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汉中大旱，赤地千里的消息，通过山猫的情报网和北上商队，迅速传回了龙安府。紧接着，便是零星的灾民开始出现在北部关口之外，他们面黄肌瘦，眼神绝望，祈求着一条生路。
消息传到江油的司令部，众人反应不一。疤子等人认为应紧闭关隘，以防流民冲击防线，消耗宝贵的存粮。但唐山看着地图上紧邻龙安府的汉中地区，眼中闪烁的却是截然不同的光芒。
“不！这是我们千载难逢的机会！” 唐山斩钉截铁地否定了保守策略，“紧闭关门，是为不仁，亦为不智！我们不仅要放他们进来，还要主动走出去！”
他随即召开了龙安府西县最高级别的军政联席会议，宣布启动 **“援陕赈灾，共度时艰”** 的特别行动。他的理由冠冕堂皇，充满了“道义”与“远见”：
“诸位，陕南与我一衣带水，唇亡齿寒。如今乡亲蒙难，我辈岂能坐视？此乃其一，**尽人道之本分**。”
“其二，流民若得不到疏导，必生乱子。届时土匪蜂起，溃兵如潮，必然波及我龙安北境。主动赈灾，实为 **保境安民** 之前瞻举措。”
“其三，汉中亦是膏腴之地，此次元气大伤，正需外力相助。我龙安若能施以援手，于未来两地商贸、民生往来，大有裨益。此乃 **谋长远之利**。”
一番话，将一场可能引火烧身的危机，包装成了一个兼具道德高度和战略利益的主动出击计划。
计划迅速形成决议，并雷厉风行地展开：
**一、 组建“龙安赈灾委员会”**
这个委员会成为行动的核心指挥部，由唐山亲任主任委员，但其成员构成却极为精妙：
* **西县行政官员：** 抽调平武、江油、石泉、彰明西县中能力强、懂民情且忠诚度高的官员，担任各赈灾点的“总办”或“协理”。他们的明面任务是管理粥棚、登记灾民、发放物资，暗地里则负责**摸清当地乡土人情、势力分布、资源状况，并尝试与当地残余的乡绅、里长建立联系**。
* **民兵骨干与基层士官：** 从各乡民团和部队士官中抽调大量人员，组成“赈灾护卫队”和“工赈队”。他们负责：
* **维持秩序：** 在灾民聚集区防止哄抢、斗殴，树立龙安府的“权威”形象。
* **以工代赈：** 组织身体尚可的灾民，在护卫队的“指导”下，修复被破坏的道路、水利设施。这既提供了食物，也**实地勘察了陕南的地形、交通和基础设施情况，为未来的军事行动绘制了详图**。
* **渗透与宣传：** 在与灾民接触中，不断宣传龙安府的“安定富足”和“唐司令的仁德”，暗中物色和招募有用的工匠、识文断字者乃至身体强健、有从军潜力的青壮。
**二、 派遣专业技术人员**
这是整个计划的技术核心，也是最具“诚意”的部分。
* **水利工程师：** 派出龙安府自己培养和从屏山调来的水利人才，携带简易工具和材料，前往汉中灾区，帮助勘测水源，指导当地百姓挖掘深井、修复陂塘。这不仅首接缓解旱情，更**掌握了当地的水文地理资料**，这些在军事上都是无价之宝。
* **军医与医护人员：** 以“防疫”为由，派出隶属于军队的医疗小队，设立临时医棚。在救治灾民、防止瘟疫扩散（这也保护了龙安府自身）的同时，**赢得了巨大的民心，并将龙安府的医疗影响力延伸过去**。
**三、 军队的“护卫”与“勘察”**
疤子麾下的精锐士兵，脱下军装，换上便服，混编入护卫队和工赈队中。他们的任务更为隐秘：
* **控制关键节点：** 在赈灾点周边，悄无声息地控制一些制高点和交通要道。
* **军事勘察：** 记录沿途的关隘、桥梁、渡口情况，评估其军事价值。
* **情报收集：** 监听灾民谈话，了解北洋军在陕南的残余力量、当地土匪的虚实以及各派势力的动向。
**西、 物资的“定向”投放**
赈灾的粮食和物资，并非漫无目的地发放。而是严格通过“龙安赈灾委员会”的渠道，精准投放到由龙安府人员控制的区域。想要活命，就必须接受龙安府的管理和“引导”。这就在无形中，建立起了一套依附于龙安府的临时行政管理体系。
于是，一幕奇景在川陕边境上演了。当其他地方军阀对灾民唯恐避之不及，或只会简单设卡阻拦时，龙安府的队伍却打着仁义之师的旗帜，逆着人流北上。他们带着粮食、药品和技术，更带着一套精密的政治、军事和情报计划。
在汉中的土地上，龙安府的官员们在管理秩序，工程师们在指导打井，民兵们在带领灾民修路，军医们在救治病患……这一切，都发生在龙安府士兵警惕而专业的目光之下。
消息传回龙安，唐山听着各方汇报，嘴角露出运筹帷幄的笑容。他耗费大量粮食物资，派出的不仅仅是一支赈灾队，更是一支**武装殖民先遣队**、**情报搜集队**和**政治宣传队**。
他以慈悲为铠甲，以粮食为武器，正以一种周边所有军阀都看不懂、也无法模仿的方式，将龙安府的边界，实实在在地向北推进。陕南的天灾，成了他扩张版图的最佳理由与跳板。经此一役，他在陕南播下的种子，将在未来结出怎样的果实，己不言而喻。
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