“张苍！”
安排了冯敬之后，贏斐的视线投向了另外一个白白胖胖的中年人，南阳郡守张苍。
“君上。”
张苍心情非常激动，他知道自己的前程马上就要看见了。
“你本是御史，负责编纂史书，后投身关东叛军，为其出谋划策，南阳一役，为帝国立下汗马功劳，说降王陵，此后在南阳郡守位置上，尽心尽力，有目共睹。”
“孤向来赏罚分明，今免去尔之罪，升任治粟內史，执掌国家財政，统管赋税、盐铁专卖、均输平准等。”
“多谢君上！”
闻言，张苍连忙行礼致谢，眼中隱隱闪烁著泪光，他没想到秦公居然会给他九卿之中最重要的治粟內史一职，心中百感交集，对眼前的少年充满了崇敬、感激之情。
“先別急著高兴，治粟內史可不好当。”
背负双手，贏斐面色凝重道：“自始皇帝时期，北伐匈奴，南征百越，修筑驰道、五尺道，开挖灵渠，建造长城、驪山皇陵、阿房宫，再加上胡亥、赵高乱政数载，大秦早已入不敷出。”
“霸上仓、陈仓、櫟阳仓之粮已用於賑济五郡，咸阳仓仅存240万石粮食，太仓原有存粮加之从敖仓输送来的存粮，约350万石，地方县仓、乡仓多空空如也。
“呼！！！”
新上任的治粟內史张苍呼吸不免急促了许多，这可真是一个烂摊子。
“帝国的財政收入主要来源于田赋、口赋、工商税收和徭役。”
“其中，税收种类繁多，包括田租、口赋、商税、盐铁税、关税等，税收制度严格，徵收手段多样，这对於黔首而言，並非是一件好事，不乏有官吏强征暴敛，欺压良善。”
“孤为安抚老秦人、新秦人，欲免徵今年赋税、徭役，並且將田租由十五税一更改为三十税一。”
接著，贏斐下达了两道詔令。
“君上仁慈！”
一时间，在场眾人都面露崇敬之色，齐声高呼。
自春秋以来，土地私有制逐渐形成，国家对土地的粟米之徵为什税一，秦统一天下后，定为十五税一，这已经是一项善政，真正压垮黔首的並非赋税，而是徭役，男丁每年在郡县服役一月（更役）之外，尚有正卒（到国都服役）和戍卒（往边境屯戍）的服役，不服役的纳钱代役，称为更赋。
始皇帝兴修驰道，建阿房宫、驪山皇陵，筑长城，戍五岭，徭役极为苛重，这才激发了以陈胜、吴广为首的农民起义，六国后裔趁机作乱，一举顛覆了帝国在关东的统治。
秦国在贏斐掌权之后，一度取缔了阿房宫、驪山皇陵、长城等工程，改建咸阳、兴修郡城、太学、水利设施，这些都不是徭役，而是僱佣，官府为黔首提供粮食，黔首自愿劳作，数百万关东黔首涌入关中五郡带来了充足的劳动力，秦国犹如一个巨大的机器在运转。
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现如今，贏斐免徵今年的赋税、徭役，无疑是给老秦人、新秦人下了一颗定心丸，只要熬过今年，未来將是美好的幸福生活，三十税一，这意味著每亩地只需要缴纳三十分之一的粮食做为田赋即可。 “此外，秦国口赋不再单独徵收，而是加至田赋之中，拥地百亩以下无需纳口赋，百亩以上，千亩以下，徵收十五税一；千亩以上，万亩以下，徵收十税一；万亩以上，十万亩以下，徵收五税一，超过十万亩，统一徵收三税一。”
“放鬆对户籍的控制，允许黔首在国中各郡、县自由迁徙，允许被僱佣；放开山川河泽之禁，允许黔首进山打猎，拾取柴薪，下水捕鱼。”
什么？
这话直接让张苍露出了惊恐之色，脱口而出：“君上要废除《商君书》？”
『唰！！！』
其它人齐齐抬头，瞩目贏斐，《商君书》可是大秦的根本，自从商鞅变法之后，秦国依此治国，从孱弱穷国变成富强之国，进而东出，一统天下。
《商君书》里面最重要的便是《第二章：垦令》，重农抑商，涉及到所有阶层，禁止商人、农民买卖粮食，想吃饭，禁止民间一切的娱乐活动，禁止僱佣，废除旅店，山川河泽国有，提高酒肉成本，禁止迁徙等等。
“有何不可？”
迎著眾人目光，贏斐坦然道：“时至今日，《商君书》已经不適用了，否则，大秦如何会落到这般境地，重农抑商，秦法严苛，这都是灭国的根源之一，孤此前已经让国尉主持修缮秦法，第一件便是废除连坐法，这便是为了今日做准备。”
商鞅变法最重要的核心，那就是一切为了《垦令》的实行，打压所有阶层、行业发展，类似於战时生產管理制度（集全国之力办一事），短时间內会成功，但不宜长久实行。
它不是以人为人变法，人仅仅是其农业生產的工具，並压抑了人性，久而久之，积压的矛盾必定会爆发，始皇帝在统一天下后意识到了这一点，但大秦这辆战车已经没办法回头，微调达不到效果，只能灭亡。
现在的秦国放弃了关东乃至汉中、巴蜀，只剩下五个郡，除了原来的一百五十万老秦人，涌入了三百多万新秦人，一味的沿用秦制只会自寻死路，趁著车小好掉头，更改律法、赋税制度，为他日重定天下做准备。
“臣赞同君上所言。”
新任少府冯敬第一个表示支持，他可是正儿八经的秦人出身，对於大秦的认知非常深刻，知道贏斐所言切合时弊，自然是举双手赞同。
樗里烽等人隨之附和。
“臣也赞同。”
张苍虽然担心这样的变化会引起秦国內部的反对，不过仔细一想，老秦人都支持的话，谁还会反对呢？
“那就这么定了。”
微微一笑，贏斐继续道：“不过，光是这样放纵可不行，关於山川河泽，夏季禁止捕鱼，春季禁止打猎，不得私自砍伐百年以上树木、河流、湖泊畔的树木。”
“君上睿智，臣等不及也！”
冯敬、张苍等人对於这番话深有体会，纷纷出声。
夏季是鱼儿洄游產卵时期，春季多为野兽生育时期，百年以上的树木、河流、湖泊畔的树木都是维持水土的根基，这样一来，確保了黔首们不会滥杀滥捕、滥砍滥伐。
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