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境内匪患肃清，道路与工业初具雏形，唐山将目光投向了屏山县的根基——农业与民生。这片土地上的百姓依旧沿袭着千百年来靠天吃饭、效率低下的耕作方式，生活困苦，抗风险能力极差。他决心在一个名为“清泉镇”的乡镇进行试点，推行一套融合了现代农业理念的改良政策，以期从根本上夯实屏山的底蕴。
**一、 水田里的革命：鱼稻共生**
清泉镇水网相对发达，多有稻田。唐山带来的第一个新概念就是“**稻田养鱼**”。
他让陈远的格物学堂学员和研究组，结合本地情况，制定了详细的方案：
* **改造田埂：** 加高、加固田埂，开挖鱼沟、鱼凼（深水区），确保稻田既能蓄深水养鱼，又不影响水稻生长。
* **选择鱼种：** 推荐养殖草鱼、鲤鱼等适应性强、能与水稻形成生态循环的鱼种。草鱼能吃食稻田杂草，其粪便又能肥田。
* **技术指导：** 派遣学员和懂行的老农组成“农技队”，下乡驻点，手把手教农民如何管理水位、投喂饵料、防治鱼病。
同时，对于镇内的小型水库、塘堰，也鼓励进行“**水利养鱼**”，规模化养殖，作为集体收入的重要来源。
**二、 六畜兴旺：鼓励养殖**
唐山深知，单一的种植业极为脆弱。他大力鼓励甚至“强制”推广家庭养殖。
* **政策宣讲：** 在清泉镇广泛宣传“**一家一户，五禽六畜**”的好处。养猪可积肥、吃肉、卖钱；养牛可耕田；鸡鸭鹅羊生长快，能快速改善伙食和换取零用。
* **县城贷苗：** 由县衙（实则唐山的后勤金库）出资，成立“**屏山县畜产种子基金**”。统一从外地采购优良的猪崽、牛犊、鸡鸭鹅雏、羊羔。农民无需现钱，可向新成立的“**畜牧局**”（由老幺兼任首任局长，下设几名懂行的干事）申请“**贷苗**”。
* **借贷模式：** 贷苗时签订契约，约定秋后或牲畜出栏时，以实物（如一定数量的粮食、成年牲畜）或折价银钱偿还“本金”。利息极低，主要目的在于推广。对于特困户，甚至可申请“赊苗”，以工代偿（如为县里修路、水利出工）。
**三、 设立畜牧局：专业管理**
新成立的畜牧局并非空架子，其职责明确：
1. **种苗管理：** 负责采购、检疫、分发、回收“贷苗”。
2. **技术推广：** 搜集、推广科学的饲养、防疫技术（如简单的猪圈建设、疾病预防土方）。
3. **疫病防控：** 一旦出现疫情，能快速响应，组织隔离和扑杀，防止扩散。
4. **市场引导：** 未来将尝试组织统一的牲畜销售，避免农民被奸商压价。
**西、 民生之基：医院与作坊**
在推动农业改革的同时，唐山也着手建立更基础的社会服务体系。
* **组建县医院：** 在县城内，将原先零散的郎中和药铺稍作整合，挂上了“**屏山县平民医院**”的牌子。由之前从黑市“请”来的那位懂些西医的王郎中和几位本地老中医共同坐诊。虽然药品依旧匮乏，设备简陋，但至少有了一个集中的、官方背景的医疗机构，能处理常见病和战伤，并开始推行基础的公共卫生宣传（如饮水消毒、粪便管理）。
* **鼓励成立作坊：** 利用路桥公司修路带来的交通便利和机器局提供的少量简单机械（如改良的纺车、织布机零件），唐山以县政建设委员会的名义，鼓励乡绅和富户投资兴办小型作坊。如利用本地木材的家具坊、加工竹器的篾匠坊、纺织土布的织布坊，甚至尝试建立小型的粮油加工坊。县衙给予一定的税收优惠，并承诺由路桥公司优先运输其产品。
**五、 推行与波折**
新政策的推行并非一帆风顺。
* **观念冲突：** 许多老农对稻田养鱼将信将疑，怕毁了庄稼；贫苦农民不敢借贷，怕还不起。
* **技术风险：** 第一批贷出去的鸡苗，因一户农民管理不当，发生鸡瘟，死了大半，引发了不小的恐慌。
* **利益触动：** 鼓励成立作坊，某种程度上冲击了原有手工艺人的市场，引起了一些怨言。
面对这些问题，唐山态度坚决，手段灵活。
* **典型示范：** 他亲自在清泉镇选了几个“示范户”，由农技队和畜牧局重点扶持，确保其成功。当示范户的稻田因养鱼而减少了杂草和虫害，水稻长势明显优于旁人，且秋后卖鱼获得一笔额外收入时，观望的农民终于动心了。
* **风险兜底：** 对于因不可抗力（如疫病、天灾）导致的“贷苗”损失，经畜牧局核实后，可酌情减免或延长偿还期，避免了农民破产。
* **引导转型：** 对于受作坊冲击的手艺人，则引导其加入新作坊，或者利用其手艺生产更高端的产品。
**六、 希望之光**
尽管困难重重，但改革的种子己然播下。清泉镇的田野里，鱼游稻长的景象开始出现；农户的院落中，猪哼鸡鸣的声音日渐热闹；县城里，平民医院虽小，却给绝望的贫民带来了一丝希望；新成立的小作坊里，也开始传出不同于往日纯手工作的、略带机械节奏的声响。
唐山知道，农业和民生的改革见效最慢，却最为根本。只有当屏山的百姓真正从土地和劳作中获得更多的回报，生活有了切实的改善，他的统治才能拥有最坚实的根基。这田园新策，如同涓涓细流，看似微弱，却终将汇聚成支撑他宏图大业的汪洋大海。这一步，比打造一支精兵、修建一座工厂，意义更为深远。
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