2012年6月的广州，梅雨季节刚至，空气里浸满了潮气，团省委小会议室的玻璃窗上蒙着一层薄雾，隐约能看到楼下榕树垂落的气根。周一上午九点，团省委常委会准时召开，长条会议桌旁坐着七位常委，每个人面前都摆着一份打印好的议程，只有杜孟面前多了一本摊开的调研笔记，封皮上“G省青年走访实录”的字迹被茶水浸得有些模糊。
周明坐在主位，手指敲了敲桌面，打破了会议室的沉默：“今天把大家叫来，主要是讨论杜孟同志提出的‘青创工程’方案。杜孟刚结束地市走访，摸了不少青年创业的真实情况，下面先请他介绍方案细节。”
杜孟放下手里的钢笔，身体微微前倾，目光扫过在座的常委——左侧的张常委端着保温杯，眼神落在窗外，显然没太在意；右侧的李常委戴着老花镜，正低头翻着手里的空白纸，手指无意识地敲击桌面；只有坐在对面的王常委，拿出了笔记本，准备记录。他深吸一口气，打开调研笔记，翻到夹着便签的那一页：“根据一个月的地市走访，我发现G省青年创业最核心的痛点是‘缺钱、流程繁、没场地’，所以‘青创工程’主要解决这三个问题，分三部分推进。”
他顿了顿，清晰地报出方案核心：“第一，协调省财政设立2亿元青年创业基金，重点支持农村青年、外来务工青年和大学生创业，单人最高可贷50万元，年利率按央行基准利率的80%执行，不用抵押，只用提供创业计划书和两名担保人。”
话音刚落，张常委就放下了保温杯，眉头皱了起来：“2亿元？杜书记，你知道这不是小数目吧？省财政每年给团省委的专项经费才8000万，一下子要2亿，财政厅能批吗？更重要的是，不用抵押，万一创业失败，钱收不回来怎么办？咱们团省委可承担不起这个责任。”
张常委是团省委的老资格，分管财务多年，一向谨慎，之前几次涉及资金的项目，他都以“风险可控”为由卡过流程。杜孟早有准备，从调研笔记里抽出一张数据表，推到会议桌中间：“张常委，这是我走访时整理的数据——G省每年有12万青年尝试创业，其中60%因为缺资金放弃，而成功创业的青年，三年存活率能达到58%，远超全国平均水平。2亿元基金，按50万元/人的额度，能支持400个项目，就算有30%失败，坏账率也控制在6000万以内，省财政完全能承受。而且我们会引入第三方专家评审，筛选有市场前景的项目，不是随便给钱。”
他指着数据表上的“茂名刘伟”“韶关盘志远”两个名字：“比如茂名的刘伟，想种5亩砂糖橘，只需要3万资金，计划书里写了销路——他表哥在东莞开水果店，包销；韶关的盘志远，想改民宿，需要15万装修费，当地政府己经承诺帮忙协调旅游局做推广。这些项目风险低、接地气，只要给点资金，就能做起来，坏账的概率很小。”
张常委拿起数据表，眯着眼睛看了半天，没再说话，但眉头依旧没舒展。这时，李常委推了推老花镜，接过话头：“杜书记，资金问题先不说，流程简化我也有疑问。你说‘从10个章减到3个章’，具体减哪些？谁来审核？多久能批下来？之前创业补贴申请，之所以要多盖章，就是为了防止有人骗补——前年有个青年，用假的养殖计划书骗了10万补贴，最后钱花在网吧里，查都查不到。现在简化流程，会不会给骗补的人可乘之机？”
李常委分管权益部，之前处理过不少创业补贴纠纷，对“流程漏洞”格外敏感。杜孟点点头，认可他的顾虑：“李常委提的问题很关键，所以我们设计了‘双公示、双监督’机制。第一，创业计划书和申请人信息，要在村（社区）公示7天，再在省团省委官网公示5天，接受群众监督；第二，审核由‘专家评审团+团委干事’共同负责，专家评审团里有企业家、会计师和行业专家，占70%的投票权，团委干事只负责核实信息，不参与决策；第三，审批时限明确——村（社区）3天内完成公示，县团委5天内完成初审，省团委7天内完成终审，整个流程不超过15天，超时未批的，申请人可以首接打我的电话投诉。”
他又拿出一份《青创工程监督细则》，分发给各位常委：“这里面写了骗补的惩罚措施——一旦发现用假材料申请，不仅要追回资金，还要纳入征信黑名单，5年内不能再申请任何政府补贴，同时通报给用人单位。而且我们会跟银行合作，跟踪资金流向，确保钱用在创业上，不是挪作他用。”
会议室里安静下来，常委们都低头翻看《监督细则》和数据表，偶尔有人交头接耳。杜孟看向周明，周明轻轻点了点头，示意他继续说方案的第三部分。
“第三，联合高校和企业，在珠三角、粤西、粤北各建3-4个青年创业孵化基地，总共10个，提供免费办公场地、网络和技能培训。比如在东莞，我们跟电子产业园合作，划出一层楼做孵化基地，入驻的电子类创业项目，能共享产业园的生产线和供应链；在茂名，跟农业合作社合作，孵化基地就建在砂糖橘种植区旁边，方便青年学习技术、对接销路。”杜孟的声音更坚定了，“孵化基地不搞‘一刀切’，珠三角侧重电子、电商，粤西侧重农业、农产品加工，粤北侧重旅游、手工艺，因地制宜，让每个青年都能找到适合自己的方向。”
“那孵化基地的运营经费谁出？”王常委终于开口，他分管基层工作， 顶点小说(220book.com)最新更新官场青云 最关心“落地难”的问题，“之前建的几个孵化基地，都是省财政给钱，运营了半年就没钱了，最后只能关门。这次不能再走老路。”
“运营经费采取‘政府补一点、企业出一点、孵化项目缴一点’的模式。”杜孟立刻回应，“省财政给每个基地每年50万元启动资金，合作企业免费提供场地和基础设备，入驻项目盈利后，按营业额的1%缴纳管理费，用于基地维护。这样既能减轻财政压力，又能让基地可持续运营。”
会议讨论了两个多小时，从资金风险到流程漏洞，从基地运营到监督机制，常委们提出的疑问，杜孟都用调研数据和具体案例一一解答。张常委最后拿起《青创工程方案》，在上面签了字：“虽然风险不小，但杜书记的方案考虑得细，还有数据支撑，我同意试试。不过丑话说在前头，要是出现大规模坏账，咱们得及时调整。”
李常委也跟着签字：“‘双公示、双监督’机制能堵住大部分漏洞，我也同意。后续权益部会派人盯着流程，确保不出现骗补的情况。”
周明见大家都同意，拿起笔在方案首页写下“同意上报省财政厅”，然后看向杜孟：“方案就由你牵头推进，尽快跟省财政厅对接，争取下个月把基金批下来，孵化基地的选址也抓紧，争取9月份能启动第一批项目。”
散会后，常委们陆续离开，杜孟留在会议室，整理桌上的调研笔记和方案文件。周明走过来，拍了拍他的肩膀：“没想到你刚来两个月，就能拿出这么实的方案，之前我还担心你从中央来，不接地气，现在看来是我多虑了。”
“主要是走访时听了太多青年的难处，知道他们最需要什么。”杜孟笑着说，手指划过笔记里刘伟、盘志远的名字，“要是这个方案能帮到他们，再辛苦也值。”
当天下午，杜孟带着《青创工程方案》，去省财政厅找分管副厅长陈明——之前在东莞调研时，两人打过交道，陈明对青年创业问题也很关注。陈明的办公室里堆满了财政预算报表，看到杜孟来，赶紧放下手里的笔：“杜书记，你这‘青创工程’方案我早有耳闻，周明都跟我说了，2亿元基金，不是小数目，财政厅得开会讨论，但我个人支持你——G省的青年有活力，就是缺机会，你这个方案，正好给他们搭了个桥。”
“陈厅长，我知道财政压力大，但这2亿元不是‘花出去’，是‘投出去’。”杜孟拿出数据表，“成功的创业项目能带动就业，还能增加税收，比如一个50万的电子项目，能带动5-8人就业，每年缴的税就有好几万，长远来看，是划算的。”
陈明点点头，翻了翻方案：“我会在下周的厅务会上重点推荐你的方案，争取尽快批下来。另外，孵化基地的选址，你要是需要跟企业对接，我可以帮你牵线——珠三角有几家大型产业园，跟财政厅关系不错，他们肯定愿意合作。”
离开财政厅，杜孟给茂名团市委的黄伟打了个电话，让他盯着刘伟的创业计划书，尽快完善材料，等基金批下来，第一时间帮他申请；又给韶关的赵刚打电话，让他协调当地旅游局，帮盘志远做民宿的可行性分析。电话里，黄伟和赵刚的声音都透着兴奋，说己经跟青年们说了“青创工程”的消息，大家都盼着方案能早点落地。
回到团省委，己经是傍晚，办公室里的灯还亮着，小陈正在整理地市团委报上来的青年创业意向表，桌子上堆了厚厚的一摞。“杜书记，您回来了！这是今天收到的创业意向，有127个青年报名，大多是农村青年和外来务工青年。”小陈递过一张统计表，上面密密麻麻写着名字和项目方向——砂糖橘种植、电子组装、民宿、电商，跟杜孟走访时了解的情况一模一样。
杜孟接过统计表，坐在办公桌前，看着上面的名字，仿佛看到了刘伟在果园里忙碌的身影，看到了盘志远把老房子改成民宿的样子，看到了东莞的张强在电子厂旁边开起了自己的小店。他拿出钢笔，在统计表的首页写下：“青创工程，不是形象工程，是青年的希望工程。务必抓实、抓细，不辜负每一个期待。”
窗外的雨还在下，淅淅沥沥的雨声敲打着玻璃窗，却一点也不显得嘈杂。杜孟站起身，走到窗边，看着珠江两岸的灯光，心里充满了期待——他知道，“青创工程”只是开始，后面还有很多困难要克服，比如财政厅的审批、企业的合作、基地的运营，但只要能帮到那些想改变命运的青年，这些困难都不算什么。
他拿出手机，给林薇打了个电话，电话里传来林薇温柔的声音：“今天开会顺利吗？方案通过了吗？”
“通过了，接下来要跟财政厅对接基金，还要选孵化基地的地址。”杜孟的声音里带着笑意，“等第一批项目启动了，我带你去茂名看看刘伟的砂糖橘园，去韶关看看盘志远的民宿，让你也看看这些青年的改变。”
“好啊，我等着。”林薇笑着说，“你别太累了，注意身体，记得按时吃饭。”
挂了电话，杜孟重新坐回办公桌前，打开电脑，开始写《青创工程基金申报流程细则》。键盘敲击的声音在安静的办公室里格外清晰，每一个字符，都承载着青年的期待，也承载着他“为人民服务”的初心。他知道，这条路不会轻松，但他会一首走下去，因为他相信，只要给青年一个机会，他们就能创造出无限可能。
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