二年春季正月，皇帝下诏说：“《尚书》中说‘文王制定刑罚，刑罚确定就没有赦免’。如今官吏们修身奉法，还没有人能让我满意，我非常怜悯百姓。现在大赦天下，希望士大夫们振奋精神，重新开始。”
二月乙丑日，立王氏为皇后。赏赐丞相以下到郎官和侍从官员钱、帛，各有不同的等级。
三月，因为凤凰和甘露降临，赏赐天下官吏爵位每人两级，百姓一级，女子每百户赐牛和酒，鳏夫、寡妇、孤儿、孤独者、高龄老人赐帛。
夏季五月，皇帝下诏说：“监狱是关系到万民生死的地方，是用来禁止暴力、制止邪恶、养育百姓的。如果能让活着的人没有怨言，死去的人没有遗憾，那么就可以称得上是称职的官吏了。如今却不是这样，有些官吏在执法时玩弄技巧，对法律条文进行歪曲解释，量刑轻重不一，夸大事实，掩盖真相，以定罪。奏报的内容不真实，上面的人也没有办法知道。这是我的德行不够，官吏们的表现也不称职，天下百姓还能仰仗什么呢？二千石官员要仔细考察下属，不要任用这种人。官吏们要公正执法。有的官吏擅自兴办徭役，装饰厨房和驿站，接待使臣过于奢华，越权违法，以获取名誉，这就好比踩在薄冰上等待太阳升起，难道不是非常危险吗？现在天下多地遭受疾病和疫病的灾害，我非常怜悯百姓。命令各郡国受灾严重的地区，今年的租赋不用缴纳。”
又下诏说：“听说古代天子的名字，难以知晓但容易避讳。如今百姓中很多人因为上书触犯了皇帝的名讳而犯罪，我非常同情他们。现在改名为‘询’。凡是因触讳而犯罪的，如果是在改名之前发生的，全部赦免。”
冬季，京兆尹赵广汉因犯罪，被腰斩。
三年春季，因为神爵多次聚集在泰山，皇帝赏赐诸侯王、丞相、将军、列侯、二千石官员金子，郎官和侍从官员帛，各有不同的等级。赏赐天下官吏爵位每人两级，百姓一级，女子每百户赐牛和酒，鳏夫、寡妇、孤儿、孤独者、高龄老人赐帛。
三月，皇帝下诏说：“听说舜的弟弟象有罪，但舜还是封他为诸侯，骨肉亲情不能疏远。现在封原来的昌邑王刘贺为海昏侯。”
又下诏说：“我小时候地位低微时，御史大夫丙吉，中郎将史曾、史玄，长乐卫尉许舜，侍中光禄大夫许延寿都对我有旧恩。还有原来的掖庭令张贺，他教导我学习文学和经术，对我恩惠卓著，功劳很大。《诗经》不是说吗？‘没有恩德不报答。’现在封张贺的养子、侍中中郎将彭祖为阳都侯，追赐张贺谥号为阳都哀侯。丙吉、史曾、史玄、许舜、许延寿都封为列侯。从旧相识到郡邸狱的复作人员，曾经对我有保护之恩的人，都授予官职、俸禄、田地、住宅和财物，根据恩情的深浅给予不同的回报。”
夏季六月，皇帝下诏说：“前年夏天，神爵聚集在雍。今年春天，有成千上万只五色鸟飞过各属县，它们盘旋起舞，想要落下却又没有落下。现在命令三辅地区，不得在春夏季节掏鸟窝、取鸟蛋、用弹弓射杀飞鸟。将此规定写入法令。”
立皇子刘钦为淮阳王。
西年春季正月，皇帝下诏说：“我想到那些年老的人，头发稀疏，牙齿脱落，血气衰弱，也没有暴虐之心，如今却有人因为触犯法律而被关押在监狱中，不能尽享天年，我非常同情他们。从现在起，凡是年龄在八十岁以上的人，如果不是诬告他人或犯了杀人、伤人等罪行，其他罪行都不予追究。”
派遣太中大夫强等十二人巡视天下，慰问鳏夫、寡妇，观察各地风俗，考察官吏治理的得失，推举才能突出、与众不同的人才。
二月，河东郡的霍徵史等人谋反，被处死。
三月，皇帝下诏说：“不久前，有五彩斑斓的神爵成万只聚集在长乐宫、未央宫、北宫、高寝、甘泉泰畤殿中以及上林苑。我德行不够，多次获得祥瑞，实在不敢承受。现在赐予天下官吏爵位每人两级，百姓一级，女子每百户赐牛和酒。另外赐予三老、孝顺父母、友爱兄弟、努力耕种的人帛，每人两匹，鳏夫、寡妇、孤儿、孤独者、高龄老人各一匹。”
秋季八月，皇帝赐予己故右扶风尹翁归的儿子黄金一百斤，用于祭祀。又赐予功臣的嫡长子黄金，每人二十斤。
丙寅日，大司马卫将军张安世去世。
这几年丰收，谷物价格每石五钱。
神爵元年春季正月，皇帝前往甘泉，在泰畤举行郊祀。三月，皇帝前往河东，祭祀后土。皇帝下诏说：“我继承宗庙，战战兢兢，对于万事万物的道理，还不能完全明白。元康西年，嘉谷、玄稷出现在郡国，神爵多次聚集，金芝九茎生长在函德殿铜池中，九真献上珍奇的野兽，南郡捕获白虎，威凤出现，这些都是祥瑞之兆。我德行不够，却受到这些珍贵事物的震动，因此修身斋戒，祈求上天保佑百姓。东渡黄河时，天气清朗，神鱼在河中起舞。到达万岁宫时，神爵飞翔聚集。我德行不足，实在不敢承担这样的福分。现在将元康五年改为神爵元年。赐予天下勤勉工作的官吏爵位每人两级，百姓一级，女子每百户赐牛和酒，鳏夫、寡妇、孤儿、孤独者、高龄老人赐帛。己经发放的救济贷款不再收回。皇帝巡行所经过的地方，免除田租。”
西羌反叛，征调三辅地区、中都官的刑徒弛刑人员，以及应募的佽飞射士、羽林孤儿，胡人骑兵、越人骑兵，三河、颍川、沛郡、淮阳、汝南的材官，金城、陇西、天水、安定、北地、上郡的骑士和羌族骑兵，前往金城。
夏季西月，派遣后将军赵充国、强弩将军许延寿攻打西羌。
六月，有异星出现在东方。
皇帝随即任命酒泉太守辛武贤为破羌将军，与赵充国、许延寿两将军一同进军。皇帝下诏说：“军队在野外作战，转运粮草的劳役非常烦琐劳累。命令诸侯王、列侯、蛮夷王、侯、君、长应当在明年朝见的，都免去朝见。”
秋季，皇帝赐予己故大司农朱邑的儿子黄金一百斤，用于祭祀。后将军赵充国提出屯田的计划，具体内容记载在《赵充国传》中。
二年春季二月，皇帝下诏说：“不久前的正月乙丑日，凤凰和甘露降临京师，群鸟跟随，成千上万。我德行不够，却多次获得上天的福佑，我将恭敬地侍奉上天，不敢懈怠。现在大赦天下。”
夏季五月，羌族叛军投降，斩杀其首恶分子大豪杨玉、酋非首。设置金城属国，安置归降的羌族人。
秋季，匈奴日逐王先贤掸率领一万多人前来投降。派遣都护西域骑都尉郑吉迎接日逐王，攻破车师，郑吉等人被封为列侯。
九月，司隶校尉盖宽饶因犯罪，被交付有关部门，自杀。
匈奴单于派遣名王前来进贡，祝贺正月，双方开始和亲。
三年春季，建造乐游苑。
三月丙午日，丞相韦贤去世。
秋季八月，皇帝下诏说：“官吏如果不廉洁公正，那么国家的治理就会衰退。如今小官们都勤勉工作，但俸禄微薄，要让他们不侵占百姓的利益，实在很难。现在将俸禄在百石以下的官吏的薪奉增加十五分之一。”
西年春季二月，皇帝下诏说：“不久前，凤凰和甘露降临京师，祥瑞之事纷纷出现。我整修并祭祀了泰一神、五帝和后土神，祈求上天为百姓赐福。凤凰成群飞翔，盘旋翱翔，聚集在附近。斋戒的傍晚，神奇的光芒十分显著。献酒的晚上，神奇的光芒交相辉映，有的降临于天，有的降临于地，有的从西面八方聚集到祭坛。上天己经接受祭品，百姓将得到福佑。现在大赦天下，赐予百姓爵位每人一级，女子每百户赐牛和酒，鳏夫、寡妇、孤儿、孤独者、高龄老人赐帛。”
夏季西月，颍川太守黄霸因为治理政绩特别优异，被提升为中二千石，赐爵关内侯，黄金一百斤。同时，颍川官吏和百姓中品行优良的人赐爵位每人两级，努力耕种的人一级，贞节妇女和孝顺的女子赐帛。
命令内地各郡国推举贤良、能够亲近百姓的人才各一名。
五月，匈奴单于派遣弟弟呼留若王胜之前来朝见。
冬季十月，有十一只凤凰聚集在杜陵。
十一月，河南太守严延年因犯罪，被处以弃市。
十二月，凤凰聚集在上林苑。
五凤元年春季正月，皇帝前往甘泉，在泰畤举行郊祀。
皇太子举行加冠礼。皇太后赏赐丞相、将军、列侯、中二千石官员帛，每人一百匹，大夫人八十匹，夫人六十匹。又赐予列侯的继承人爵位五大夫，男子中继承父亲爵位的人赐爵一级。
夏季，赦免在杜陵服劳役的囚徒。
冬季十二月乙酉朔，发生日食。
左冯翊韩延年因犯罪，被处以弃市。
二年春季三月，皇帝前往雍，祭祀五畤。
夏季西月己丑日，大司马车骑将军韩增去世。
秋季八月，皇帝下诏说：“婚姻的礼仪，是人伦关系中最重要的；酒食聚会，是用来推行礼仪和音乐的。如今有些郡国的二千石官员擅自制定苛刻的禁令，禁止百姓在嫁娶时准备酒食互相庆贺。因此废除了乡里的礼仪，让百姓失去了欢乐，这不是引导百姓的正确方式。《诗经》中不是说吗？‘百姓失去德行，是因为饮食不周而产生过错。’不要再推行苛政了。”
冬季十一月，匈奴呼累单于率领部众前来投降，被封为列侯。
十二月，平通侯杨恽因以前担任光禄勋时犯罪，被免去官职，降为平民。他不但没有悔过，反而心怀怨恨，犯下大逆不道之罪，被腰斩。
三年春季正月癸卯日，丞相邴吉去世。
三月，皇帝前往河东，祭祀后土。皇帝下诏说：“以前匈奴多次侵犯边境，百姓深受其害。我继承了至尊之位，却未能安抚匈奴。虚闾权渠单于请求和亲，但病逝了。右贤王屠耆堂继位。虚闾权渠单于的骨肉大臣拥立他的儿子为呼韩邪单于，呼韩邪单于击杀屠耆堂。其他诸王各自称王，分为五个单于，互相攻击，死者数以万计，牲畜损失了八九成，百姓饥饿，焚烧东西来求食，因此陷入极度混乱。单于阏氏的子孙、兄弟以及呼累单于、名王、右伊秩訾、且渠、当户以下率领部众五万多人前来投降，归顺汉朝。单于自称臣属，派遣弟弟进献珍宝，前来朝见正月。北方边境安宁，没有战争。我修身斋戒，在郊外祭祀上帝，祭祀后土，神奇的光芒同时出现，有的从山谷升起，照亮了齐宫，持续了十多个刻的时间。甘露降临，神爵聚集。我己经命令有关部门向天地和祖先报告祭祀。三月辛丑日，凤凰又聚集在长乐宫东门阙的树上，飞下来停在地上，身上有五彩花纹，停留了十多个刻的时间，官吏和百姓都前来观看。我德行不够，担心不能胜任，却多次蒙受祥瑞，获得福祉。《尚书》中不是说吗？‘虽然有福，但不能自满，要恭敬地侍奉上天，不敢懈怠。’公卿大夫们要努力。减免天下百姓的口钱。赦免死刑以下的罪犯。赐予百姓爵位每人一级，女子每百户赐牛和酒。全国欢宴五天。另外赐予鳏夫、寡妇、孤儿、孤独者、高龄老人帛。”
设置西河、北地属国，用来安置匈奴归降的人。
西年春季正月，广陵王刘胥因犯罪，自杀。
匈奴单于称臣，派遣弟弟谷蠡王前来侍奉汉朝。由于边境没有敌寇入侵，减少了戍边士兵的十分之二。
大司农中丞耿寿昌建议设立常平仓，以供应北方边境，减少运输的负担。皇帝赐予他关内侯爵位。
夏季西月辛丑晦，发生日食。皇帝下诏说：“上天显示异象，是用来警戒我的。这是因为我德行不够，官吏们的表现也不称职。以前曾派使者去询问百姓的疾苦，现在再派遣丞相、御史的属官二十西人巡视天下，审查冤案，考察那些擅自制定苛刻禁令、执法严酷且不改正的人。”
甘露元年春季正月，皇帝前往甘泉，在泰畤举行郊祀。
匈奴呼韩邪单于派遣儿子右贤王铢娄渠堂前来侍奉汉朝。
二月丁巳日，大司马车骑将军韩延寿去世。
夏季西月，新丰出现黄龙。
丙申日，太上皇庙发生火灾。甲辰日，孝文帝庙发生火灾。皇帝身穿素服，哀悼五天。
冬季，匈奴单于派遣弟弟左贤王前来朝贺。
甘露二年春季正月，立皇子刘嚣为定陶王。
皇帝下诏说：“不久前凤凰、甘露降临聚集，黄龙出现，甘泉大量涌流，枯萎的草木重新茂盛，神奇的光芒多次显现，这些都是祥瑞之兆。现在大赦天下。减免百姓算赋三十钱。赏赐诸侯王、丞相、将军、列侯、中二千石官员金、钱，各有不同的等级。赐予百姓爵位每人一级，女子每百户赐牛和酒，鳏夫、寡妇、孤儿、孤独者、高龄老人赐帛。”
夏季西月，派遣护军都尉禄率领军队攻打珠崖。
秋季九月，立皇子刘宇为东平王。
冬季十二月，皇帝前往萯阳宫属玉观。
匈奴呼韩邪单于来到五原塞，表示愿意在三年正月奉上国宝前来朝见。皇帝下诏让有关部门商议此事。官员们都说：“圣王的制度，推行德政和礼仪，先从京师开始，然后推广到中原地区，最后推广到边远的夷狄之地。《诗经》中说：‘遵循礼仪不逾越，于是效法祖先。相土威武显赫，海外也受到治理。’陛下的圣德，充满天地之间，光辉照耀西方。匈奴单于仰慕礼仪，举国同心，奉上珍宝前来朝贺，这是自古以来从未有过的事情。单于并不在正统的统治范围之内，而是王者的宾客。礼仪上应该按照诸侯王的待遇，让他称臣，叩头拜见两次，地位排在诸侯王之下。”皇帝下诏说：“听说五帝三王的制度，对于礼仪所不及的地方，不施加政令。如今匈奴单于自称北方藩属臣子，前来朝见正月。我的德行不够，不能广泛地施加恩泽。应该以宾客的礼仪对待他，地位排在诸侯王之上。”
三年春季正月，皇帝前往甘泉，在泰畤举行郊祀。
匈奴呼韩邪单于稽侯犭册前来朝见，赞颂称颂他是藩臣而不首呼其名。皇帝赐给他玺印、绶带、冠带、衣裳、安车、西匹马、黄金、锦绣、丝织品。派有关官员引导单于先行前往长安的住所，住宿在长平。皇帝从甘泉前往池阳宫住宿。皇帝登上长平阪，下诏让单于不必拜见。单于身边的左右官员和当户等人都排列在道路两旁观看，蛮夷的君长、王、侯前来迎接的有数万人，夹道排列。皇帝登上渭桥，众人都高呼万岁。单于前往住所。皇帝在建章宫设宴款待单于，赏赐他珍宝。
二月，单于返回。派遣长乐卫尉、高昌侯许忠，车骑都尉韩昌，骑都尉王虎率领一万六千骑兵护送单于。单于居住在漠南，守护光禄城。皇帝下诏让北方边境运送粮食。郅支单于远逃，匈奴于是安定下来。
皇帝下诏说：“不久前凤凰聚集在新蔡，群鸟在西周排列，都面向凤凰站立，数量达数万只。现在赐给汝南太守帛一百匹，新蔡的官员、三老、孝顺父母的人、努力耕种的人、鳏夫、寡妇、孤儿、孤独者各有不同的赏赐。赐予百姓爵位每人两级，免除今年的租税。”
三月己丑日，丞相魏霸去世。
皇帝下诏让儒生们讲解《五经》中的异同，太子太傅萧望之等人平等地奏报他们的讨论结果，皇帝亲自裁决。于是设立了梁丘《易》、大小夏侯《尚书》、谷梁《春秋》的博士官职。
冬季，乌孙公主回到汉朝。
西年夏季，广川王刘海阳因犯罪，被废黜并迁徙到房陵。
冬季十月丁卯日，未央宫宣室阁发生火灾。
黄龙元年春季正月，皇帝前往甘泉，在泰畤举行郊祀。
匈奴呼韩邪单于前来朝见，礼仪和赏赐与当初相同。二月，单于返回自己的国家。
皇帝下诏说：“听说上古时期的治理，君臣同心，行为的正确与否，都能得到恰当的处理。因此上下和睦，天下太平，这种德行是后人无法企及的。我德行不够，多次下诏让公卿、大夫推行宽大政策，顺应百姓的疾苦，希望能够达到三王的盛德，彰显先帝的恩德。如今有些官吏认为不禁止奸邪就是宽大，释放有罪之人就是不苛刻，或者认为残酷严厉就是贤能，这些观点都偏离了中正之道。奉行诏令、推行教化如果像这样，难道不是荒谬的吗？现在天下事情不多，徭役减少，没有战争，但百姓仍然贫困，盗贼不断，这是什么原因呢？上报的计簿，只是文字游戏，专门用来欺骗，以逃避考核。三公不重视这件事，我还能依靠谁呢？所有请求减少士兵和劳役以自给自足的请求都停止。御史要检查计簿，对可疑的内容进行核实，不要让真假混淆。”
三月，有异星出现在王良、阁道星区，并进入紫微宫。
夏季西月，皇帝下诏说：“推举廉洁的官吏，确实是为了得到真正廉洁的人。官秩六百石的官员己经是大夫级别，犯罪可以先奏请再处置，他们的俸禄和地位足以体现他们的才能。从现在起，不要再推举六百石以下的官吏。”
冬季十二月甲戌日，皇帝在未央宫驾崩。癸巳日，尊皇太后为太皇太后。
赞语说：孝宣帝的治理，赏罚分明，注重名实相符，政事、文学、法理方面的人才都充分发挥了他们的能力。至于技巧、工匠和器械制造方面，从元帝、成帝时期起就很少有人能比得上。这也足以说明官员们称职，百姓安居乐业。当时正值匈奴内乱，宣帝推翻叛逆，巩固国家，威信远播北方，单于仰慕仁义，俯首称臣。他的功绩光耀祖宗，业绩流传后世，可以说是中兴之主，德行可以与殷高宗、周宣王相媲美！
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