天宝十五年秋，华原流民安置点的空地上，传策人张念安正拿着《疏策连环画》，给流民们讲解“储粮翻仓”的方法。可讲了半天，台下大多成年流民却皱着眉摇头——流民大叔王老实搓着手说：“张先生，您讲的字我们不认识，画是看懂了，可您说的‘每月翻仓、双签字台账’，记不住也不会做啊！”
这话道出了多数成年流民的困境：他们多因灾荒逃荒，没读过书、不识字，即便有《疏策连环画》《歌谣集》，也看不懂文字注解，只能靠传策人口头讲解，可复杂的实操步骤（如粮储记录、防蝗流程），听一遍就忘，更别说自己动手做。长安流民安置点也有同样问题：传策人教“防蝗深耕埋卵”，可不少流民记不住“深耕三寸”的标准，要么耕得太浅、没埋住虫卵，要么耕得太深、浪费力气；教“水窖储雨”，没人会记录储水量，时间久了就忘了水窖里还剩多少水。
华原民生书院的李守真，在巡查流民安置点时发现了这一问题，他翻出《承乾政要》“全民传策”篇，里面记着承乾“传策不分老幼、不论识字与否，需用百姓能懂的方式，让每一个人都能学、都能用”的批注，当即上书朝廷：“流民成年人文盲多，疏策实操难落地，需设‘民生夜校’，教识字、传简策，方能让流民真正‘懂疏策、用疏策’，而非仅靠官员帮扶。”
奏书送到长安，唐中宗正关注流民民生改善情况，听闻后立刻下旨：在华原、长安、汴州、苏州等流民集中的十州，同步开设“民生夜校”，由华原民生书院选拔擅长“通俗教学”的学子任教；官仓负责提供夜校所需的灯油（每晚两盏油灯，确保照明）、课本（印简易识字册、疏策简化版），流民免费入学，不收取任何费用。
旨意下达后，华原民生书院很快筛选出五十名学子，组成“夜校教学队”，李守真的孙子李承安（此前“疏策传家”章节中流民后代）也在其中。出发前，李守真特意叮嘱：“教流民识字，别从生僻字开始，就教‘粮、仓、防、蝗、水、窖’这些和疏策相关的字；讲疏策，要编得更简单，比如把‘每月翻仓、检查粮质’编成口诀，让他们好记。”
“民生夜校”的办学模式很实在，核心是“先识字、再学策，边学边实操”：
- 识字教学：从“民生用字”入手。课本是专门编的《民生识字册》，第一页就印着“粮、仓、麦、稻”，第二页是“防、蝗、水、窖”，每个字都配着图画——“粮”字旁边画着粮囤，“防”字旁边画着盾牌挡蝗虫，学子们先教流民读字音、认字形，再结合图画讲字义：“这个‘蝗’字，左边是‘虫’，右边是‘皇’，指的是吃麦子的蝗虫，咱们要防它。”王老实学得认真，每天晚上记两个字，一周就认会了“粮、仓、防、蝗、水、窖”六个核心字，他高兴地说：“现在看到粮囤上的字，我也能认出是‘麦仓’还是‘稻仓’了！”
- 疏策教学：编“简化版疏策”。学子们把复杂的疏策实操内容，编成“三字经”“口诀”，朗朗上口、容易记忆。比如“储粮”编成《储粮三字经》：“每月翻，查粮质；手摸干，眼观洁；鼻闻香，无霉迹；记数量，不忘记。”“防蝗”编成《防蝗口诀》：“春深耕，埋卵囊；夏见蝗，撒灰忙；秋晒粮，虫不藏；冬清田，来年康。”教的时候，学子们先领唱口诀，再逐句讲解实操方法——唱到“春深耕，埋卵囊”，就带着流民去安置点的试验田，示范“深耕三寸”的动作；唱到“撒灰忙”，就现场演示怎么把草木灰撒在麦田里。
- 实操巩固：“学完就练，有错就改”。每晚课程最后一个时辰，都是“实操时间”：教完《储粮三字经》，学子们就带着流民去安置点的公共粮囤，一起翻仓、检查粮质，让流民亲手摸麦粒、闻气味，学会判断粮质好坏；教完《水窖储雨》口诀，就去水窖旁，教流民怎么用“刻痕法”记录储水量——在水窖内壁刻上刻度，每满一格就记一个“正”字，这样即便不识字，也能通过刻痕和“正”字，知道水窖里还剩多少水。
王老实是“民生夜校”的积极学员，每晚都第一个到。学完《储粮三字经》后，他主动申请当安置点的“粮囤管理员”，每天翻仓、查粮质，还能用“正”字记录粮囤的进出粮情况；学完《防蝗口诀》，第二年春天，他看到安置点附近有少量蝗虫，立刻组织流民深耕土壤、撒草木灰，及时控制住了虫害，没让蝗虫危害到麦田。“以前我什么都不会，全靠官员帮；现在我能管粮囤、能防蝗，也能帮着其他流民了！”王老实笑着说，眼里满是自豪。
“民生夜校”的成效越来越明显：长安的流民学会了记录水窖储水量，再也不会“忘了剩多少水”；汴州的流民能看懂《疏策连环画》上的文字注解，还能给孩子讲解疏策故事；苏州的流民甚至能自己编简单的“补种口诀”，教给新到的流民。不到半年，十州的“民生夜校”就招收了两千多名成年流民，其中八成以上能认会二十个“民生核心字”，九成能熟练背诵《储粮三字经》《防蝗口诀》，并独立完成相关实操。
唐中宗得知后，下旨表扬“夜校教学队”，还下令将“民生夜校”作为“流民民生改善”的固定制度，在全国推广；同时要求，以后新到的流民，都要先去夜校学习，确保“每一名流民，都能懂疏策、用疏策”，真正实现“流民不仅能安居，更能靠疏策自立”。
夜幕降临，华原“民生夜校”里，油灯的光芒温暖明亮，学子们领着流民唱《储粮三字经》，歌声透过窗户，飘到流民安置点的毡房里；不远处的粮仓旁，几个刚学完实操的流民，正认真地翻仓、检查粮质。承乾的“全民传策”初心，通过一间间夜校、一本本简易课本、一句句通俗口诀，走进了成年流民的心里，让他们从“不懂策、不会做”，变成了“懂疏策、能实操”的“民生参与者”，不仅改善了自己的生活，更成为了疏策传承的重要力量。
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