西方馆那场精彩的佛道之辩，余波未平。辩论的记录文本被竞相传抄，在咸阳的各大学宫、士人圈子里引发了持续的热议和更深入的思考。有人惊叹于佛法思辨之精妙，试图将其与老庄之学相互印证；有人则激烈抨击，视其为惑乱人心、破坏纲常的异端邪说；更多人则处于一种好奇与困惑交织的状态。
这股思想上的波澜，不可避免地开始向更广泛的社会层面扩散。开始有零星的百姓，因各种困苦或寻求心灵寄托，前往西方馆听法，甚至有人模仿沙门习俗，尝试素食或打坐。虽然规模极小，但其预示的可能性，却让朝堂上的一些重臣感到了不安。
这一日的常朝，议题不可避免地再次聚焦于这天竺传来的“浮屠之教”（当时对佛教的称呼之一）。
一位以维护儒家道统自居的老臣，手持笏板，神色激动地出列奏道：“陛下！天竺沙门所传之教，不事生产，不敬君王，不孝父母，言必称空无，行必求出世。若任其流播，恐百姓效仿，皆弃业出家，则田畴荒芜，兵源枯竭，纲常沦丧，国将不国啊！恳请陛下明察，禁绝此教，驱逐胡僧，以正视听！”
他的观点得到了不少儒生出身官员的附和。法家出身的官员虽更看重其对律法秩序的潜在威胁，但也认为此教消极避世，与奖励耕战、富国强兵的国策背道而驰。
“臣附议！其教妄言轮回，侈谈祸福，恐愚夫愚妇受其蛊惑，聚众滋事，亦非国家之福！” “非我族类，其心必异。其教来自化外，岂能合于中土？宜早绝之！”
要求禁绝的声音一时间占据了上风。李斯沉吟着，并未立刻表态，他更倾向于看皇帝的意思。
赢元嫚端坐御座之上，静静地听着臣子们的争论。她深知这些担忧并非全无道理。历史上，宗教一旦失控，确实可能带来社会问题。但她更相信，堵不如疏，尤其是对于一种具有深厚哲学底蕴的宗教思想。
待争论声稍歇，赢元嫚才缓缓开口，声音清晰而沉稳，瞬间压下了所有的嘈杂。
“众卿之忧，朕己知之。”她先肯定了臣子的责任心，随即话锋一转，“然，治国之道，譬如治水，堵则溃，疏则通。思想之流，亦然。”
她目光扫过群臣：“天竺佛法，虽源自异域，然其能远播万里，必有其理。朕观其说，虽与吾儒法之道迥异，然其劝人向善，克制欲望，追求心灵安宁，亦非全然无益。于苦难众生，或是一剂心灵之药。”
她停顿了一下，语气变得斩钉截铁，正式为佛教在大秦的传播定下调子：
“朕意己决：对于此浮屠之教，乃至日后可能传入之其他外域学说，朕不倡之，亦不禁之。取其精华，去其糟粕，兼容并蓄，方为大国之气象！”
双秦对比：我爹嬴政带我躺赢来自“人人书库”免费看书APP，百度搜索“人人书库”下载安装安卓APP，双秦对比：我爹嬴政带我躺赢最新章节随便看！她具体提出了几条基本原则，后世或可称之为“女帝三原则”： “其一，政主教从。任何宗教、学说，其传播与发展，必须遵从大秦律法，不得逾越。宗教不得干预朝政，不得对抗国策，不得享有法外之权。教权，永远低于皇权与律法！” “其二，融合本土。外来学说，若欲在中土立足，需顺应中原文化习俗，与儒、法等本土主流思想相协调，不得强行颠覆固有秩序。可探讨，可融合，不可取代。” “其三，严控度牒。鸿胪寺下设‘释教司’（暂名），专司管理沙门事务。凡出家为僧者，需经考核，登记造册，颁发度牒（许可证），方可合法修行传法。无度牒者，即为非法，严惩不贷。同时，限制寺院规模与僧尼数量，防止过度膨胀，影响生产。”
最后，她总结道：“世间万物，皆可为朕所用，皆可为民所用。于国有利者，不妨存之；于国有害者，必除之。关键在于引导与掌控，而非一味禁绝。这浮屠之教是成为安抚民心之良药，还是惑乱天下之所，不在其教本身，而在朕等如何驾驭之！”
这一番话，格局宏大，思虑深远，既承认了外来文化的价值，又牢牢确立了国家权力的绝对主导地位，同时提出了具体可行的管理措施。朝堂之上顿时安静下来，即便是最初强烈反对的官员，也不得不承认皇帝考虑得更为周全。一味禁绝看似省事，却可能失去一个潜在的文化工具，甚至引发暗中传播更难控制。而如今这套方略，既满足了开放包容的姿态，又套上了牢固的笼头。
李斯首先出列表示支持：“陛下圣明！兼容并蓄，政主教从，实乃万全之策！臣以为，此法不仅可用于浮屠之教，日后应对其他百家学说或外来之风，亦可依此例行之。” 他将女帝的策略提升到了普遍原则的高度。
其他官员见丞相表态，也纷纷躬身附和：“陛下英明！”
赢元嫚微微颔首：“既如此，便依此办理。鸿胪寺即刻筹建释教司，制定度牒考核与管理办法。玄微子等百家学者，若愿与迦旃延交流学问，亦不必阻拦，只需记录在案即可。”
旨意迅速下达。鸿胪寺忙碌起来，开始制定详细的宗教管理细则。迦旃延得知了女帝的决策后，再次合十礼拜东方，他对这个结果感到十分满意。能获得合法传播和译经的机会，己是前所未有的成功，至于接受管理，在他看来亦是理所当然。
一场可能引发文化冲突和政策动荡的风波，在赢元嫚高瞻远瞩的定调下，化为了有序的文化引进和管理实践。“兼容并蓄，政主教从”的原则，如同为未来帝国处理多元文化关系立下了一块基石。
大秦这辆滚滚向前的战车，在吸纳一切有用资源的同时，其方向盘，始终牢牢掌握在赢元嫚的手中。
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