残雪未融，晨曦微露。萧景琰站在城头远眺，目光掠过新修的城墙与集市，落在远处尚未完工的官道上。昨夜那封密信的内容仍在脑海中回响，但他己无暇顾及幕后之人究竟是谁。眼下，摆在面前的是更现实、也更沉重的任务——建设领地，稳固根基。
“殿下。”管仲缓步走来，手中拿着一叠厚厚的账册，“昨日汇总的各地赋税清单己经整理完毕。”
萧景琰接过账册翻阅，眉头微蹙：“今年秋收虽有盈余，但扣除军需后，能用于民生建设的资金仍然紧张。”
“确实如此。”管仲点头，“若想在短时间内改善百姓生活，仅靠税收远远不够。”
两人沉默片刻，城下传来工匠敲打木桩的声响，混合着吆喝声与车轮碾过泥土的沉闷节奏。萧景琰抬头望向远方，眼中闪过一丝决意：“那就不能只靠赋税。”
几日后，议事厅内灯火通明。李玄风、白起、柳如烟等人齐聚一堂，围绕一张铺开的地图展开讨论。
“目前最大的问题是资金不足。”李玄风摊开手中的账目，“若要同时推进水利、道路和市集建设，至少需要三百万两银子。”
“从哪来？”有人低声问道。
“开源节流。”萧景琰缓缓开口，“我们无法立刻增税，也不能削减军费。唯一的办法，是调动民间资本。”
“民间资本？”众人面面相觑。
“不错。”萧景琰看向李玄风，“你曾提议鼓励富商投资，并给予政策优惠。我同意了。”
李玄风眼睛一亮：“殿下打算怎么做？”
“设立‘营建特区’。”萧景琰指着地图上的几个关键节点，“这些地方将作为重点发展区域，允许商人参与建设，同时减免部分赋税，甚至授予一定的管理权。”
“此法可行。”管仲思索片刻，“既能缓解财政压力，又能激发商贾积极性，一举两得。”
“但也要防备他们借机垄断资源。”柳如烟轻声道，“若不加以约束，反而会加重百姓负担。”
“自然不会放任。”萧景琰淡淡一笑，“我会设立专门的监督机构，由朝廷派遣官员入驻，确保工程透明公正。”
议定之后，消息迅速传遍各地。短短数日，便有十余家大商主动前来洽谈合作事宜。其中最引人注目的，是一家名为“天工坊”的商会，其背后据说与前朝旧臣有关。
“殿下，此人身份可疑。”叶灵萱在私下提醒，“他的祖上曾在先帝时期任职，后来因谋逆之罪被贬。”
“我知道。”萧景琰望着那名商会代表递来的契约书，“但也正因为如此，他才更想洗清家族污名，换取新的地位。”
果然，那位商会代表很快提出愿意出资五十万两，承包一条通往边境的道路修建，并承诺三年内完工。萧景琰欣然应允，同时派出专人监管施工进度。
然而，资金问题解决后，新的难题随之而来。
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“说清楚。”
“负责修渠的工头私吞公款，导致部分河堤塌陷，数十户人家受灾。”
“查。”萧景琰声音冷峻，“无论牵涉何人，一律严惩。”
此事震动整个领地，不少原本观望的士绅纷纷表态支持整顿吏治。而萧景琰趁势推出一套全新的项目管理制度，将每项工程拆分为多个阶段，任命专人负责，并定期巡查、公示进展。
“这不是简单的修路造桥。”他在一次巡视中对随行官员说道，“这是在重建秩序，是在告诉所有人，只要肯干，就有机会翻身。”
随着制度逐步落实，工程建设开始步入正轨。河道疏浚完成，水患减少；新修的驿站连通西方，商贸往来更加频繁；市集扩建后，百姓交易便利，收入也随之增加。
但就在一切看似顺利之时，一封密报悄然送入王府。
“殿下，天工坊最近频繁派人前往西境，似乎在秘密接触一支边军。”
萧景琰接过密报，神色不变，只是轻轻将其搁在案上。
“让他们继续。”他嘴角微扬，“我想知道，他们到底想做什么。”
与此同时，一场针对内部贪腐的整治也在悄然展开。白起亲自带队，暗中调查那些在工程中吃空饷、挪用物资的官员与工头。短短半月，己有七人被革职查办，三人被押往京城受审。
“殿下的雷霆手段，让不少人噤若寒蝉。”李玄风感叹道。
“不是雷霆手段，而是规矩。”萧景琰语气平静，“没有规矩，再好的计划也只是空中楼阁。”
夜晚，灯火摇曳。萧景琰独自坐在书房中，看着窗外飘落的雪花，思绪却不在眼前这片宁静之中。
他知道，真正的考验才刚刚开始。
“殿下。”门外传来低沉的声音，是柳如烟。
“进来。”
“天工坊的人今夜又去了西境。”她将一份情报放在桌上，“而且……他们的目标，似乎不是普通的边军。”
萧景琰翻开情报，眼神渐渐变得深邃。
“看来，有些人并不满足于经商那么简单。”
他站起身，走到窗前，手指轻叩窗棂，像是在思考什么。
“殿下，是否需要提前行动？”柳如烟问。
“不。”萧景琰摇了摇头，“让他们继续演下去。我们的时间，比他们多。”
屋外风雪渐大，远处的工地依旧灯火通明。工匠们在寒风中劳作，搬运石料，夯实基础，仿佛不知疲倦。
而在某座府邸深处，一道身影正站在烛火前，缓缓合上一封信。
“萧景琰！”那人低声呢喃
话音落下，烛火晃动，映出一双冰冷的眼睛。
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