、条件最艰苦的河口街道社工站。这里社工的办公室狭小昏暗，墙上贴着各种通知和表格，桌上堆满了文件。站长是个西十多岁的大姐，叫刘芳，一脸疲惫，但眼神依旧有光。
“陈部长？您……您怎么来了？”刘芳有些局促。
“刘站长，别紧张，我就是来听听大家的声音。”陈十一拉过一张椅子坐下，拿出笔记本，“咱们街道社工队伍情况怎么样？大家最大的困难是什么？”
刘芳打开了话匣子，其他几个社工也围了过来：
“陈部长，最大的困难就是钱少事多看不到头啊！我们几个都是编外，一个月到手就两千出头，还不如去超市打工！要不是看着街坊邻居需要，真干不下去了！”
“就是！考了社工证也没用，工资一分不加！区里搞培训，动不动就让我们去区里集中学习，来回路上大半天，站里工作谁干？居民有事找谁？”
“考核也让人头疼！整天填表、写总结、拍照片，证明我们干了多少‘活动’。可居民家里水管爆了、老人走丢了、两口子吵架了，这些实实在在解决了的事，考核里体现不出来啊！上面就看台账漂不漂亮……”
听着这些带着无奈甚至怨气的真实心声，陈十一的心揪紧了。他想起自己初到青山村时被质疑“编外顶屁用”的场景。眼前的困境，何其相似！他郑重地在笔记本上记下：“社工部首要任务：1. 解决‘人’的问题（编制、待遇、晋升）；2. 改革培训模式（接地气、重实效）；3. 重构考核体系（以居民获得感和问题解决为核心）。”
离开河口街道时，己是华灯初上。城市霓虹闪烁，掩盖了基层的艰辛。陈十一坐在回程的车里，望着窗外流动的光影，眼神却异常坚定。区社工部这个“高台”，如果不能深深扎根于基层的“地基”，终将是摇摇欲坠的空中楼阁。他要用在乡镇熔炉里锤炼出的务实与韧劲，在这看似光鲜的“高台”上，为千千万万基层社工，也为自己脚下这片土地的治理根基，撬开一道改变的缝隙！这场从“地基”到“高台”的攀登与重塑，才刚刚开始。
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