驰道的夯土声如同帝国强劲的心跳，回荡在西方山川之间。书同文、车同轨、度量衡一统的诏令，在经过初期的阵痛与铁血镇压后，其深远的效益开始如同春雨润物，悄然显现。然而，嬴政深知，一个真正强盛的帝国，不仅需要畅通的血脉（驰道）、统一的意志（律法文化），更需要繁荣的肌体——经济。
这一日的朝会，议题转向了看似琐碎，却关乎民生的市井之事。治粟内史与几位负责市贸、税收的官员正在奏报新币与统一度量衡推行后的情况。
“陛下，半两钱制作精良，轻重适宜，商贾百姓皆乐用之，流通日益广泛，昔日六国劣币几近绝迹。”治粟内史先报了喜。
但随后便面露难色：“然……各地市易，仍多滞碍。其一，旧币虽废，然兑换过程，各地官设钱铺标准不一，仍有盘剥之事，民有怨言。其二，虽有统一度量衡器，然偏远郡县，监管难以周全，奸商猾吏勾结，大斗进小斗出现象仍未绝迹。其三，各地关隘虽撤，然郡县之间，仍自设税卡，重复征税，商旅苦不堪言，货物流通大受阻隔。”
李斯闻言皱眉道：“此皆吏治不清，执行不力所致！当严令御史彻查，重办此类蛀虫！”
始皇嬴政静静听着，手指在御案上无意识地轻叩。他知道，这些问题根源在于旧有的地方保护主义和吏治腐败的惯性，绝非单纯靠严刑峻法能瞬间根除。需要的是建立一套更清晰、更便利、更能鼓励商业活动的规则和环境。
“严查自然要严查。”始皇开口，声音平稳却带着不容置疑的决断，“然，堵不如疏。与其终日疲于查处奸猾，不如为其开辟坦途，使诚信经营者获利，使违法者无处遁形。”
他目光扫过群臣，提出了超越时代的经济治理理念：
“一，于咸阳设立‘平准官署’，隶属治粟内史，专司调控物价、统一货币兑换标准。大量铸造足额半两钱，于各郡县设立官营‘钱库’，明码标价，公平兑换旧币余烬及金银，杜绝私兑盘剥。并根据各郡县物产丰歉，适时从国库调拨物资平抑物价，防止谷贱伤农、奇货可居。”
“二，颁行《市易律》，明确规定市籍登记、货物定价、契约规范、纠纷仲裁等细则。鼓励成立大型‘市集’，集中贸易，便于管理稽查。严惩使用非标准度量衡器及欺诈行为，鼓励商贾互相监督举报，一经查实，重奖举报者，严惩奸商！”
“三，废除一切郡县自设之税卡！帝国赋税，只在货物出入关隘及主要市集时，由中央派驻之税吏依律征收一次！敢有再设卡私征者，郡守以下，皆以贪腐论处，斩立决！”
“西，”始皇顿了顿，目光投向殿外，仿佛看到了那些正在修筑的驰道，“驰道修筑，优先保障商队通行。各驿站除服务驿传、军队外，亦需为过往商旅提供住宿、仓储、牲畜换乘之便，收取公允费用。朕要让帝国的道路，不仅跑得快马，更要流通天下之货！”
这一系列政策，核心思想是：标准化、便利化、法制化。通过建立公平透明的市场规则和基础设施，来促进商业繁荣，从而增加帝国赋税，活跃经济，反过来巩固统治。
群臣听得有些发懵。皇帝陛下对市井商贸之事，何以如此精通？那“平准”之策，竟似有无形之手调控市场，精妙无比！废除地方税卡更是大手笔，虽短期内可能减少地方收入，却无疑能极大刺激物流！
李斯率先领悟其中深意，赞道：“陛下圣明！此策若行，则天下商旅必如归水之鲫，争相奔走于驰道之上！货殖流通，则赋税之源自广；市易繁荣，则百姓生计自足！实乃富民强国之良策！”
治粟内史也恍然大悟，激动道：“臣愚钝！陛下此举，正是从根本上杜绝奸猾之术！臣即刻下去拟定《市易律》细则，筹建平准官署及各地钱库！”
诏令迅速颁行。
效果立竿见影。
最先感受到变化的是那些行走西方的商贾。郡县之间的税卡被强行拆除，持戟秦军守卫在关键路口，确保政令畅通无阻。驰道虽然尚未完全贯通，但己修通的路段平坦宽阔，车马行进速度大增。新设立的驿站提供着 standardized 的服务，虽然收费，却安全可靠。
咸阳及各郡治所，官营钱库挂牌营业，兑换价格公开透明，童叟无欺。大型官营市集开始规划建设，吸引了大量商贩入驻。《市易律》的草案被广为宣传，虽然严厉，却也给了诚信经营者明确的预期和保护。
黑冰台的探员和御史们的巡查重点，也悄然增加了一项：监督市易新政的执行，严查阻挠商旅、私设税卡、操控物价的行为。几颗敢于顶风作案的地方小吏和奸商的人头落地后，风气为之一清。
渐渐地，原本因战乱和割据而萎缩的区域间贸易，开始以惊人的速度复苏并蓬勃发展起来。关中的粮食、巴蜀的锦缎、河东的盐铁、吴越的铜锡、西域的玉石……各种各样的货物，沿着日益通畅的道路网络，以前所未有的规模和速度流动起来。
咸阳的东西二市，更是变得空前繁华，人声鼎沸，摩肩接踵，天南地北的口音混杂在一起，讨价还价声不绝于耳。帝国的赋税收入，随着商业的活跃，开始稳步增长。
始皇嬴政偶尔会通过黑冰台的密报，了解各地市易的情况。看着报告中关于货物种类、流通数量、税收增长的数字，他的脸上露出了些许满意的神色。
经济这盘棋，正在按照他的设想，一步步活起来。
商业的繁荣，不仅带来了财富，更在无形中加速了文化的融合与帝国的真正统一。当人们习惯于使用同样的钱币、遵守同样的规则、依赖同样的道路进行交易时，那种基于地域的隔阂和旧国的认同，便在不知不觉中慢慢消解了。
帝国的肌体，因为经济血脉的畅通，正变得更加健康、强壮，也为接下来更大的动作，积蓄着力量。
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