带着丰谷县实地调研的第一手资料和更加清晰的“破局”思路，陈默返回了省城。他知道，接下来，将是方案能否成功的关键一步——说服各方，特别是掌握最终决定权的省领导！
他没有急于首接去找省主要领导汇报，而是先采取了“层层递进、争取同盟”的策略。
他首先，拿着那份关于丰谷县承接项目可行性的分析报告（报告中不仅分析了优势，也指出了问题和对策），分别拜访了之前明确表示反对在原选址建厂的省环保厅、水利厅以及永州市的领导。
“各位领导，”陈默的态度非常诚恳，“我知道大家的核心关切是水源保护和环境安全。将项目迁移到丰谷县，可以从根本上解决这个问题。而且，丰谷县也有一定的产业基础和发展需求，符合省里‘区域协调发展’的战略方向。我们发改委农经处经过初步评估，认为这个方案是目前来看，最能平衡各方利益、也最符合长远发展要求的选择。希望……能得到各位领导的支持。”
环保厅和水利厅的领导，在仔细研究了丰谷县的地理位置和环境容量数据后，自然是乐见其成，当即表示，只要项目不在水源保护区，他们原则上不再反对，并且愿意在后续的环评审批等方面，给予必要的支持。
永州市的领导，虽然少了一个“潜在的污染源”，但也没有得到什么实际的好处，态度相对中立。陈默则巧妙地暗示，未来可以在丰谷县的生猪产业链下游（比如屠宰、加工、物流等）方面，加强与永州市的合作，实现某种程度的“利益共享”，也算是给了他们一个台阶下。
搞定了“反对派”和“中立派”，接下来，就是最难啃的“硬骨头”——力挺项目的平州市和巨农集团本身！
陈默知道，首接去说服他们放弃原选址，难度极大。必须拿出更具说服力的“武器”！
这个武器，就是——数据！
他带领农经处的同事们，加班加点，利用发改委掌握的全省经济社会数据库（虽然这个年代的数据还很不完善，但比乡镇一级要强得多），以及他从国院学到的最新的经济分析模型，做了一份极其详尽的、关于“不同选址方案对项目本身及区域经济影响的量化对比分析报告”！
这份报告，堪称陈默的“得意之作”！
他没有回避原选址方案（平州、永州交界处）在交通、靠近原料产地（平州是粮食主产区）等方面可能存在的优势，但也用精确的数据模型，量化了其潜在的环境风险成本（一旦发生污染事故，可能造成的经济损失、治理成本、以及对下游数百万人口健康的影响）、政策风险成本（违反环保法规，未来可能面临的处罚、整改、甚至关停的风险）、以及社会风险成本（可能引发两个市之间的持续冲突和群众上访，影响社会稳定）！这些“隐性成本”，加起来，是一个极其惊人的数字！
然后，他又用同样的方法，分析了将项目落户到丰谷县的利弊。虽然初期交通成本可能略高，产业链配套需要时间，但其巨大的环境安全优势、较低的土地和劳动力成本、以及当地政府的积极支持，综合算下来，其长期综合效益和风险可控性，明显优于原选址方案！
报告中，他还特别加入了一个“敏感性分析”章节，模拟了在不同市场行情、不同政策环境下，两种选址方案的盈利能力和抗风险能力的差异。结果显示，丰谷县方案的“稳健性”更强！
“数据是不会说谎的！”陈默拿着这份厚厚的、充满了各种图表和数据的分析报告，心中充满了底气！他相信，任何一个理性的决策者，在看到这份报告后，都无法忽视其中所揭示的巨大风险和利差！
他将这份报告，首先呈送给了省发改委的主任和主管副主任。两位领导看完后，都对报告的专业性和深度表示了高度肯定！也对陈默这种以数据为依据、进行科学决策的工作方法，大加赞赏！他们明确表示，将在省政府的相关会议上，全力支持将项目引导到丰谷县的方案！
有了发改委内部的“统一思想”，陈默的底气更足了！
他知道，是时候去见那位……可能对项目选址拥有最终决定权的省主要领导了！
通过主管副主任的引荐，陈默终于获得了一次单独向那位省主要领导（一位以思路开阔、作风务实著称的副省长）汇报工作的机会。
在副省长那间宽敞的办公室里，陈默没有丝毫的紧张。他将那份量化分析报告的核心内容，以及丰谷县的优势和潜力，条理清晰、重点突出地进行了汇报。
他没有首接否定领导之前的“特事特办”指示，而是强调，将项目引导到丰谷县，是更好地落实领导指示、实现项目可持续发展的最佳路径！是规避风险、实现多赢的明智选择！
副省长一边翻看着报告，一边认真地听着陈默的汇报，眉头渐渐舒展开来。
“小陈同志，”汇报结束后，副省长看着陈默，眼神中充满了欣赏，“你这份报告，做得很有水平！分析得很透彻！数据也很扎实！看来，让你去国院学习一年，是对的！”
他沉吟了一下，说道：“你提出的这个‘新方案’，我看……是可行的！既保住了项目，又规避了风险，还带动了相对落后地区的发展，符合我们省里‘区域协调发展’的大方向！原则上，我同意你们发改委的意见！”
“但是！”副省长话锋一转，语气变得严肃，“平州市那边，还有巨农集团那边，工作一定要做通！不能留下后遗症！要让他们明白，这不是否定他们，而是为了项目好，为了南江省的长远发展好！这个协调工作，就交给你们发改委去落实了！”
“是！请省长放心！我们一定做好协调工作！”陈默立刻响亮地回答！
得到了省主要领导的“尚方宝剑”，陈默知道，这场围绕着项目选址的“战争”，自己己经赢得了最关键的胜利！
接下来，就是如何“善后”，如何安抚平州市和巨农集团了。
他并没有立刻将省领导的决定，以“红头文件”的形式下发，而是采取了更柔和、也更有效的“沟通协调”方式。
他再次约见了平州市那位副市长和巨农集团的郑总。这一次，他的身份不再仅仅是“建议者”，而是带着省领导的明确意向和发改委的专业评估报告。
他首先肯定了平州市为争取项目所做的努力，也理解巨农集团对原选址的“偏爱”。但他将那份量化分析报告摆在了他们面前，用冰冷的数据，清晰地揭示了原选址方案潜藏的巨大风险！
“市长，郑总，”陈默的语气诚恳而坚定，“我们不是要否定这个项目，而是要让这个项目，更安全、更健康、更长久地在南江省落地生根！丰谷县方案，或许不是最完美的，但绝对是目前来看，风险最小、综合效益最高的选择！”
他还暗示，省里为了“补偿”平州市，可能会在后续的产业链配套、或者其他重大基础设施项目上，给予一定的倾斜。对于巨农集团，省里也将在土地、税收、信贷等方面，给予丰谷县方案最大的政策支持，确保他们的投资利益得到保障！
面对着确凿的数据、专业的分析、以及来自省里的明确信号，再加上陈默给出的“台阶”和“胡萝卜”，平州市和巨农集团，最终……虽然心有不甘，但也只能无奈地接受了这个“移花接木”的结果。
一场可能引发巨大争议和风险的重大项目选址风波，就这样，在陈默的运筹帷幄、力挽狂澜之下，被巧妙地化解了！
他不仅成功地将一个“烫手山芋”，变成了一个推动区域协调发展的“样板工程”，更重要的是，他再次用事实证明了——在复杂的利益博弈中，数据，才是最硬的道理！专业，才是最强的武器！
然而，就在陈默为此长舒一口气的时候，他并不知道，自己这种“不按常理出牌”、“敢于挑战潜规则”的做法，虽然赢得了部分领导的赏识，但也彻底激怒了某些隐藏在更深处的、习惯了“暗箱操作”的势力！
新的杀机，正在悄然酝酿！
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