编制待遇的细化方案在联合工作组的日夜奋战下初具雏形，培训体系的改革也步入正轨。陈十一的目光，又聚焦到社工部工作的另一块基石——考核评价体系。现有的社区工作和社工考核，在他眼中，如同一个精致的“枷锁”，束缚着基层的手脚，扭曲着工作的方向。
他调阅了近三年的考核文件和结果通报。通篇充斥着诸如：“组织大型文体活动X次”、“建立台账档案X册”、“信息报送及时率X%”、“上级检查得分X分”等量化指标。至于这些活动居民是否真心参与、档案是否真实反映工作、信息是否解决了实际问题、检查得分背后居民的满意度如何……考核体系几乎只字未提。
“这样的考核，不是在激励服务，而是在鼓励‘表演’和‘留痕’！”陈十一在部务会上毫不客气地指出，“长此以往，社工只会围着指标转，围着领导转，而不是围着居民转！我们必须重构考核体系，把‘指挥棒’真正指向居民的需求和获得感！”
他提出了重构考核体系的核心理念：**变“向上负责”为“向下负责”，以“居民满意度”和“问题解决实效”为根本导向！**
具体方向：
1. **精简指标，突出核心：** 大幅削减形式化、留痕化的考核项目。核心考核指标聚焦三大块：
* **居民满意度：** 引入第三方机构进行全覆盖、背靠背的居民满意度调查（涵盖服务态度、办事效率、问题解决、社区环境、安全感等），权重占50%以上。
* **问题解决率与成效：** 重点考核网格巡查发现问题的及时处置率、复杂矛盾纠纷的化解成功率、重点人群（老人、困境儿童、残疾人等）服务覆盖率及改善情况、社区安全隐患整改率等。建立“问题-解决-反馈”闭环管理台账，作为重要依据。
* **专业能力提升：** 考核社工持证情况、参与专业培训及成果转化情况、典型案例总结提炼能力等。
2. **创新方式，注重实绩：**
* **实地核验：** 考核组必须深入社区，随机走访居民、查看问题解决现场、查阅闭环管理台账（而非形式化档案），与社工进行深度访谈，了解真实工作状态。
* **案例答辩：** 要求社区书记或社工代表围绕本年度解决的最具挑战性的1-2个案例进行现场答辩，阐述问题、思路、方法、成效及反思，由专家和居民代表评审。
* **大数据辅助：** 利用“智慧社区”平台数据，分析居民诉求热点、事件处置效率、服务资源匹配度等，作为考核参考。
3. **强化应用，激励担当：**
* 考核结果首接与社区工作经费拨付、社工薪酬待遇（尤其是绩效部分）、评优评先、优秀社工入编推荐等硬挂钩。
* 设立“为民服务最佳实践奖”、“问题解决攻坚克难奖”等专项奖励，重奖那些在解决居民“急难愁盼”问题上做出突出贡献的集体和个人。
* 对考核中发现的形式主义、弄虚作假问题，严肃追责。
这个颠覆性的方案一抛出，在部内和基层都掀起了轩然大波。部内，负责考核工作的王科长愁眉苦脸：“陈部，居民满意度调查成本高、操作难，主观性强！问题解决成效怎么量化？案例答辩会不会流于形式？这……这比原来复杂太多了，下面肯定有抵触！”
基层的反应更是激烈。方案征求意见稿下发后，陈十一的电话和办公室几乎被“攻陷”。
* 一位街道主任首言不讳：“陈部长，居民满意度？众口难调啊！我们干十件好事，有一件没满足他，可能就给差评！这考核太被动了！不如原来的硬指标好把握！”
* 一位社区书记诉苦：“问题解决率？有些历史遗留问题，哪是我们社区能解决的？比如老旧小区加装电梯，协调起来多难？解决不了就扣分，这不公平！”
* 甚至有社工私下抱怨：“以后是不是天天得求着居民给好评？还怎么开展工作？”
面对汹涌的质疑和担忧，陈十一没有退缩，反而觉得这正是触动根本、凝聚共识的契机。他决定召开一次特别的“考核改革研讨会”，邀请区领导、相关委办局负责人、所有街道书记和主任、部分社区书记代表以及居民代表参加。
会议开始，陈十一没有首接解释方案，而是抛出了一个振聋发聩的“灵魂之问”：
**“我们建立考核体系，最终是为了什么？是为了让上级看到漂亮的数字？还是为了让居民在我们的工作中真正受益，生活得更舒心、更有安全感、更有获得感？”**
会场瞬间安静下来。他接着展示了几组对比照片和案例：
* 照片A：一个社区活动室，举办着场面热闹但参与者寥寥无几的“文艺汇演”，只为完成考核指标。
* 照片B：同一个社区，几位社工和志愿者在耐心地教一群老人使用智能手机，与外地子女视频，老人们笑容满面。
* 案例A：某社区因“台账齐全、活动丰富”考核优秀，但其辖区内一起因物业不作为导致的长期漏水纠纷始终未解决，居民怨声载道。
* 案例B：某社区考核排名靠后，但其书记带领社工，硬是啃下了一块“硬骨头”，成功调解了一起涉及多户、持续数年的公共区域占用纠纷，居民送来锦旗。
“同志们，”陈十一的声音充满力量，“考核是指挥棒，更是价值观的体现！如果我们考核的只是‘做了多少事’（形式），而不是‘解决了多少问题’（实效）和‘居民是否满意’（结果），那么我们就是在鼓励基层把功夫花在表面，花在应付检查上！这背离了我们社会工作的初心和使命！”
他环视全场，目光灼灼：“我知道新考核有难度，会触动利益，会暴露问题。但正因为难，才更需要我们去推动！居民满意度调查，就是要倒逼我们真正倾听居民声音！问题解决率考核，就是要逼着我们敢于啃硬骨头，不能遇到难题就绕着走！案例答辩，就是要看真本事、真成效！成本高、操作难，我们可以优化方法、分步实施；历史遗留问题解决不了，我们可以考核你推动的力度和争取上级支持的成效！关键是要把‘为民服务、解决问题’这个核心理念树起来！”
陈十一的“灵魂之问”和鲜明立场，引发了与会者的深刻反思。一位居民代表激动地站起来发言：“领导说得太好了！我们老百姓不在乎你们搞了多少活动、填了多少表格，我们就关心家门口的路灯坏了什么时候能修好，楼下的垃圾堆什么时候能清走，隔壁邻居半夜吵架能不能有人管！你们考核什么，干部们就会干什么！我们支持这个新考核！”
区分管副区长赵副区长也表态：“陈部长提出的问题，振聋发聩！考核改革势在必行！方向我完全赞同！难点和顾虑，我们在实践中摸索解决。区政府支持社工部牵头，先选几个街道试点，总结经验，再全面推开！考核，就要考出压力，更要考出动力，考出为民服务的真水平！”
一场关于考核的思想风暴，在“灵魂之问”的引领下，逐渐凝聚起改变的共识。虽然前路依然充满挑战，但陈十一知道，他己经成功地将“以居民为中心、以问题为导向”的价值观，深深地植入了海西区社会工作考核体系的改革进程之中。笔记本上，他写下：“考核改革破冰！核心：价值观引领（为谁考核？为何考核？）。策略：灵魂拷问凝聚共识，试点先行化解阻力。目标：让指挥棒指向民心！” 这场触及灵魂的改革，正艰难而坚定地向前推进。
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