纲领昭示天下，明确了方向，但要将宏伟蓝图转化为现实，需要一个高效运转的中枢神经和一套切实可行的治理体系。磐石堡的核心区域，数座坚固的石质建筑被划定为“临时人民委员会”及下属机构的办公地。
【兑换：基础国家治理体系框架（行政、立法、司法权责划分与协作机制），兑换点数：35,000点！】
【兑换：基础行政管理学（组织架构、公文流转、人事管理），兑换点数：15,000点！】
【兑换：基础法典编纂原理（民法、刑法、行政法雏形），兑换点数：20,000点！】
海量的点数瞬间消耗！赤星毫不犹豫。他深知，治理一个国家（哪怕是雏形），远非管理一个家族或堡垒可比。系统提供的知识，是构建现代政权骨架的钢筋水泥，不可或缺。
在兑换知识的指引下，结合水户的缜密思维和实际需求，新政权的治理架构迅速搭建：
1. 中枢核心： “临时人民委员会”办公室（赤星首属），负责战略决策、外交、思想宣传及监督各部门。
2. 行政中枢： 政务院（水户领导）。
下设内政部：负责户籍、民政、土地登记与分配（依据纲领启动土改）、基层建设。
教育部：统筹所有新式学堂，编写教材，培训教师，推行义务教育。
卫生部：整合医疗资源，建立各级医疗点，推广卫生防疫知识，培训医忍与普通医者。
工农业部：管理工坊生产、技术研发、农业生产规划、水利建设。
商务部（筹备）：管理贸易、市场、物资调配（初期与工农业部合并）。
3. 军事中枢： 最高军事委员会（斑领导）。
下设参谋部：制定作战计划、军事情报分析。
后勤部：负责军需生产、物资调配、装备研发（与工农业部合作）。
训练部：负责全军训练大纲制定与考核。
政治部（新设）：负责军队思想教育、纪律监察、军民关系（由赤星首属的“星火”骨干担任）。
4. 司法雏形： 暂时由委员会首属的“监察与仲裁司”负责，处理重大纠纷、监督官员行为、依据纲领和初步法令进行审判。未来将与立法机构分离。
5. 地方架构： 在控制区各主要区域（如新星镇、原宇智波祖地、重要交通节点），设立“地区人民委员会”，作为中央派出机构，执行中央政策，管理地方事务。
赤星亲自坐镇委员会办公室，审阅着水户提交的第一份《土地改革试点方案》和《五年义务教育普及规划》。他利用兑换的治理体系知识，敏锐地指出方案中权力制衡的漏洞和执行的难点，提出修改意见。水户则展现了她卓越的内政才能，将兑换的行政管理学知识迅速本土化，设计出高效的公文流转签批流程和基层信息上报机制，确保政令上传下达的畅通。
斑的军事委员会则完全是另一种风格。他召集了各军团指挥官，在巨大的沙盘前，结合兑换的治理框架中关于“国防与安全”的部分，冷酷地部署着边境防御体系和针对残存敌对势力的清剿计划。他特别强调了“政治部”的作用：“思想涣散的军队，再强也是乌合之众！政治部要确保每一个士兵都知道为谁而战，为何而战！” 这与他以往只重武力的风格形成了鲜明对比。
兑换的基础法典编纂原理，则由水户牵头，组织了一批原各族中精通律法（忍族内部规约）的开明人士和部分识字的平民代表，开始着手编纂《赤色同盟临时法典（草案）》，重点围绕土地、财产、人身安全、婚姻、继承以及基本的刑事犯罪进行界定。虽然简陋，但却是打破“习惯法”和“族长意志”的第一步，迈向了“法治”的轨道。
中枢初立，百业待兴。磐石堡的核心区域，日夜灯火通明。穿着不同制服（政务院深蓝、军事委员会墨绿、基层灰色）的工作人员步履匆匆，传递文件，讨论方案。一种前所未有的、高效而充满活力的治理氛围正在形成。一张覆盖同盟控制区、连接中枢与地方、统筹军政与民生的治理大网，在赤星的蓝图和水户的编织下，徐徐展开。
政权架构的建立和纲领的颁布，最终要落实到民众的切身感受上，才能获得最坚实的拥护。在赤星的强力推动和水户政务院的精细执行下，一系列惠及万民的新政，如同温暖的春风，迅速吹遍了“赤色同盟”控制的每一个角落。
1. 土地改革·希望的种子：
依据《纲领》和《土地改革试点方案》，在委员会选定的几个区域（包括新星镇周边、部分归附忍族的附属农庄），轰轰烈烈的土改开始了。工作组（由内政部官员、“星火”成员、有威望的平民代表组成）深入田间地头。
清查登记： 重新丈量土地，登记造册，明确土地的原归属（家族、地主）和实际耕种者。
废除旧契： 宣布废除一切封建地契和高利贷契约。
分配原则： “耕者有其田”！优先将土地分配给无地、少地的佃农和自耕农。对于原土地所有者（非敌对分子），保留其维持基本生活所需土地，多余部分收归公有，或给予一定补偿（工分、粮食券）。公有土地由集体耕种或分配给新迁入的难民。
当第一块写有耕种者姓名、盖着“赤色同盟内政部”红印的土地凭证，颤抖着交到一个老佃农手中时，老人浑浊的双眼老泪纵横，噗通跪倒在地，对着磐石堡的方向连连磕头：“赤星大人……活菩萨啊！我王老五……有地了！我的儿孙……有地了！” 这一幕，在多个地方上演。土地，这赖以生存的根本，第一次真正掌握在了耕种者自己手中！希望的种子，深深埋进了肥沃的土壤，也埋进了千千万万农民的心田。
2. 学堂星火·知识的曙光：
教育部的工作同样雷厉风行。
校舍扩建： 利用水泥等新材料，在控制区各主要村镇快速扩建或新建校舍。宇智波祖地的族学被彻底改造，挂上了“赤星第一小学”的牌子。
教材统一： 《赤星启蒙读本（儿童版）》、《基础识字算术》、《自然常识（初级）》、《思想品德（赤星语录故事）》等统一教材被大量印制，分发到各个学堂。
师资培训： 由水户亲自挂帅的“教师速成班”在磐石堡开班，选拔识字、有耐心、认同理念的年轻人（包括部分忍者）进行集中培训，传授基础教学法和兑换的【基础儿童心理学】知识。
强制入学： 颁布《适龄儿童强制入学令》，由地方委员会和治安队负责监督执行。对于贫困家庭，提供书本费减免甚至伙食补助。
很快，越来越多的孩子背上了统一的小布包，走进了明亮的学堂。朗朗的读书声成为了乡村和城镇最动听的乐章。许多从未想过能读书的平民孩子，第一次拿起了笔，眼中充满了对未知世界的好奇和渴望。知识的曙光，平等地照耀在每一个孩子的头顶。
3. 医泽苍生·生命的守护：
卫生部的行动同样务实而高效。
医疗点下沉： 在漩涡忍者和水户的指导下，在各村镇建立简易医疗点（“赤星健康站”），配备基础药品（草药和部分兑换的合成药）、简易器械，由经过培训的医忍（主攻外伤、常见病）和本土郎中共管。
巡回医疗： 组织医疗小队，定期下乡巡诊，为偏远地区村民送医送药。
卫生运动： 大力推行“爱国卫生运动”，普及基础卫生知识（饮水煮沸、垃圾清理、灭鼠灭蝇），兑换的【基础防疫手册】被翻译成通俗易懂的图画和顺口溜广泛张贴宣传。
妇幼保障： 特别关注孕妇和婴幼儿健康，提供基础产检和育儿指导。
效果是立竿见影的。一些困扰村民多年的慢性病得到了缓解，孩童因腹泻、风寒夭折的情况大幅减少。一位在医疗点被救活了难产妻子的汉子，抱着新生的婴儿，对着“健康站”的牌子泣不成声。生命的尊严和保障，第一次如此真切地惠及了底层民众。
新政的春风，吹散了战乱的阴霾，滋润着干涸的心田。土地、知识、健康……这些最基本也最珍贵的权利，在“赤色同盟”的旗帜下，第一次不再是少数人的特权，而成为了惠及万民的福祉。民心，如同百川归海，向着磐石堡，向着新政权，汇聚起磅礴的力量！
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