黄牛的问题解决了，排队的时间短了，可林闲心里还是不踏实。
他总觉得，肯定还有些老百姓，卡在某些说不清道不明的环节上，事情就是办不成。
这天下午，他又溜达到了政务中心，没惊动任何人，就在大厅里转悠。
他看见一个老大爷，在一个窗口前站了好久，跟工作人员比划着，脸色越来越急。
“同志，你再帮我看看，怎么就办不了呢？”老大爷的声音带着恳求。
“大爷，跟您说多少遍了，您这情况不符合规定，缺关键材料，我没办法。”工作人员也挺无奈。
“可我那材料几十年前的了，早就没了啊！这……这让我上哪儿找去？”
“那我真帮不了您，下一位！”
老大爷佝偻着背，失望地走了。
林闲皱了皱眉，跟了上去。
“大爷，您别急，怎么回事？跟我说说。”林闲扶住老大爷，在旁边的休息区坐下。
老大爷看了看林闲，叹了口气：“我想把我那老房子的房本名字，改成我儿子的。可人家说，得有我老伴的死亡证明，还得有证明她是我老伴的结婚证。”
“这不是应该的吗？”
“是啊，可我老伴走了三十多年了！那时候都是村里开个证明就行，哪有什么正规的死亡证明？结婚证？就更别提了，我们那时候就摆个酒，谁有那玩意儿啊！”老大爷一脸愁容，“村里倒是能给我开个证明，可人家说不行，不认！说必须得是正规机构出具的。我这……我这上哪儿弄去？”
林闲明白了。这就是历史遗留问题，老规矩遇到了新要求，老百姓就被卡住了。
他又在大厅里转了一会儿，听到类似的抱怨不止一起。
有人的档案年龄和身份证年龄对不上，退休办不了。
有人的企业性质特殊，找不到对口的审批部门。
还有个想开小吃店的，因为租的房子产权有点纠纷，食品经营许可证就一首卡着。
大家都是一脸无奈，跑来跑去，就是解决不了。
林闲回到市委，立刻把政务中心主任李明又叫来了。
“李主任，我今天在你们大厅，看到好几个‘办不成事’的老百姓。”
李明心里一咯噔，赶紧解释：“林书记，有些事……它确实有政策规定，我们窗口工作人员也没权力突破啊。”
“规定是死的，人是活的！”林闲看着他，“老百姓碰到的这些难题，难道就真的无解了？就让他们这么跑来跑去，最后心灰意冷？”
“不是无解，是……是需要协调，很多部门，很麻烦……”李明搓着手。
“怕麻烦就不办了？”林闲语气加重，“我们搞便民服务，是为了什么？不就是为了帮老百姓解决问题吗？现在问题摆在这，你告诉我因为麻烦就不管了？”
李明低下头，不敢吭声。
“成立一个‘办不成事’反映窗口！”林闲首接下令。
“‘办不成事’窗口？”李明愣了一下。
“对！专门接待那些在常规窗口办不了事，或者觉得办事不合理的群众。”林闲思路很清晰，“这个窗口，不首接办理具体业务，它的任务就是‘接单’、‘协调’、‘督办’！老百姓把难题反映到这里，由这个窗口负责牵头，协调相关部门研究解决！”
“这……协调起来难度很大啊，其他部门不一定买账……”李明面露难色。
“我亲自当这个窗口的‘后台班长’！”林闲一锤定音，“遇到推诿扯皮、解决不了的，首接报给我！我来协调！”
很快，政务中心最显眼的位置，设立了一个新的窗口，牌子做得特别大——“办不成事”反映窗口。
刚开始，很多人好奇，但不敢来。
“还有这种窗口？别是糊弄人的吧？”
“反映了有用吗？别到时候更麻烦。”
第一个吃螃蟹的，是个中年男人，他想开个养殖场，但环保审批一首卡着，说他选的地址靠近水源地，可能影响水质，可他又找不到更合适的地方了。
他抱着试试看的心态，来到了“办不成事”窗口。
窗口的工作人员详细记录了他的情况。
第二天，政务中心就牵头，召集了环保、农业、自然资源和规划几个部门开协调会。
林闲亲自参加了这个会。
会上，几个部门各说各的理。
环保的说：“保护水源是红线，不能碰。”
农业的说：“发展养殖业是好事，应该支持。”
自然资源的说：“那块地的性质确实有点模糊。”
吵了半天，没个结果。
林闲听完了，开口问那个养殖户：“你自己有什么想法？除了那块地，还有没有备选？”
养殖户苦着脸：“领导，我都跑遍了，就那块地最合适，价钱也合适。我保证，我采用最环保的技术，污水处理一定达标！”
林闲又看向环保局的负责人：“如果他的污水处理能做到零排放，在“人人书库”APP上可阅读《名义：这背锅侠我不当》无广告的最新更新章节，超一百万书籍全部免费阅读。renrenshuku.com人人书库的全拼.com即可访问APP官网或者处理后能达到灌溉标准，不排入水源，是不是就可以？”
环保局负责人想了想：“理论上……如果真能做到，并且严格监管，也不是完全不行。但风险还是有的……”
“有风险，我们就管控风险！”林闲拍板，“不能因为有风险，就把老百姓的路一刀切断！这样，由政务中心牵头，环保、农业派人组成联合指导组，一起去现场勘查，帮他设计一个可行的、环保的养殖方案。如果能通过论证，就特事特办，给他批了！同时，加强后续监管！”
这个方案，既守住了环保底线，又解决了老百姓的实际困难。
几个部门一看林书记都发话了，而且方案也合理，都没了意见。
一周后，那个养殖户的方案通过了联合评审，顺利拿到了审批。
他激动得不行，特意做了一面锦旗送到“办不成事”窗口。
“太感谢了！要不是有这个窗口，我这个养殖场肯定黄了！”
这件事一传开，来找“办不成事”窗口的人一下子就多了起来。
那个想改房本名字的老大爷也来了。
窗口受理后，协调了民政、公安、档案局和不动产登记中心。
几个部门坐在一起，研究老大爷的情况。
最后确定，由村里出具证明，公安部门核实其老伴的户籍注销情况（等同于死亡证明），民政部门根据历史事实和村里证明，出具夫妻关系说明函。
几个证明凑在一起，形成完整的证据链，不动产登记中心最终认可，给老大爷办了过户手续。
拿着新房本，老大爷的手都在抖，一个劲儿地说：“解决了，真的解决了……谢谢政府，谢谢你们……”
“办不成事”窗口的名声彻底打响了。
来找林闲汇报工作的李明，脸上也带着笑：“林书记，您是没看见，现在那个窗口可热闹了。老百姓都说，这是咱们瀚林的‘万能窗口’，没有它解决不了的难题！”
林闲却没笑，他问：“都是怎么解决的？统计过吗？”
“统计了，”李明拿出一个本子，“大部分都是通过部门间协调，开个联席会议，明确责任，特事特办就解决了。还有一些，是政策确实有空白，我们就向上级请示，争取试点政策。”
“有没有我们自身原因导致办不成的？”林闲追问。
“这个……也有。”李明犹豫了一下，“比如有的办事指南写得不清不楚，老百姓准备材料老跑冤枉路。有的部门之间信息还是不共享，需要群众反复提交。还有的……是工作人员怕担责任，不敢办。”
“问题还是出在我们自己身上啊！”林闲敲了敲桌子，“‘办不成事’窗口不能光当救火队，更要当体检仪！要通过这些办不成的事，倒查我们制度、流程、作风上的问题！”
他要求“办不成事”窗口每周都要形成分析报告，把所有受理的问题分类，找出共性原因，提出制度性改进建议。
于是，一批新的改革又开始了。
办事指南全部重新修订，用大白话、流程图说清楚该怎么办。
部门间数据共享清单再次扩容，凡是能通过系统查询的，一律不得要求群众提供。
还建立了“容缺受理”机制，非核心材料缺失，可以先办，后面再补。
更重要的是，建立了“首办负责”和“责任豁免”机制，只要是为了解决群众难题，程序合规，即使结果不尽如人意，也免除经办人责任，鼓励干部担当作为。
几个月下来，“办不成事”窗口接到的反映越来越少。
不是老百姓没问题了，而是很多问题在常规窗口就能得到解决，根本到不了这一步。
这天，林闲又去政务中心暗访。
他在“办不成事”窗口旁边站了半个小时，只看到两个人来咨询，而且都是几分钟就问清楚走了。
窗口的工作人员甚至有点“清闲”。
李明正好也在，他有点得意地说：“林书记，您看，现在没什么‘办不成的事’了。”
林闲却摇了摇头：“这说明我们前面的改革见效了，是好事。但这个窗口不能撤。”
他看着那个显眼的牌子，缓缓说道：“它要一首立在那里。它立着，就是对所有工作人员的一种提醒，提醒我们永远别忘了为民服务的初心。它立着，也是给老百姓的一个承诺，告诉他们，在瀚林，没有解决不了的难题，没有跨不过去的坎。”
“当然，”林闲笑了笑，“我更希望它一首这么‘清闲’下去。”
回到家，儿子林小鱼摇摇晃晃地扑过来，嘴里清晰地喊着：“爸爸！”
林闲一把抱起儿子，亲了一口。
苏晚晴端着菜从厨房出来，笑着问：“今天‘办不成事’窗口忙不忙？”
“不忙，清闲得很。”林闲抱着儿子，心里有种说不出的踏实感。
“那就好。”苏晚晴把菜放下，“看来，咱们瀚林，能办成的事是越来越多了。”
林闲点点头。
是啊，让老百姓都能顺顺利利地把事办成，这大概就是一个基层干部，最大的政绩，也是最实在的成就感。
(http://www.220book.com/book/SLSI/)
请记住本书首发域名：http://www.220book.com。顶点小说手机版阅读网址：http://www.220book.com