“赋税种类繁多，给了下面的官吏操作的空间，往往不是帝国在欺压黔首，而是官吏为难，这笔帐到最后还是要算在帝国头上，这一点，我想，张卿应该深有体会。
深深地看了一眼张苍，贏斐漫不经心的说道。
“君上所言甚是。”
新任治粟內史张苍非常认同这个看法，他本是三川郡阳武县，后参加了沛公军，前往南阳郡，两郡都是秦国最先在关东设立的郡，按理说，一应形制应该等同於巴蜀乃至关中诸郡。
偏偏他这一路走来，看见的是地方官吏滥用职权，欺压黔首，致使民不聊生，可见，大秦在统一天下之后，並没有做到一视同仁，大多数官吏不是秦人，而是当地士人，惯会钻空子，牟取私利。
窥一管而知全豹，三川、南阳尚且如此，关东其它郡县又能好到哪里去呢？
“既然口赋归入田赋，那么，其它税一样可以精简，以利於黔首、秦国。”
“孤看只需要保留商税、关税，商税取三税一，关税取五税一，同时，將盐、铁、煤、酒列为国营，任何人胆敢私自开採、私自贩卖，一律课以重刑，发配边疆。
“治粟內史只需要清点田赋、商税、关税及盐、铁、煤、酒营收即可，税吏人手同样可以精简。”
接著，贏斐又提出了一个方案。
“君上。”
“商税如此之重，是不是”
张苍欲言又止，面色踌躇。
“无妨，商贾追逐利益，休说是三税一，就算是二税一，他们一样有利可图，又怎会放弃？”
“外国商贾携货物进入秦国，倘若不定下五税一的规矩，国人们的钱岂不是都被他们赚走了。”
耸了耸肩，贏斐神態平和的说道。
开玩笑，后世的宋朝非农业税最高达百分之八十五，商税占据了大头，比起三税一高多了，宋朝一度成为了东方歷代王朝里面最富的存在，经商之风最盛，亦不见商人叫苦连天。
之所以定下这样的纳税比例，不单单是为了增加国家收入，更是为了提高从商门槛，让黔首专注于田亩，又或者是作坊务工，否则，所有人都去经商，谁来种地，谁来生產。
“唯！！！”
张苍这才答应下来，毕竟，秦国赋税只剩下三种，这確实给他带来了便利，治粟內史日后的活可就简单多了。
“接下来，少府会生產出大量铁器，这些铁器主要是农具，这將是秦国一项巨大的收入，治粟內史与少府必须要共同商榷出方案，包括定价，要让黔首们用得起，还要有利可图。”
“食盐循例，煤暂且不管，如今粮食捉襟见肘，不许任何人私自酿酒，违者判处重刑。”
注视著二人，贏斐一字一句地叮嘱道。
“唯！”
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张苍、冯敬对视了一眼，郑重应声。
始皇帝四十年，十月下旬，陇西郡治狄道县，一名小吏手捧帛书，一脸认真的走出了县衙大门，径直来到外侧墙壁前，用米浆將帛书贴在墙壁上，瞬间吸引了过路的黔首注意力。
“这是什么告示？”
“上面写了什么？”
来往的行人纷纷聚集到县衙大门旁，目不转睛的盯著帛书看。
“我来看，我来看。”
一名士人自告奋勇的走上前去，仔细阅读帛书后，露出了震惊表情，勉强压下激动的情绪，高声念道：“秦公詔令，告秦国上下，无论老秦人、新秦人，皆免除今岁一应赋税、徭役。”
轰隆！
一言落下，宛如晴天霹雳般打在周遭行人心头，所有人都露出了不敢相信的表情。
然而，好消息还不止一个，士人继续念道：“明岁起，秦国田租由十五税一更改为三十税一，口赋併入田赋，拥地百亩以下无需纳赋，百亩以上，千亩以下，徵收十五税一；千亩以上，万亩以下，徵收十税一；万亩以上，十万亩以下，徵收五税一，超过十万亩，统一徵收三税一。”
“取消所有税种，仅保留商税、关税，商税取三税一，关税取五税一，盐、铁、煤、酒列为国营，不许任何人私自酿酒，违者判处重刑。”
“放鬆对户籍的控制，允许黔首在国中各郡、县自由迁徙，允许被僱佣；放开山川河泽之禁，允许在夏、秋、冬三季进山打猎，允许在春、秋、冬三季下水捕鱼，允许任何人拾取柴薪，不得私自砍伐百年以上树木、河流、湖泊畔的树木。”
隨著士人的宣读，周围涌过来的黔首越来越多，围成了一个圈，所有人都竖起了耳朵倾听。
轰！！！
一时间，所有人都沸腾了，一份秦公詔书不但免除了今年的赋税、徭役，並且取消了以往上百种赋税，只保留了田赋、商税、关税，普通黔首人家只需要缴纳三十税一的田赋即可。
“秦公万年！大秦万年！”
一名青年黔首梗著脖子，用尽浑身力气喊出了八个字，一下子引起了所有人的共鸣。
“秦公万年！大秦万年！”
“秦公万年！大秦万年！”
“秦公万年！大秦万年！”
周遭数百人齐声附和，声音逐渐扩散开来，响彻整个狄道县，帛书的內容一传十，十传百，百传千，从县城扩散到乡野，从陇西郡治扩散到陇西全郡21县，无数国人为之欢呼雀跃。
不仅仅是陇西郡，內史郡、北地郡、上郡、九原郡无一不被这道詔书惊呆了，这可比之前的秦公詔书带来的反应更大，相较於秦二世胡亥、赵高等人被诛，贏斐即位秦国君主，寻常老秦人更在乎切身的利益，新秦人就更不必说了，谁又能不归心呢？
只是一道詔书传遍关中五郡一百多个县，数百万人成为了秦公贏斐的忠实拥护者，老秦人、新秦人一下子摈弃了隔阂，他们都拥有一个共同的身份，那便是秦人。
秦国五郡一下子凝聚成为了一个整体，一如秦孝公时期，所有人簇拥在秦国君主身边，心甘情愿的为其征战沙场、浴血搏杀，因为，秦公贏斐为他们带来了希望，一个可以看见美好未来的希望。
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