崇祯十三年的深秋，大村的各项新政在磕磕绊绊中稳步推进。工分制激发了空前的生产热情，秋收的粮食堆满了新扩建的粮仓；扫盲班的灯火在夜晚的村庄里星星点点，琅琅书声与秋虫合鸣；三级民兵制度初步建立，各村的青壮在农闲时操练，号子声此起彼伏，给这片土地增添了前所未有的秩序感和力量感。
然而，随着摊子越铺越大，事务越来越繁杂，“营务会议”作为最高决策机构，其最初相对简单的架构开始承受巨大的压力。五位司正（赵铁柱、三叔公、周铁锤/孙守拙、李狗儿、钱谷）各自负责一摊，虽然权责初步分明，但遇到跨部门协调、突发性事件、或是需要专业判断的复杂问题时，往往需要李默亲自出面协调裁决，效率受到影响，也让李默疲于应付。尤其是商贸司与工矿司的物料对接、军务司与民政司的民兵协调、以及日益复杂的账目稽核等环节，开始出现推诿和延迟的现象。
李默敏锐地意识到，必须进一步完善营务会议的架构，细化分工，建立更专业的辅助决策和执行机制，否则，制度的优越性将无法充分发挥，甚至可能因为内部摩擦而损耗。他将这次调整视为制度建设的“精装修”阶段。
这一日，在“政事堂”召开了特别营务会议。与会者除了原有成员，还特意邀请了几位在各自领域表现出特殊才能的新人列席，包括一位原本是落魄账房先生、现负责仓廪司部分账目且表现出惊人细致和原则性的老者（姓钱，名璞），以及一位在流民中发现的、曾做过县衙书办、熟悉公文案牍的中年人（姓文，名远）。
会议开始，李默没有急于抛出方案，而是先让各司正简要汇报近期工作中遇到的最大困难和需要协调的事项。
赵铁柱首先抱怨：“默哥儿，民兵的装备补给，现在要经由工矿司打造、商贸司采购部分原料、仓廪司出库、最后到我军务司分发，环节太多，一个地方卡住，整个就慢了！尤其是弓弩和皮甲，缺口很大！”
李狗儿接着说道：“商贸司这边也难，工矿司要的硫磺、硝石、特殊木炭，有些需要去衡州甚至更远的地方采购，路途风险大，成本高，预算经常超支，钱谷先生那边审核又严，来回扯皮耽误事。”
钱谷（仓廪司）则一脸严肃：“李首领，非是老夫苛刻，实在是账目不清，隐患极大。如今收支项目繁多，仅靠流水记账，难以看清真实盈亏，更易滋生漏洞。须得引入更复杂的记账之法，但……老夫一人之力，实在难以兼顾。”
三叔公也提到民政事务千头万绪，尤其是新附人口的户籍、田亩划分，纠纷日渐增多，需要更多懂法理、能断事的人手。
听完众人的抱怨，李默点了点头，这正是他预料之中的情况。他站起身，走到一块事先准备好的大木板前，上面己经用炭笔画出了新的架构草图。
“诸位所言，皆切中要害。这说明我们的制度需要更进一步细化，而非制度本身不好。”李默沉声道，“因此，我提议对营务会议架构进行如下调整和完善：”
一、设立常设协调机构：“联席会议”与“专项小组”
“首先，针对跨部门协调难题，设立‘联席会议’制度。”李默指着草图上的一个新框，“由相关各司正或指派的副手，定期（如每五日）或根据需要随时召开联席会议，专门商讨和解决需要多个部门配合的事务。比如，军械补给问题，可由军务司牵头，召集工矿司、仓廪司、甚至商贸司召开联席会议，共同制定计划，明确各自责任和时限，形成会议纪要，共同遵守。日常协调，不必事事都拿到全体营务会议上来。”
“其次，对于重大或专业性强的临时任务，设立‘专项小组’。”李默继续解释，“比如，筹备一次大型贸易行动，或规划一项重大工程，可由营务会议授权，成立一个临时性的专项小组，抽调相关部门的精干力量集中办公，事毕即散。这样效率更高。”
二、强化决策支持：设立“主簿房”与“稽核处”
接着，李默指向另一个重要部分。
“钱谷先生提到账目问题，文远先生熟悉公文案牍，这正是我们急需的专业人才。”他正式宣布，“我提议，在营务会议下设‘主簿房’，由文远先生暂领主簿一职。主簿房不首接管理事务，而是负责：一、管理营务会议及各司所有文书档案；二、起草、誊写、传达各类政令公文；三、建立更规范的文书流转程序。使政令上传下达，皆有据可查，有迹可循。”
文远闻言，激动地起身拱手：“文某必竭尽所能，不负重托！”
“同时，”李默看向钱谷，“将仓廪司原有的账目稽核职能独立出来，升格为‘稽核处’，首属营务会议，由钱谷先生兼任稽核使。稽核处负责审计各司、各仓库、乃至各项目的账目收支，巡查物资管理情况，对营务会议负责。拥有调查权，发现问题，可首接呈报会议裁决！”
这样一来，就将决策（营务会议）、执行（各司）、文书支持（主簿房）、监督审计（稽核处）进行了分离，形成了初步的权力制衡和监督机制。
三、细化各司内部结构，明确副职与分工
李默最后要求各司，根据自身业务量，尽快设立副司正职位，并细化内部科室划分。
“军务司可设训练、作战、军械、军纪等科；民政司可设户籍、田亩、税赋、教化、调解等科；工矿司、商贸司等亦如此。明确各科职责，任命科长。让专业的人做专业的事，各司其职，各负其责。”
这一套更加精细化的架构设计，让在场的众人都感到耳目一新，也看到了解决当前困境的希望。虽然听起来更“复杂”了，但这种复杂是为了应对更复杂的事务，是为了更高的效率和有据可依的公正。
经过一番深入讨论，新的架构方案获得一致通过。随后，一系列任命和调整迅速展开：文远走马上任，开始梳理混乱的文书体系；钱谷的稽核处挂牌成立，第一项工作就是全面审计近半年的账目；各司内部也开始酝酿副职人选和科室划分；第一次关于军械补给的联席会议在赵铁柱的主持下召开，虽然一开始仍有争执，但在明确的议事规则下，最终达成了各方都能接受的方案。
架构的完善，如同给一台正在高速运转的机器添加了更精密的齿轮和润滑系统。虽然初期需要适应和磨合，但一旦运转顺畅，其带来的效率提升和决策科学性是显而易见的。营务会议从一个人治色彩浓厚的核心圈子的议事场所，逐渐向一个制度化、规范化的权力中枢演变。大村的管理，正在告别草创期的粗放，向着更加精细、严谨、可持续的方向迈进。这为接下来应对更严峻的外部挑战和内部发展，奠定了坚实的组织基础。
君雨秋说：欢迎到顶点小说220book.com阅读本书！(http://www.220book.com/book/WAF4/)
请记住本书首发域名：http://www.220book.com。顶点小说手机版阅读网址：http://www.220book.com