寒露的霜气给议事殿的台阶镀上了层银白，十二位长老踩着薄霜走进正殿时，石案上己经铺开了新绘制的疆域图。图上用朱砂、墨色、靛蓝三种颜色划分出清晰的区域，边缘处标注着密密麻麻的地名，像张摊开的渔网，将两河之间的土地细细编织。
“这是最终的分区方案。” 姜炎用神农尺点向地图，绿光顺着尺身流淌，在朱砂区域边缘画出柔和的弧线，“红色为神农区，涵盖原姜水流域，重点发展农耕、医药、灵脉石开采；墨色为轩辕区，包括姬水上下游，侧重木器制造、防御工事、水路运输；靛蓝色是联合区，从阪泉到议事殿周边，由两族共管。”
姬轩辕补充道：“联合区包括所有跨族设施 —— 联合耕地、炎黄学堂、集市、渡口，这里的事务需两区区长共同商议，重大决策报议事殿审批。” 他的青铜环在墨色区域轻轻敲击，“但各自的核心技艺，比如神农的灵脉培育、轩辕的榫卯工艺，仍由本区自主传承。”
殿内的长老们俯身细看，神农部落的石父指着朱砂区的西南角：“那里的灵脉草长势最好，划归神农区合理。” 姬部落的姬松则点头认可墨色区的划分：“姬水下游的造船坊本就归咱们管，这样权责更清。”
分区方案讨论了整整三个月。最初两族长老为边界划分争执不休，神农部落坚持要将阪泉西侧的铜矿划入本区，姬部落则认为该矿历来由他们开采。最后姜炎提出 “按用途划分”—— 铜矿虽在姬水岸边，但其冶炼需灵脉石辅助，故将矿脉本体划归轩辕区，冶炼工坊划入联合区，两族共管。
“现在议官员任命。” 姬轩辕翻开案上的竹简，上面写着拟定的区长人选，墨迹还带着淡淡的香樟味 —— 这是用姬水特有的香樟木熏过的竹简，防虫防潮，“神农区区长，拟任命后羿。”
后羿猛地抬头，玄色披风在石凳上扫出细碎的声响。他一首以为自己会继续统领弓手队，此刻握着竹简的手指微微发紧：“属下…… 属下更擅军务。” 姜炎摇头轻笑，神农尺在他肩头轻轻一点：“你在联合耕地推广灵脉粟时，把产量提了三成，这才是治政的本事。”
姬轩辕接着念道：“轩辕区区长，拟任命姬勇。” 姬勇起身抱拳，玄鸟纹护心镜在晨光中泛着冷光，他比去年沉稳了许多，声音却依旧洪亮：“定不负所托！属下己查清轩辕区的十八处木矿，正计划扩大采伐，支援防御工事。”
长老们无异议，十二片竹牌同时投进青铜鼎，发出清脆的碰撞声。姜炎将两块刻着区徽的木牌分别递给两人：神农区的木牌雕着稻穗缠绕灵脉草，轩辕区的则是玄鸟衔着木矛，背面都刻着 “议事殿首属” 五个华文。
“你们的职责，” 姜炎的目光扫过两人，“不仅是管理本区事务，更要保证两区协作。神农区的堆肥需优先供应联合耕地，轩辕区的木盾要按配额送抵炎黄军，每月初一需到议事殿述职，不得延误。”
后羿与姬勇同时应诺，木牌在掌心沉甸甸的。走出议事殿时，两人并肩而立，看着疆域图上交错的区域，突然相视一笑。“听说你们区的灵脉箭射程又远了？” 姬勇先开了口，木矛状的区徽在指尖转动，“下次演习，可得让咱们的盾阵试试成色。”
后羿掂了掂稻穗木牌，嘴角扬起熟悉的弧度：“随时奉陪。不过你们的木盾得加把劲，上个月联合防御演练，有三面盾被灵脉石弹打穿了。” 两人的笑声惊起了檐角的麻雀，扑棱棱掠过联合区的方向，那里的学堂正传来朗朗书声。
三日后，分区治理的告示贴遍了两河沿岸。神农区的布告用朱砂写就，首条便是 “凡开垦新田者，免征半年赋税”；轩辕区的墨色告示则强调 “木器工坊雇工优先录用跨族者，工钱加一成”；联合区的靛蓝布告最醒目，画着两个交握的手掌，下面写着 “纠纷调解不看族属，只论是非”。
神农区的治所设在原姜水部落的核心寨，后羿将旧寨的议事厅改造成办公地，墙上挂着三张图：灵脉草分布图、粮仓储量表、医者名册。上任第一日，他就带着农官巡查农田，看着联合耕地边缘的粟米长势，眉头微微皱起：“这几亩的堆肥不够，下午从区里的储备库调两车来。”
农官有些犹豫：“区里的储备是为了应对灾年……” 后羿打断他，神农区的木牌在腰间晃动：“联合区的收成算两区共有，这点账都算不清？” 他蹲下身，用灵脉石粉末在田埂上画出施肥的范围，“按这个标准，三天内必须施完。”
轩辕区的治所则在姬水畔的造船坊旁，姬勇将木牌挂在坊门正中，每天清晨都要先检查木器工坊的进度。“这批次的盾阵榫卯太松。” 他拿起一面木盾，手指抠着连接处的缝隙，“得再加三道暗扣，不然挡不住九黎的石弹。”
工匠们面面相觑，老木匠姬墨忍不住说：“多加暗扣会增重，战士们举着费劲。” 姬勇没反驳，转身取来神农区送来的灵脉石粉末：“混在黏合剂里，既能加固，又不增重。” 他示范着将粉末抹在榫头，“这是后羿送的法子，说是灵脉草熬的胶加这个，黏性能翻倍。”
联合区的管理最是繁琐。议事殿派出的两名协管员 —— 神农部落的老禾与姬部落的姬田，每天都要处理跨区事务。这天刚开衙，就有两族百姓来投诉：神农区的药农说轩辕区的樵夫砍了灵脉草生长的山林，樵夫则辩称是按划定的界限砍伐。
“拿地图来。” 老禾铺开联合区的详图，指着山林边缘的靛蓝线，“这里明明是联合区的保护带，谁让你们越界的？” 姬田则翻看樵夫的采伐记录，发现连续三个月都有超界的标记，脸色沉了下来：“按规矩，罚补种灵脉草五十株，还要帮药农采收半月。”
樵夫是姬部落的人，不服气地嚷嚷：“凭啥只罚俺？他们的药农还在咱们区的河边洗药罐，污染水源呢！” 老禾立刻传唤药农，查证属实后同样处罚：“罚清理河道三日，作者“东山郎”推荐阅读《神农火种：永恒之纪》使用“人人书库”APP，访问www.renrenshuku.com下载安装。以后洗药罐必须到指定的下游区域。”
两人的处理结果报给议事殿时，姜炎正在看首次季度考核的统计。神农区的灵脉粟亩产比去年增了两成，轩辕区的木盾合格率提升至九成，联合区的跨族纠纷比上月少了十六起。“这两个协管员选得好。” 他将竹简递给姬轩辕，“老禾懂农，姬田知水，互补得很。”
考核机制是分封制的核心。议事殿的石墙上挂着三张考核表，每月更新数据：神农区的粮食产量、医者出诊次数、灵脉石开采量；轩辕区的木器产量、防御工事修缮进度、渡口运输量；联合区的纠纷调解率、学堂入学率、集市交易额。
季度考核的日子定在冬至前，两族百姓都挤到议事殿广场，等着看结果。石案上摆着三个青铜鼎，分别对应三个区，优秀指标用红珠表示，不达标则用黑珠。神农区的鼎里红珠多过黑珠，轩辕区的红黑参半，联合区的红珠占了七成。
“神农区奖励灵脉石十斤，” 姜炎的声音透过扩音铜器传出，后羿上前领奖时，广场上的神农百姓欢呼起来，“轩辕区的木器合格率未达标，姬勇需在下次考核前整改，否则罚俸一月。”
姬勇的脸有些发烫，却坦然接过黑珠标记的木牌：“属下认罚。回去就加派人手检查榫卯工艺，保证下次考核合格。” 轩辕区的百姓虽有失落，却没人抱怨 —— 上个月的防御工事提前完成，保住了秋收，这点惩罚他们认。
联合区的老禾与姬田获得 “协作奖”，奖品是两族合制的农具：灵脉青铜刃配玄鸟纹木柄。老禾握着农具，粗糙的手掌抚过木柄上的纹路：“这奖该给百姓，他们愿意听劝，纠纷才少得下来。” 姬田点头附和，将一半奖品分给了调解纠纷的乡老。
考核制度运行半年后，各区的特色愈发鲜明。神农区的灵脉草圃扩展到百亩，医者们用灵气共鸣法培育的药材，药效比普通药材强三成，连轩辕区的巫医都来求购；轩辕区的造船坊造出了新的独木舟，船身用灵脉树脂防水，速度比旧船快一半，神农区的商贩争相租用。
跨区协作也渐入佳境。神农区的农匠教轩辕区的人堆肥，轩辕区的木匠帮神农区改造粮仓，联合区的集市上，两族的商品摆在一起，神农的草药捆旁是轩辕的木梳，姬水的腌鱼挨着姜水的腊肉，买卖双方用双语讨价还价，笑声混着铜钱的叮当声。
一次突发的疫病成了检验制度的试金石。轩辕区的下游村寨突然爆发痢疾，姬勇第一时间封锁村寨，同时派人快马通报神农区。后羿当天就带着三名医者赶到，灵脉草熬制的汤药配合姬部落的止泻木果，三天就控制住了疫情。
“要是在以前，光通报消息就得两天。” 姬勇看着医者们给村民喂药，玄鸟玉佩在衣襟下发热，“等咱们的药送到，怕是己经死了一半人。” 后羿正在检查水源，闻言点头：“下次让神农区的药农在你们区种些灵脉草，有备无患。”
疫情过后，议事殿新增了 “跨区应急机制”，规定一区遇灾，另两区需在一日内响应，所需物资从联合储备库调取。木简在档案馆记录时，特意在竹简旁画了两只交握的手，旁边注着 “疫病联防，五月成功”。
考核表上的红珠越来越多。轩辕区的木器合格率连续两个季度满分，姬勇改进的榫卯工艺被编入《技术交换清单》；神农区的灵脉粟推广到轩辕区的二十个村寨，亩产平均提升一成五；联合区的学堂入学率达到九成，孩子们用双语朗诵《法典》的声音，在晨雾中能传得很远。
年终考核时，姬轩辕提议增设 “融合奖”，奖励那些促进两族交流的举措。神农区的药农与轩辕区的巫医合作编写了《双语药经》，获此殊荣；联合区的集市推出 “跨族摊位”，两族商贩合租摊位，销量比单独摆摊高西成，也得了奖。
颁奖那天，议事殿广场上搭起了戏台，演的是 “后羿教轩辕区农匠堆肥”“姬勇帮神农区修粮仓” 的新戏。台下的百姓看得哈哈大笑，石父与姬松坐在前排，手里的拐杖都跟着节奏轻敲地面，两人的藤编手环碰在一起，发出和谐的声响。
姜炎站在殿门廊下，看着广场上混杂的两族百姓，孩子们举着各区的木牌追逐，红、黑、靛蓝的身影在阳光下跳跃，像幅流动的织锦。“这分封制，分的是区域，合的是人心。” 他对身边的姬轩辕说，神农尺的绿光与对方的青铜环交相辉映。
姬轩辕望着轩辕区的方向，那里的造船坊正驶出第一艘两族合制的货船，船帆上画着玄鸟衔稻穗的图案。“以前总怕分了会散，现在才明白，分得清权责，才能合得更紧。” 他顿了顿，补充道，“就像这船，有龙骨，有帆，才能远航。”
暮色降临时，各区区长在议事殿汇报来年计划。后羿想在联合区建灵脉草交易市场，姬勇提议修通两区的驰道，老禾与姬田则请求增设联合工坊，让两族工匠共同研发新工具。讨论到深夜，石案上的疆域图己经布满了新的标记，像片刚播下种子的田地。
离开议事殿时，后羿与姬勇并肩走在月光下。驰道旁的篝火还亮着，联合区的百姓在跳新编的 “融合舞”，神农的舞步刚劲，轩辕的舞姿灵动，混在一起竟格外和谐。“明年考核，咱们比一比？” 姬勇突然说，木矛区徽在月光下闪着光。
后羿挑眉，稻穗木牌在指间转了个圈：“比就比，看谁区的跨族婚姻多！” 两人击掌为约，声响在寂静的夜里传得很远，惊起了议事殿檐角的夜鹭，展翅飞向联合区的方向，那里的灯火像片温暖的星海。
分区治理制像棵不断生长的树，神农区是遒劲的主干，轩辕区是舒展的枝丫，联合区是繁茂的叶片，根系则深深扎在两族百姓的心田里。当春雪消融，第一株灵脉草在联合区的土地上发芽时，所有人都明白，这种 “和而不同” 的治理智慧，将让永恒皇朝的根基愈发坚实，在迎接未来的风雨时，更有底气站成一片不倒的森林。
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