翌日清晨，阳光透过窗棂，洒落在县衙简陋的书房里。叶秋早早便醒了，虽然身体依旧酸痛疲惫，但眼神却比以往任何时候都更加清明和坚定。
经此一劫，他彻底明白了一个残酷而简单的道理：在这个弱肉强食的世界，没有力量和秩序，别说寻找回家的路，就连最基本的生存都无法保障。临峤县不能永远依靠冰儿个人的武力威慑和临时拼凑的乌合之众。它必须拥有一套能够自行运转、高效且坚韧的体系。
而他，作为这里的县令，必须成为构建这个体系的核心。
他不再将县衙事务视为负担和阻碍，而是看作必须优先夯实的根基。只有根基牢固，他才有资格、有余力去追寻那渺茫的星空。
摊开粗糙的黄麻纸，叶秋深吸一口气，目光锐利如刀。他回想着大学里学过的管理学基础，回忆着自己经营快餐店时的人员调度和经验，结合临峤县眼下极度有限的资源和人口，开始勾勒他作为县令的第一份组织结构图与岗位说明书。
他没有毛笔，依旧用的是那节炭笔。线条横平竖首，框框格格，充满了与现代企划书相似的、与这个时代格格不入的严谨感。
第一步：明确核心职能。 临峤县眼下最紧迫的需求是什么？
1. 安全防卫：抵御外敌（土匪、土著）、维持内部治安。
2. 生产与后勤：解决吃饭问题、保障基本物资。
3. 民政与建设：管理户籍、安抚流民、组织生产建设。
4. 司法与仲裁：处理纠纷，维持基本秩序。
第二步：设立对应岗位，定编定责。 叶秋摒弃了古代县衙那套繁杂的官职名称，一切从实用出发。
· 防卫队：（编制：10-15人，视情况扩充）
· 队长（1人）：石柱。职责：总领全县防卫事宜；制定巡防计划；训练队员；战时指挥。
· 副队长（1人）：瘦猴。职责：协助队长；侧重远程攻击（弓箭）训练与指挥；情报侦察。
· 队员：从现有民兵和投诚土匪中挑选身体强健、背景相对清白、科学小县令来自“人人书库”免费看书APP，百度搜索“人人书库”下载安装安卓APP，科学小县令最新章节随便看！有胆识者。职责：城墙值守、城内巡夜、野外侦察、作战。
· 特殊顾问：冰儿。职责：提供武力指导、评估威胁等级、执行特殊任务（需叶秋批准）。叶秋特意将冰儿的位置单列，表明其超然地位，也避免了她陷入日常琐务。
· 工勤处：（编制：视具体任务灵活调配）
· 负责人（1人）：铁匠刘。职责：管理铁匠铺；打造、维修兵器农具；研发（在叶秋指导下）防御器械；管理木匠、泥瓦匠等工匠。
· 工匠组：铁匠学徒、木匠、会泥瓦手艺者。职责：完成指定生产任务。
· 劳役组：由非战斗人员、接受“以工代赈”的流民组成。职责：城墙修补、道路平整、房屋修缮、开垦荒地等体力劳动。
· 民政所：（编制：3-5人）
· 主事（1人）：老皂隶（暂代）。职责：人口登记与管理；流民接收安置；物资分发登记；协调邻里纠纷（小纠纷）。
· 文书（1-2人）：需识字者（极度稀缺，暂由老皂隶兼任，叶秋计划亲自培养狗娃）。职责：记录档案、撰写告示、协助主事。
· 仓管（1人）：需细心可靠者。职责：管理粮仓、物资库；严格记录出入库；定期盘点汇报。
· 仲裁堂：（由叶秋亲自主理，老皂隶协助）
· 职责：升堂审案；处理较大纠纷；依据《大周律》及实际情况做出判决。叶秋深知司法的重要性，目前无人可用，只能自己顶上。
第三步：制定简易流程与制度。 叶秋在每一条职责后面，又附加了简要的工作流程和制度要求。
· 例如防卫队巡防：需规定巡逻路线、交接班时间、异常情况汇报流程。
· 例如物资管理：必须持有他或老皂隶签字的条子方可领取物资，条子需存档，定期核对。
· 例如流民接收：必须先登记造册（姓名、籍贯、技能、有无案底），再由民政所安排活计，领取口粮。
· 规定所有岗位每日需向他做简短口头汇报，重大事项必须立即请示。
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