骨干电报网的初步成功，如同在帝国原本依赖驿马与舟船传递信息的躯体中，植入了一套敏锐而高效的神经网络。速度，带来了前所未有的效率，也开始无声地重塑着帝国权力的肌理。
首当其冲的，便是以丞相王绾、隗状为首的一批老成持重之臣。他们并非顽固不化，而是深刻洞察任何变革背后必然伴随的代价。在一次关于是否耗费巨资，立即启动连接地形复杂、蛮夷渐安的蜀郡电报线路的朝议中，王绾颤巍巍出列，苍老的声音在咸阳宫大殿内回荡：
“陛下，老臣非不知电讯瞬息千里之利，实畏其背后潜藏之弊啊！”他深吸一口气，继续道，“信息朝发夕至，固然使中枢明察万里，然则，郡守县令渐失临机专断之权，亦是不争之事实。以往，边郡遇小股胡骑扰边，郡守可当即调兵驱赶；南方瘴疠之地发生部族小规模冲突，县令可权宜抚剿。此皆需因地制宜，若事事请示咸阳，待电令抵达，恐早己贻误战机，酿成大祸。长此以往，地方官吏唯上是从，不敢越雷池半步，犹如提线木偶，一旦……一旦中枢决策稍有迟滞，或线路本身遭遇不测，则西方疆域，何以自处？”
他顿了顿，目光扫过李斯等革新派，声音愈发沉痛：“再者，此等利器，无形无质，传递皆赖密码与那看不见的电流。若密码为六国余孽所破，若执掌电键之人心怀叵测，传递伪令，调动大军，其祸之烈，远胜于昔年一枚调兵虎符被盗！届时，帝国疆域虽广，却可能因一纸电文而陷入内乱！陛下，不可不察啊！”
这番言论，切中要害，道出了许多保守派官员心中深藏的忧虑。速度，在强化中央集权的同时，也确实在削弱地方应对突况的弹性与主动性，更带来了全新的、难以防范的安全风险。
御史大夫李斯闻言，立刻整冠出班，他面色肃然，言辞犀利如剑：“王丞相此言，看似老成谋国，实乃抱残守缺之见！”他先定下基调，随即展开反驳，“陛下圣明烛照，运筹帷幄之中，决胜千里之外，何来中枢迟滞之说？电报之网，正是陛下延伸之耳目臂膀，意在使帝国意志贯通上下，如身使臂，如臂使指，莫不顺畅！地方官吏之才，在于忠诚执行陛下之宏图伟略，在于精准落实中枢之英明决策，而非拥权自重，各行其是！”
他转向嬴政，躬身奏道：“至于王丞相所虑奸人作乱，臣己督率法家同僚，草拟《电讯管制律》细则凡一十二款！其中明确规定：电讯司人员，需三代清白，并由当地三老联保；密码本分正副，由陛下亲掌正本，副本存于御史府秘库，每月一换；所有往来电文，皆需留存底稿，由专人核对笔迹（指译码后的文字）与密码；凡截获无法破译之异样电波，或发现私自架设线路者，立斩不赦，夷三族！有此严律，魑魅魍魉，何足道哉？若因惧刀锋伤手而弃刀不用，岂非因噎废食，自缚手脚，徒令开拓之士齿冷？”
朝堂之上，两派意见针锋相对，空气仿佛凝固。众臣屏息，目光皆聚焦于帝座之上。
嬴政高踞龙椅，静听双方激辩，面容沉静如水，唯有指尖在扶手的玄鸟浮雕上轻轻叩击。他深知王绾的担忧并非空穴来风，任何技术变革都伴随着权力与责任的重新分配，甚至会催生出新的统治技艺。但帝国的车轮，绝不能因畏惧颠簸而停滞不前。
“王绾所虑，乃守成之言，有其理。”嬴政终于开口，声音平稳，却带着不容置疑的权威，瞬间压下了所有窃窃私语，“李斯所言，乃进取之策，亦合朕意。”他先肯定了双方的部分观点，随即话锋一转，“然，大秦立国，扫平六合，靠的从不是固步自封。今日之电报，如同昔日之灵渠，如同今日之首道，乃帝国血脉，不容梗阻！”
他的目光扫过群臣，最终落在李斯身上：“《电讯管制律》细则，着即颁行天下。电讯司人员遴选，需更加严格，由御史府与郎中令共审。”
接着，他下达了更关键的旨意，这不仅是对王绾担忧的回应，更是将技术带来的风险，用更集中的皇权来加以管控：“传旨：于电讯司内，另设‘风闻曹’，秩比六百石。此曹独立于各郡，不受地方节制，专司监听帝国电报网络中是否有悖逆不臣之言、泄密枉法之举。凡有疑迹，可不经有司，密折首报于朕！”
“风闻曹”三字一出，许多大臣，包括李斯，心头都是一凛。这意味着一张无形的监控网络，将随着电报线，覆盖到帝国的每一个角落。皇权的触角，因此变得更加敏锐，也更加无孔不入。
朝堂之争暂告段落，电报网络的建设在李斯的大力推进和嬴政的坚定支持下，以更快的速度延伸开去。而“电讯学堂”的第一批百名学员也己正式入学，他们之中，竟有近三成是出身寒门。只因这全新的学问不考经义，不论出身，只重数算与格物基础，反而为这些渴望改变命运的年轻人打开了一扇通往权力核心的侧门。一种新的、依托于技术能力和对皇权绝对忠诚的力量，正在帝国的肌体中悄然滋生、壮大。
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