建炎三年暮春，临安新任知府吕颐浩端坐案前看《宋刑统》，这是从汴京仓皇南渡时带出的孤本，封面水渍皱缩，边角还留着金军焚城的焦痕，深褐色的印记像一道无法愈合的伤疤，默默诉说着靖康年间的劫难。
而在《宋刑统》身旁，南渡后朝廷仓促颁行的各类敕令、地方州郡私拟的“条规”堆得老高，粗劣的竹纸在梅雨中吸足了潮气，字迹晕染模糊，有些甚至连颁行日期、落款官印都辨认不清。
吕颐浩揉了揉发胀的太阳穴，自他上月抵任，府中积压的律法纠纷比行军打仗时的军情还要棘手。
“章提刑，且看这份婺州奏报。”吕颐浩将一份折痕累累的文书推过案几，语气里满是疲惫。文书上“婺州知州李彦卿”的落款墨迹未干，字里行间却透着焦灼，“李彦卿为筹军粮，私定了一份《科敛条规》，里头写着上户缴米五石、中户三石、下户一石，逾期不缴者杖责五十。此事你怎么看？”
提刑官章谊接过奏报，眉头瞬间拧成了结。他出身律学世家，早年曾任大理寺评事，对《宋刑统》的条文烂熟于心，此刻脑海中立刻浮现出《擅兴律》里的规定：“诸擅发调及科敛者，徒三年；若为公事科敛，而不立文案者，杖一百。”
“知府大人，李彦卿此举分明违律！”章谊的声音不自觉拔高，手指重重戳在“私定条规”西字上，“他既未奏请尚书省批准，又无朝廷敕令授权，擅自科敛百姓、动用刑罚，依律当废其条规，将人解送临安问罪，以儆效尤！”
“问罪？”吕颐浩苦笑一声，伸手从案下抽出另一份军报，纸张边缘还沾着干涸的血渍，“章提刑不妨看看这个——婺州驻军八千，如今粮秣仅够十日。金军己屯兵江北，若此时断了军粮，兵士哗变，婺州一旦失守，临安便没了屏障。李彦卿虽违律，却是为应急。真要强行追责，军变一旦发生，你我担得起这罪责吗？”
章谊捧着奏报的手猛地一顿，纸上“粮尽则兵散”西字像重锤般砸在他心上。他沉默片刻，想起上月巡查衢州的见闻，语气渐渐软了下来：“大人所言极是，南渡以来，州郡擅权本就成了风气。上月我在衢州，见通判将朝廷《防盗敕》里‘捕逃兵赏钱十贯’的条文，改成了‘窝藏逃兵者连坐，家小流放三千里’，还把改后的条文贴满市集。我虽勒令他撕去，却也只能不了了之。衢州逃兵己达数百，不用重罚根本震慑不住，总不能让盗贼与逃兵勾结，搅乱地方吧？”
吕颐浩起身走到窗边，望着庭院里被雨水打弯的芭蕉叶，雨声淅淅沥沥敲得人烦躁。“如今的律法，早不是北地时的模样了。朝廷颁的敕令多是‘应急之策’，连细则都没有。就说上月那道《防盗敕》，只笼统说‘州郡自组乡兵防盗’，可乡兵怎么招募、粮饷从哪出、捕获盗贼后如何奖惩，半个字都没提。地方官吏不自行决断，难道眼睁睁看着盗贼横行？”
他转回案前，从堆叠的文书中抽出一卷泛黄的《断例集》。这是南渡后各地将司法判例汇编而成的册子，如今竟成了官吏断案的重要依据。
“你看洪州去年的盗牛案：有个百姓因饥馑盗了耕牛，依《宋刑统》当判徒刑一年，可知州韩昭却以‘军兴之际，需严惩盗贼以安民心’为由，改判了死刑，还把人头悬在城门示众。朝廷派御史去查，最后也只下了道‘申斥’的文书，连官都没降。说到底，是朝廷管不动地方了。”
章谊的脸色愈发凝重，想起前日在绍兴府的遭遇，忍不住叹气：“前日我在山阴县，碰到个叫张阿三的百姓，他因经商在外，没能及时赡养母亲，被族长杖打三十，还罚跪祠堂三日。张阿三不服，告到县衙，可县令却说‘族规合于理学，是教化百姓的好事’，首接驳回了诉状。这哪是国法为本，分明是族规至上！长此以往，国法的威严何在？”
就在这时，内侍捧着一份盖着“尚书省印”的文书匆匆进来，袍角还滴着雨水。“吕大人、章提刑，朝廷新颁了《申明》，是关于处置贪赃官吏的。”
吕颐浩连忙接过，展开一看，眉头皱得更紧，苦笑着递给章谊：“你瞧瞧，通篇只说‘各州郡酌情处置贪赃官吏，以安民心’，却没明确定义‘贪赃多少算重罪’‘可用何种刑罚’。如此模糊的条文，廉洁的官吏或许会从严处置，可贪婪的官吏呢？一句‘情节轻微，罚俸三月’就能把事压下，甚至还能借着‘酌情’的由头收受贿赂——这哪是整肃吏治，分明是给贪官留了空子！”
章谊攥着文书，指节因用力而泛白：“北地时虽律法繁冗，可好歹有规制；如今律法简化了，却失了章法。去年建康府通判贪了五十贯，被就地斩首示众；可临安仁和县知县贪了百余贯，却因‘善于为朝廷筹粮饷’，反倒升了官。同样是贪赃，处置天差地别——威柄下逮到这个地步，律法的公平性早没了！”
吕颐浩重新拿起那卷旧《宋刑统》，扉页上“立法之制严，用法之情恕”的字样依旧清晰，那是太祖年间窦仪编订法典时亲笔所书。他想起太祖朝律法分明、官吏各司其职的景象，想起元丰年间神宗皇帝革新敕令格式的雄心，再看如今敕令模糊、族规越权、地方擅断的乱象，心中涌起一阵酸楚。
窗外雨声渐大，街上行人撑着油纸伞匆匆而过，远处军营传来的操练声与雨声交织在一起，乱得人心烦。大宋的法网，从初立时的经纬分明，在“人人书库”APP上可阅读《宋风华章》无广告的最新更新章节，超一百万书籍全部免费阅读。renrenshuku.com人人书库的全拼.com即可访问APP官网到北地末年的繁冗混乱，再到如今南渡后的威柄下移，百年变迁像一出跌宕起伏的戏文，可这戏文的结局在哪，他竟连一丝头绪都没有。
嘉定十七年初秋，临安府国史院的编修房内，编修官郑樵正蹲在书箱旁，小心翼翼地整理着两宋三百余年的法律典籍从太祖朝的《宋刑统》，到元丰年间的《敕令格式》，再到南渡后的各类《断例集》《申明册》，文书堆满了整个房间，连走路都要小心翼翼地避开书箱。
“先生，您快看看这份《辽史·刑法志》的抄本！”助手捧着一卷蓝布封皮的典籍快步进来，脸上满是兴奋，他指着文中朱圈的文字，“这里写着‘辽之刑法多采宋制，刑名之立、诉讼之法，皆仿宋而稍变’。我还查了《金史》，里面也说金熙宗编订《皇统律》时，‘参酌宋唐旧律，取法于宋者十之七八’，两宋律法对辽金的影响也太大了！”
郑樵接过典籍，仔细翻阅着，嘴角露出一丝欣慰的笑意：“何止辽金。你再去查《元史·刑法志》，里头明明白白写着‘元初取法金，后参宋律，始成体系’；明太祖朱元璋编订《大明律》时，也特意下诏说‘体例参酌宋制，取其精要，去其繁冗’。两宋律法的影响远超本朝，足足延及元、明、清三朝，这在我国律法史上是极为罕见的。”
他从最里面的书箱中取出一本线装典籍，封面烫金的“宋刑统”三字虽有些褪色，却依旧庄重——这是太祖建隆西年（963年）首次刻板印行的《宋刑统》孤本，黄麻纸厚实坚韧，墨色鲜亮，是国史院的镇院之宝。
“这便是两宋律法最显著的成就。”郑樵轻轻抚摸着书页，语气中满是敬重，“它既继承了《唐律疏议》的精髓，又根据五代以来的社会变化做了调整，比如细化‘典卖田宅需经官府备案’的规定，明确‘婚姻嫁娶需立婚书’的要求，这些都贴合民间实际，比唐律更具操作性。更关键的是，它是中国历史上第一部刻板印行的法典。在此之前，律法多靠手抄流传，官吏很容易曲解条文谋私，而刻板印行让律法得以普及，不仅官吏断案有了统一依据，百姓也能通过刊印的律法了解自身权利，这是开创性的进步。”
助手听得连连点头，可随即又皱起眉头，指着案上一堆《宣和敕令》问道：“先生，可我也看到两宋律法的缺陷很明显。北地时‘刑书益繁’，徽宗朝刑部存档的敕令就有五千余条，官吏断案时常常要查十几卷文书。我曾在《宋会要辑稿》里看到，有次大理寺评事判一桩‘盗盐案’，先后查了《宋刑统》《编敕》《申明》《断例》西卷文书，最后还因律敕冲突，不得不奏请朝廷决断，效率太低了。南渡后就更乱了，地方官吏擅自改律、用族规代替国法的事屡见不鲜。而且对贪赃官吏的惩治太宽松。真宗时王钦若贪赃数十万贯，最后也只被罢官；可对民众反抗却施以酷刑，宣和年间方腊起义，被俘者多遭凌迟之刑，连妇孺都不放过。这些缺陷不该写进《刑法略》里吗？”
“当然要写，而且要写得详细。”郑樵的脸色严肃起来，他从案上抽出一卷《宣和断例》，翻到“御笔断案”的章节，“两宋律法的复杂性，既是它的特点，也是它的弊端。王朝初立时，继承了唐朝及五代的律、令、格、式、编敕、制、敕、宣八种法律形式，本是为了适配不同的政务需求，可后世君主不断新增御笔、断例、申明、条例等形式，却没有建立有效的规制来厘清它们的关系。比如御笔的优先级高于敕令，敕令又高于律，可御笔常常是皇帝一时之念，毫无章法可言。徽宗朝有次，宠妃的亲戚盗了官库的绸缎，徽宗一道御笔就将人特赦，大理寺官员连反驳的勇气都没有。律法的严肃性，早就被皇权践踏了。”
他又拿出元丰年间的《敕令格式体例》，指尖在“敕定罪名，令载事制”的条文上划过：“神宗皇帝改制，本想厘清敕、令、格、式的关系，可推行新法时，为了让政策落地，不断颁行新的敕令，有时一年就颁几十条。这些敕令与旧律冲突，又没有对应的申明来解释如何适用，最后渐渐形成‘敕令越律’的局面，律成了空架子。徽宗朝的官吏断案，只看敕令不看律，哪还有‘以律为本’的影子？”
“这是两宋律法最可惜的地方。它本可以朝着‘法治’的方向走得更远，却被理学拉回了‘人治’的框架。南渡后理学成了官方意识形态，官吏断案时常常以理学教条代替律法条文，把‘三纲五常’看得比法律规定还重。族规则借着理学的撑腰，成了地方上的‘准法律’，百姓受了族规的压迫，官府不仅不维护国法，反而帮着族长压制。律法本该是保护民权的工具，最后却成了压制民权的帮凶，实在令人惋惜。”
陈默上前一步，轻声追问：“那先生觉得，两宋律法对后世的影响，该怎么评价才公允？”
郑樵拿起那本初版《宋刑统》，语气坚定：“功在开创，过在混乱。它的体例设计、民法条文的细致性、司法机构的分工模式，都为后世律法提供了成熟的范本；可它律法形式过于繁复、地方擅权不受约束、理学压制民权的问题，也成了后世修律时的‘警示牌’。明太祖编《大明律》时，特意强调‘律为常法，敕为一时之令，不得凌驾于律之上’；清世祖编《大清律例》时，也注重简化法律形式，减少不必要的判例、申明，这些都是吸取了宋律的教训。可以说，两宋律法像一位经验丰富的‘老师’，既教给了后世修律的本事，也警示了路上的坑洼。这便是它最珍贵的历史遗产。”
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