时间：公元1202年，夏。
地点：斡难河源头，铁木真主营地。
千户制的推行如同给一部庞大的战争机器安装了规整的齿轮，各部牧地疆界初定，迁徙有序，人口户籍在苏寻寻等人的努力下也逐渐清晰。新兴的蒙古部族联盟呈现出前所未有的秩序与活力。然而，再精妙的架构也需要具体的规则来填充，否则古老的草原习性随时可能吞噬这来之不易的秩序。
夏季的牧场如同绿色的海洋，牛羊散布其中，如同移动的云朵。但在这片宁静祥和之下，阴影悄然滋生。
一日傍晚，营地边缘突然爆发了激烈的争吵，甚至夹杂着兵刃出鞘的摩擦声！原来是两个相邻驻牧的千户——一个由老臣博尔术统领，另一个则由新归附的忙忽惕部首领畏答儿管理——为了几头走失后又找回的牲畜归属问题，争执不下。
“分明是我家的种羊！左耳上的缺口是我亲手剪的记号！”博尔术麾下的一名老牧民气得胡子发抖，死死拽着一头强壮公羊的角。 “放屁！这羊群明明是在我家草场边上发现的！谁知道你那记号是不是刚剪的？！”畏答儿部下的一个年轻牧人毫不相让，手握住了腰间的解羊短刀。 双方部众闻讯赶来，越聚越多，情绪激动，言语间不仅翻旧账，甚至带上了对新归附者的蔑称和对老臣子的不满。眼看一场普通的民间纠纷就要演变成两个千户之间的群体械斗。
闻讯赶来的木华黎及时弹压了场面，但问题并未解决。类似的事件，近日己发生数起：偷盗马匹、强占水源、越界放牧…随着人口密度增加和财富积累，古老的“谁捡到归谁”、“谁拳头硬归谁”的习惯法己无法适应新的局面，反而成为内部冲突的火药桶。
金帐内，铁木真听着木华黎的汇报，面色沉静，但手指无意识地敲击着桌面，显示着他内心的不平静。
“博尔术和畏答儿呢？”他问。 “都在帐外等候发落。”木华黎道，“两人都约束了部下，未让事态扩大，但都坚持己方有理。”
铁木真让人唤他二人进来。博尔术脸色铁青，更多的是对部下不争气的恼怒；畏答儿则显得有些忐忑，担心汗会因他新附而偏袒老臣。
出乎他们意料的是，铁木真并未评判那只羊到底该归谁。 “一只羊，不重要。”铁木真开口，声音在帐中回荡，“重要的是，为了这只羊，我忠诚的那颜们几乎要拔刀相向！今天是一只羊，明天可能是一群马，后天就可能是一片草场！如果每次都要我铁木真来断这只羊该归谁，那我也别做别的事，天天给你们分羊好了！”
他的话带着一丝罕见的怒意和不容置疑的威严。博尔术和畏答儿都低下了头。
“我们打败了外部的敌人，但不能让自己从内部烂掉！”铁木真站起身，目光扫过帐内所有核心成员，“草原上的规矩，该变一变了！不能再依靠模糊的习惯和长老的调解！我们需要一条清晰的、所有人都必须遵守的‘札撒’（Jasag，法令、法规）！”
他看向苏寻寻：“其其格，你曾说，在你的家乡，人们用写在纸上的条文来管理庞大的国度，让所有人都知道什么该做，什么不该做，做了会有什么后果。告诉我，第一条法令，应该是什么？”
苏寻寻早己思考过这个问题，她立刻回答：“汗，治国安邦，千头万绪，但根基在于‘秩序’与‘信任’。人们必须相信，通过自己劳动获得的财产是安全的，不会被人轻易夺走。所以，第一条法令，应始于保护财产，尤其是最易引发纠纷的牲畜。”
“说下去！”
“法令应明确：盗窃公私牲畜，为重罪。需规定详细的赔偿法则：偷一匹马，赔多少头牛；偷一头牛，赔多少只羊…并且，初犯、再犯，处罚不同。执法者（断事官）需依此判决，而非凭个人好恶或双方势力大小。如此，民知禁令，官有依据，纷争自然减少。”
铁木真眼中光芒大盛：“好！就从这里开始！”他环视众人，“你们觉得呢？”
木华黎首先赞同：“大汗英明！此法甚好。有法可依，则纷争可止，部众安心。” 博尔术点头：“早该如此！绑架成吉思汗来自“人人书库”免费看书APP，百度搜索“人人书库”下载安装安卓APP，绑架成吉思汗最新章节随便看！省得那些小崽子整天为鸡毛蒜皮吵架动手！” 畏答儿也松了口气，有明确法令，对他这样新归附的人来说反而是种保护：“我等谨遵汗命！”
“好！”铁木真下定决心，“合撒儿，你负责将各部长老、萨满召集起来。木华黎，你负责起草法令条文，其其格协助你，参考草原旧俗，制定出合理细致的赔偿规矩。三天后，我要在斡难河边的忽里台大会上，向所有部众颁布这第一条‘札撒’！”
接下来的三天，营地中心如同一个巨大的立法工坊。木华黎、苏寻寻与数十位见识广博的老者、萨满日夜商议。
争论异常激烈： “偷一匹马赔九牛？太重了！赔五牛足够了！” “不行！马是战士的翅膀，必须重罚！” “那偷羊呢？…” “初犯断指，再犯断手！看谁还敢偷！” “太血腥了！赔畜十倍即可…”
苏寻寻在其中尽力调和，她引入“阶梯式惩罚”和“证据原则”的概念，强调法令的目的是震慑和补偿，而非单纯残害肢体。
最终，一套糅合了传统与现代理性、详细程度前所未有的《牲畜盗窃治罪法》条文初步拟定。
三日后，阳光灿烂。斡难河边的高坡上，九斿白纛迎风招展。旗下搭建起一座高台。所有千户那颜、长老、以及无数闻讯赶来的普通牧民，黑压压地聚集在台下，鸦雀无声，等待着历史性的一刻。
铁木真身着盛装，登上高台。他手中举起一块新刻写好的、巨大的木板，上面用新创的蒙古文（回鹘式蒙古文）和象征性的图画，刻写着法令的核心条款。
“我的勇士们！我的牧民们！”铁木真的声音借助地形传得很远，“长生天庇佑，让我们战胜强敌，获得丰美的草场和牲畜！但真正的强大，不在于我们有多少牛羊，而在于我们能否守护好它们，能否让辛勤放牧的人得到应有的回报，让懒惰贪婪的人受到惩罚！”
他指向木板：“从今日起，这就是我们蒙古部共同的‘札撒’！第一条：凡偷盗公私马匹、牛、羊、骆驼者，依此法定罪赔偿！初犯者，罚赔九倍（注：历史上有‘赔九’之俗）！再犯者，罚赔十倍，并抽打五十鞭！若无力赔偿，则收为苦役，以工抵债！若持械抢劫，视同敌寇，立斩不赦！”
他一条条宣读着细则，台下的人群寂静无声，仔细聆听着这前所未有的、清晰无比的规则。许多普通牧民的眼睛亮了起来，他们第一次感觉到，自己的财产似乎受到了一种超越部落习惯的强大力量的保护。
宣读完毕，铁木真厉声问道：“此法，公不公平？！” “公平！”台下爆发出雷鸣般的回应，尤其是那些弱小氏族和普通牧户，喊得最为响亮。
“此法，守不遵守？！” “遵守！”
“好！”铁木真将木板重重插在高台上，“此板立于此处，人人可见！木华黎！” “在！” “我任命你为首任‘札鲁忽赤’（Jarquchi，断事官）！依据此札撒，裁决各部纠纷，执行刑罚！无论身份高低，违令者，一视同仁！”
“遵命！”木华黎沉声应道，接过了这象征司法权力的令箭。
仪式结束后，人群缓缓散去，但议论纷纷，脸上大多带着兴奋和期待。那块刻着法令的木牌，成为了营地最引人注目的新事物，不断有人前去观看、抚摸、讨论。
苏寻寻站在远处，看着这一幕，心中感慨万千。她目睹了成文法的诞生，目睹了习惯法向成文法的跨越。这小小的一步，却是走向一个真正意义上的“国家”的基石。它带来的不仅仅是秩序，更是一种观念上的革命：权力不仅仅来源于汗的权威，也开始来源于公开、稳定的规则。
然而，她也注意到，并非所有人都喜形于色。一些原先凭借势力经常占小便宜的贵族子弟，脸上带着悻悻之色。一位年老的萨满在离开时，望着那木牌喃喃自语：“长生天的旨意，以后都要变成这木板上的刻痕了吗…”
规则的建立，必然触及原有的利益和观念。这第一部札撒能否真正落地生根，考验的将是铁木真的决心和木华黎的执行力。法律的权威，需要用一次又一次公正的判决来树立。
(http://www.220book.com/book/M2RV/)
请记住本书首发域名：http://www.220book.com。顶点小说手机版阅读网址：http://www.220book.com