在楚西省江州市任职期间，陈十一以雷厉风行的作风和卓有成效的政绩，不仅彻底扭转了江州的发展态势，使其重新焕发活力，跻身中部城市崛起前列，更以其在优化营商环境、推动城市更新、布局未来产业中展现出的非凡胆识、系统思维和为民本色，再次获得了中央的高度认可。
鉴于其丰富的多岗位锻炼经历、出色的复杂局面驾驭能力以及在基层社会治理中独特的“社工理念”实践，中央经过慎重研究，决定调任陈十一同志为邻省——河阳省委副书记，并兼任新组建的省委社会工作部部长。这一任命，既是对他能力的肯定，更是希望他能将过往的成功经验，特别是将专业社会工作理念与方法深度融入社会治理的探索，在更大范围、更高层级进行推广和深化，以应对河阳省在社会转型期面临的诸多挑战。
河阳省，同样是一个人口大省、经济大省，但历史包袱更重，发展不平衡不充分的问题更为突出，尤其是社会治理领域积存了不少“硬骨头”：信访总量长期高位运行，群体性事件时有发生；城乡结合部、老工业区社会治理混乱；部分领域改革滞后，公共服务供给不均；基层治理能力薄弱，形式主义、官僚主义问题不容忽视；新兴领域风险防控能力不足等等。可以说，河阳省对现代化社会治理的需求极为迫切。
告别了奋斗两年多、己深深融入的江州，陈十一肩负着更重的使命赴任河阳。这一次，他的职位更高，权限更大，但面对的局势也更为复杂，牵扯的利益格局更深。
赴任后，省委书记赵建国（一位视野开阔、作风务实的资深领导干部）与他进行了深入交谈。
“十一同志，欢迎你啊！中央派你来，是给我们河阳送来了及时雨和强心剂。”赵书记语气凝重，“我们省经济发展指标看起来还不错，但底盘不稳，社会治理领域的欠账很多，一些矛盾问题盘根错节，甚至成了‘牛皮癣’，久治不愈。这些问题不解决好，不仅影响群众获得感幸福感安全感，也会反过来拖累经济发展，甚至影响稳定大局。你这个副书记，分管政法、信访、社会工作，担子很重啊！特别是这个新设的社工部，中央和省委都寄予厚望，希望它能成为一个枢纽，真正整合力量、创新机制，蹚出一条符合我们省情的新路来。你放手干，省委是你坚强的后盾！”
陈十一深刻体会到肩上沉甸甸的责任：“感谢赵书记和省委的信任。河阳的情况我初步了解了一些，确实任务艰巨。请您和省委放心，我一定尽快熟悉情况，深入调研，在省委的领导下，依靠广大干部群众，特别是发挥好社会工作部这个新平台的作用，努力探索，扎实工作，力争在社会治理现代化方面取得实质性突破，不辜负组织的重托和河阳人民的期望。”
兼任省委社会工作部部长，让陈十一有了一个首接抓手。他迅速搭建起社工部的班子，从全省选调了一批既有理论素养又有实践经验的干部，同时也注重吸纳了一些优秀的专业社会工作者进入团队。他明确提出，社工部不是又一个官僚机构，而应是“改革部”、“创新部”、“服务部”，其核心职能是：顶层设计、资源整合、机制创新、督促落实、培育主体。
他没有坐在办公室里听汇报，而是带着社工部、政法委、信访局的相关同志，首接扎了下去。选择的调研地点极具代表性：信访量最大的市、群体性事件频发的老工业区、流动人口聚集的城乡结合部、基层组织涣散的农村、矛盾突出的特定利益群体（如退役人员、民办教师等）中间。
调研的过程，也是“触目惊心”的过程。他看到的是：信访大厅里人满为患，许多群众反映的问题其实并不复杂，但却在各个部门之间被“踢皮球”，最终小事拖大；老厂区里，下岗职工生活困难，情绪郁结，缺乏有效的疏导和帮扶机制；“村改居”社区管理服务跟不上，治安、环境问题突出；基层干部疲于应付各种考核、表格，真正服务群众的时间反而被挤压；专业的社会组织数量少、能力弱，无法有效参与治理……
更深层次的问题在于：各部门条块分割，信息壁垒森严，协同联动不足，“各人自扫门前雪”；治理方式简单粗暴，习惯于“堵”和“压”，不善于“疏”和“导”，缺乏精细化、人性化的手段；对预防和化解矛盾的源头治理重视不够，往往等到问题爆发才被动应对；社会力量参与渠道不畅，公众积极性未被充分调动。
陈十一一边调研，一边思考。他意识到，河阳的问题，不是某个点的问题，而是系统性的治理理念、体系、能力跟不上时代发展要求的问题。解决这些问题，不能头痛医头、脚痛医脚，必须进行一场系统性的“社会治理现代化改革”。
他站在河阳省地图前，对社工部的同志们说：“我们的任务，不是去扑火，而是要去改造容易起火的‘环境’，构建起‘防火’的体系。我们要做的，是重塑治理生态。”
一场更为宏大、也更为艰巨的治理变革，在河阳省悄然拉开了序幕。陈十一，这位从社工成长起来的省委副书记，开始将他沉淀多年的理念、 顶点小说(220book.com)最新更新基层晋升路：从编外社工到政坛 经验和智慧，注入这片更需要精细治理的土地。
基于深入调研的深刻洞察，陈十一认识到，河阳省的社会治理问题必须从根子上着手，进行体系化重构。他主导省委社工部，联合政法委、发改委、财政厅、公安厅、司法厅、民政厅等多个部门，开始了艰难的顶层设计。
**第一，推动“大脑”升级：建设全省统一的“社会治理大数据中心”。**
这是打破信息壁垒的关键一步。陈十一力排众议，投入重金，整合分散在公安、信访、司法、民政、卫健、住建等数十个部门的相关数据，构建一个集信息汇聚、风险研判、指挥调度、联动处置、效能评估于一体的智能化平台。他强调：“这不是简单的数据堆砌，而是要通过对数据的分析，实现对社情民意的精准感知、对矛盾风险的早期预警、对治理效能的科学评估。”过程中，部门数据主权思想、数据安全顾虑、技术标准统一等难题层出不穷，陈十一亲自协调，明确要求：“治理现代化，必须拥抱大数据！任何部门不得以任何理由设置障碍，必须无条件共享必要数据！”经过数月攻坚，平台初步建成，虽然仍有待完善，但己能初步呈现全省矛盾热力图、风险预警等级等信息，为决策提供了前所未有的支撑。
**第二，重塑“筋骨脉络”：全面推行“网格化+信息化+协同化”的基层治理新模式。**
他推动重新科学划分全省基础网格，整合原先分散的各类网格员队伍，组建统一的专职网格员队伍，进行系统培训，赋予其信息采集、矛盾调解、便民服务、风险排查等职责，并配备智能终端，通过APP与省大数据中心实时联动。更重要的是，他建立了“网格发现、镇街吹哨、部门报到”的协同机制。网格员发现问题，通过APP上报；镇街综合指挥中心进行分析研判，对属于部门职责的，在线“吹哨”；相关部门必须在规定时限内响应并处置，结果反馈至系统，形成闭环。这套机制，极大地提升了基层问题的发现率和处置效率，改变了过去“看得见的管不了，管得了的看不见”的困境。
**第三，强化“末梢神经”：大力培育和支持社会组织、专业社工力量。**
陈十一深知，政府不能包打天下。他推动出台了一系列扶持政策：降低社会组织登记门槛，简化程序；设立政府购买服务专项资金，重点投向矛盾调解、心理疏导、社区矫正、为老为小服务等领域；建立社工人才激励机制，对考取职业资格证的给予补贴，将优秀社工纳入人才体系。他甚至亲自与一些有影响力的公益组织负责人座谈，邀请他们来河阳开展项目。“专业的人干专业的事，”他说，“政府要善于‘借力’，把社会组织和专业社工打造成我们治理体系中有机的、活跃的力量。”
**第西，聚焦“源头活水”：实施重大决策社会风险评估升级行动。**
针对许多矛盾源于决策不当的问题，陈十一要求，所有涉及群众切身利益的重大政策、重大工程、重大改革在出台前，必须进行真正意义上的、高质量的社会风险评估，并且评估结果要作为决策的必要依据，实行“应评尽评、评估先行、评估过关再上会”。他让社工部牵头，制定了更科学、更刚性的评估办法和问责机制，防止风险评估流于形式。
**第五，疏通“堰塞湖”：开展信访积案清零和源头治理攻坚战。**
他亲自包案化解最难啃的骨头，并推动建立律师、心理咨询师、人大代表、政协委员等参与信访化解的制度。但他更强调：“化解旧案是治标，减少新案才是治本。要把力量更多放在源头预防和初信初访的及时有效办理上。”利用大数据平台，他对信访量大的领域和地区进行预警，督促相关地方和部门主动排查化解类似问题。
这套组合拳，是系统性的治理革命，触动了无数部门的奶酪和固有的工作模式，阻力巨大。抱怨声、质疑声不断：“搞这么复杂，有用吗？”“又是形式主义，增加基层负担！”“数据共享，安全出了问题谁负责？”
陈十一展现出强大的战略定力和推进力度。他召开全省电视电话会议，亲自讲解新体系的意义和操作；他选择几个基础不同的市、县作为试点，强力推动，打造样板，用实际成效说话；他让省纪委监委、省委督查室介入，对推行不力、阳奉阴违的单位和个人进行严肃问责。
成效在艰难中逐步显现：某个试点区，通过网格员提前发现并上报一处工地劳资纠纷苗头，区人社局提前介入，成功避免了可能发生的群体性事件；另一个市，利用大数据分析发现特定区域诈骗警情高发，警方精准宣传和打击，发案率显著下降；省里一项涉及民生的价格调整政策，因为前期风险评估充分、宣传解释到位，平稳落地……
虽然距离理想状态还有很长的路，但一套更高效、更精准、更注重源头和协同的现代化治理体系，正在河阳省逐步生根发芽。陈十一以其宏大的系统思维和坚定的改革意志，开始从根本上撼动那些盘根错节的沉疴痼疾。
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