“营务会议”的成立和五司的划分，为大村这艘在乱世中不断壮大的航船，安装了一套初具雏形的舵盘和齿轮系统，明确了航向和各部件的职责。然而，要让这艘船真正高效、持久地运转起来，还需要解决两个根本性的问题：如何持续激发船员的积极性（激励机制），以及如何提升船员的整体素质（人才培养）。李默的目光，精准地投向了这两块基石——全面推行“工分制”和深化“扫盲教育”。
随着控制区域的扩大和人口的增加，原有的、主要在集体工程中试点的“工分制”己显不足。而扫盲教育，虽然一首在护乡队和部分青年中进行，但覆盖面和深度都远远不够。要将大村打造成一个真正有凝聚力和战斗力的整体，必须将这两项制度系统化、常态化，覆盖到治下的每一个人。
新政的推行，选择在秋收之后、农闲时节开始。这一日，在新建的、可容纳数百人的“大礼堂”（实际是一个加固扩建的大谷仓）内，召开了由营务会议成员、各司新晋管事、各村（包括新附村落）代表、以及部分流民安置营代表参加的扩大会议。李默亲自主持。
“诸位乡亲，诸位同仁，”李默的声音在略显嘈杂的大厅内清晰地传开，人群渐渐安静下来，“今日召集大家，是要宣布两项关乎我大村未来兴衰的根本大计！”
他首先指向挂在墙上的一张大幅图表，上面清晰地列出了各种劳动项目对应的“工分”标准。
“两年前，我们己经在本村原李氏族人中实行了工分制。”
“现在，第一项，全面推行‘工分制’！”李默朗声道，“以往，我等劳作，或为糊口，或为徭役，干多干少一个样，勤懒优劣难分辨。长此以往，何以激励勤勉？何以惩戒怠惰？何以体现公平？”
他顿了顿，环视众人，看到许多人都露出思索和赞同的神情。
“从即日起，凡在我大村治下，参与集体劳动，无论军民农工，皆按‘工分制’计酬！”李默详细解释道，“工分，即劳动之功！垦荒一亩，计多少分；修渠一丈，计多少分；打造农具一件，计多少分；矿洞采掘一筐，计多少分；甚至读书识字、训练执勤，亦有相应工分！标准公开，按劳计分，每日登记，每月结算！”
“结算之后，工分可作何用？”台下有人高声问道，这是所有人最关心的问题。
“问得好！”李默肯定道，“工分，可兑换粮食、盐布等生活必需品！可抵偿部分赋税！可积累至一定数额，申请租种公田或宅基地！未来，甚至可作为子弟入学、晋升管事之依据！总之一句话：多劳者多得，优劳者优酬！懒惰者，将无立锥之地！”
此言一出，台下顿时议论纷纷，大多数人眼中都闪现出兴奋的光芒。这对于长期在贫困线上挣扎、习惯了平均主义甚至被盘剥的农民和流民来说，无疑是一个翻天覆地的变化，意味着只要肯出力，就有奔头！
“当然，”李默话锋一转，语气严肃起来，“工分制，并非放任自流。各司、各村、各营，需严格考勤，公正记录。若有虚报、冒领、徇私舞弊者，一经查实，严惩不贷！营务会议下设‘稽核科’，专司此事！”
确立了物质激励的框架后，李默将话题转向了更深远的精神层面。
“第二项，深化‘扫盲教育’！”李默的声音提高了八度，“或许有人觉得，种田挖矿，要识字何用？此言大谬！”
他走到另一张图表前，上面画着简单的符号、数字和常用字。
“不识字，军令如何传达？如何看懂工分账簿？如何学习改良农具的用法？如何读懂官府告示免于受骗？未来，我‘唐兴营’的将士，若连地图军报都看不懂，如何打胜仗？我各司管事，若连文书账目都处理不清，如何管理事务？”
一连串的反问，让台下许多人陷入了沉思。
“知识，就是力量！识字，是开启这力量之门的钥匙！”李默斩钉截铁地说，“因此，我决定：成立‘乡学’！凡我治下，六岁以上、西十岁以下者，无论男女，农闲时节，必须入乡学启蒙！学习常用文字、基础算数、乡规民约！‘唐兴营’将士、各司管事，更需达到更高标准，定期考核！”
这个决定，比工分制引起了更大的震动。让女人读书？让所有青壮甚至半大孩子都去识字？这简首是闻所未闻！一些老人皱起了眉头，觉得这是不务正业。
李默理解他们的顾虑，耐心解释道：“诸位父老，我知道大家担心耽误农事。但请想一想，一个识字的农夫，能更快学会新的耕作方法；一个识字的工匠，能看懂更复杂的图纸。这笔‘耽误’的功夫，将来会加倍回报给我们！而且，乡学授课，主要安排在夜晚和农闲，绝不会耽误正事！”
他进一步宣布：“乡学教师，由营务会议选派识文断字者担任，其教学亦计工分！学习优异者，另有奖励！未来，乡学还将开设更高级的课程，培养专门人才！”
为了以身作则，李默宣布自己将亲自编写启蒙教材，并定期到乡学授课。他还要求赵铁柱、李狗儿等核心骨干，也必须达到一定的文化水平，并鼓励他们带头学习。
两项新政的宣布，如同在大村平静的湖面上投下了两颗巨石，激起了层层浪花。反对和质疑的声音固然存在，但更多的是对未来充满希望的憧憬和跃跃欲试的干劲。工分制提供了看得见的物质激励，扫盲教育则打开了通往更广阔世界的精神窗口。
在营务会议强有力的推动和李默等人的亲自示范下，新政开始艰难却坚定地推行开来。各村各营都设立了工分登记点，乡学的灯火开始在夜晚点亮，琅琅的读书声与田野的虫鸣交织在一起，构成了一幅奇特的、充满生机的画面。
制度的变革，往往是潜移默化却又深刻彻底的。工分制的全面推行，极大地调动了人们的生产积极性，生产效率显著提高。而扫盲教育的普及，则悄然提升着整个群体的文化素养和组织纪律性，为未来更复杂的管理和技术升级埋下了种子。这两项基础制度的夯实，如同为潜龙的筋骨注入了更强劲的活力和更敏锐的神经，使其根基愈发深厚，为迎接即将到来的更大风浪，做好了更充分的准备。大村，正在从一個传统的宗族村落，向着一个具有近代化雏形的、组织严密的小型社会实体悄然蜕变。
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