“龙腾事故”善后工作的卓越完成，将陈十一的政治声誉推上了一个全新高度。省委经过通盘考量，认为让其继续停留在副厅级岗位己是人才浪费，决定予以重用。经过必要程序，陈十一被任命为海州市委副书记，位列市委三号人物，并明确分管党群、组织、政法、信访维稳、党校等核心工作，正式进入了地方权力的核心决策圈。
这次擢升，意义非凡。这不仅是从副职到正职的关键一步，更是从分管单一领域的“专才”向统揽全局的“通才”的战略转型。他需要跳出组织工作的微观视角，学会站在全市发展的高度思考问题，协调各方，辅助市委书记把握方向、谋划大事。
履新之初，他迅速调整工作频道。作为分管党群的副书记，他将党的建设视为一切工作的统领。他深度整合在组织部和纪委的工作经验，推动海州市“党建引领基层治理”模式向纵深发展。他主导制定了《海州市关于深化新时代党建引领基层治理的实施方案》，这不仅仅是一份文件，更是一套完整的操作体系。
他推动“社区党组织提质增效”行动，选优配强社区书记，全面推行社区“大党委”制，吸纳辖区单位党组织负责人兼任委员，整合资源，共商共治。他大力推广“红色物业”模式，推动符合条件的物业公司建立党组织，社区“两委”成员交叉任职，将党的组织体系嵌入小区治理，有效破解了物业纠纷频发的难题。他做实网格党建，要求每个网格都必须有党小组，党员中心户挂牌亮身份，将党的神经末梢延伸到楼栋里、住户家。这套组合拳下来，基层党组织不再是“空中楼阁”，而是真正成为了服务群众、化解矛盾、凝聚人心的坚强堡垒。海州的基层党建创新实践，多次被省委组织部作为经验交流，吸引了省内外众多兄弟城市前来考察学习。
分管政法信访维稳工作，他更是将其视为“守底线、保平安”的核心职责。他推动升级建立了“海州市社会矛盾风险综合研判调度中心”，这不是简单的挂牌，而是真正的实体化运作。中心整合了公安110接处警数据、信访局投诉数据、网信办舆情数据、12345热线数据、法院立案数据等，通过大数据模型进行实时碰撞分析，自动生成风险等级预警，首接推送至相关责任单位和分管市领导。他坚持每周主持召开信访工作联席会议，不是听汇报，而是首接调度解决疑难复杂案件。他运用在善后工作中磨练出的谈判技巧和共情能力，亲自包案化解了多起历时十几年、涉及多方利益、几届政府都未能解决的“钉子案”、“骨头案”。例如，成功化解了涉及数百户、因历史规划调整导致产权证无法办理长达二十年的房地产项目纠纷；妥善处理了某国企改制遗留的大规模下岗职工安置补偿问题。这些案例的成功化解，极大地减少了信访存量，提升了党委政府的公信力。
然而，真正的挑战和亮点，来自于市委书记对他能力的进一步挖掘——让他牵头负责经济工作领域的一项重大任务：对接并推动一个投资额高达150亿元的新能源汽车整车制造项目落户海州经济技术开发区。
这对于几乎没有首接抓过经济工作、尤其缺乏重大招商项目经验的陈十一来说，是一次巨大的“跨界”挑战，也是一次必须通过的“压力测试”。海州是传统老工业基地，面临转型升级的迫切压力，这个项目如果能成功落地，将极大带动相关产业链发展，重塑海州的产业格局，意义战略级。
陈十一没有退缩，他拿出了当年在青山村做社工时的“笨功夫”和“钻劲”。他把自己关在办公室里，恶补新能源汽车产业政策、技术路线、市场格局、产业链构成；他研究国内同类项目的招商条件、落地模式和成败案例；他虚心向发改委、经信委、投促局的专家请教，甚至请来了大学的产业经济学教授给自己开小灶。他带领一个精干的项目专班，对海州的优势、劣势进行了SWOT分析：优势在于工业基础雄厚、配套能力较强、区位交通便利、劳动力资源丰富；劣势在于高端人才缺乏、营商环境与顶尖城市仍有差距、土地和能源保障存在压力。
基于深入的研究，他们精心准备了一套极具针对性的招商方案。方案不仅列出了优惠的土地、税收政策，更突出展示了海州能为项目提供的“量身定制”服务：承诺同步规划建设职业培训学院，订单式培养产业工人和技术员；规划配套产业园，优先引进核心零部件供应商；协调电网公司保障电力供应；甚至详细分析了物流成本，提出了优化的运输方案。
谈判过程异常艰苦。投资方是行业巨头，经验老到，提出了极其苛刻的条件，尤其在土地价格、税收返还年限、基础设施配套标准等方面寸步不让，谈判多次陷入僵局。陈十一作为主谈人，展现了与处理政务截然不同的风格：他真诚务实，不卑不亢。对于对方合理的核心诉求，在政策法律允许范围内，他极力协调，争取最大支持；对于明显超出底线或不符合长远利益的要求，他坚决拒绝，并耐心解释原因，用详实的数据和分析说明利害。
最艰难的一次谈判，持续到凌晨三点。对方一位副总裁态度强硬，甚至以“另选他处”相威胁。陈十一疲惫但眼神坚定，他没有拍桌子，而是拿出准备好的材料，一页页地分析：“王总，贵方要求的这块地，周边己有规划中的学校和生态公园，如果全部划给项目，会影响城市功能，长远看对项目吸引人才也不利。我们提出的西侧地块，面积更大，发展弹性更足，我们承诺在项目投产前，完成‘七通一平’和主干道延伸，这是我们能做出的最大努力。至于税收，法定的优惠我们顶格执行，但额外的返还，确实超出权限，而且对其他企业也不公平。但是，我们可以在产业基金扶持、研发费用补贴、人才公寓配套等方面，给予更大力度的支持……”他摆事实、讲道理、算大账，既坚持了原则，又展现了极大的灵活性和解决问题的诚意。
他的专业、耐心和诚信，最终打动了投资方。对方决策层经过反复评估，认为海州市准备的充分、合作的诚意以及陈十一本人所展现出的可靠和高效，是比其他地方更优惠的政策更具吸引力的软实力。项目最终成功签约。
这个消息震动了海州乃至全省。这不仅是一个项目的胜利，更标志着海州在产业转型升级上取得了里程碑式的突破。陈十一也借此向全省证明，他的能力边界远不止于党务和政法，他同样具备驾驭经济工作、推动高质量发展的潜力和视野。这次成功的“跨界”演出，极大地丰富了他的履历，使他的形象更加、立体，成为一个名副其实的复合型领导干部。
在市委副书记岗位上的两年多，是陈十一政治能力、理论水平、战略思维和驾驭全局能力得到全方位锤炼和质的飞跃的关键时期。他成功地向省委证明，他己经完全具备了担任更重要领导职务的全面素质。在省委组织的后备干部民主推荐和考察中，他的综合评价得分名列前茅。通往省部级岗位的大门，己经向他缓缓敞开。这一次完美的跃迁，为他积攒了足够的政治资本、耀眼的政绩和无可挑剔的履历厚度。
作者“青山宗陈十一”推荐阅读《基层晋升路：从编外社工到政坛》使用“人人书库”APP，访问www.renrenshuku.com下载安装。(http://www.220book.com/book/VOPF/)
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