天宝西年春，黄河中下游的冰面刚消融，濮州刺史就带着河工们沿堤巡查，走到一处河堤时，河工老周用锄头敲了敲堤岸，黄土簌簌往下掉，他扒开表层泥土，里面竟藏着几道裂缝，最深的能塞进手掌：“刺史大人，这堤去年就该修了，再拖到汛期，怕是要溃堤！”
这话让濮州刺史心头一紧。沿堤往下走，裂缝、塌陷随处可见——有的河堤被河水冲刷得只剩半人高，有的堤坡长满杂草，底下的土早己松软。不仅濮州，郓州、济州、滑州等黄河中下游10州，都传来河堤年久失修的急报：再过三个月就是汛期，若不及时修缮，沿岸数万百姓的农田、房屋，都要被洪水淹没。
急报送到长安时，玄宗正在承乾阁翻看《贞观民生录》，其中“黄河防洪”篇章里，记着贞观年间承乾“提前修堤、专人巡堤”的疏策，批注“水患猛于虎，防患于未然，方为护民之策”的墨迹，在阳光下格外醒目。玄宗当即召集群臣议事，指着批注说：“承乾兄长早有明训，水患重在‘防’，而非‘救’。立刻组织黄河中下游10州互助修堤，按承乾‘众力聚则难事解’的法子，让各州按人口出工，官仓统一供粮；修完后设巡查哨，每日记录堤况，彻底消除隐患！”
旨意传到10州，各州刺史立刻行动，先统计壮丁数量：濮州出3000人，郓州出2800人，济州出2500人，10州共集结2.6万壮丁，由朝廷派来的河工总管统一调度。出发前，濮州刺史拿着《承乾政要》给壮丁们讲：“当年华原流民互助引水，官仓付粮；如今咱们修堤，每天每人发半斗麦，修完后再补一斗，家里缺的农活，各州农户互助完成，这就是承乾太子说的‘互助惠民’！”
壮丁们干劲十足，濮州的老周带着儿子周小满，扛着铁锹、锄头，跟着队伍往河堤赶；郓州的流民后代张承业，也主动报名，他说：“我祖父当年在黄河新垦区，靠承乾太子的法子安了家，现在修堤护百姓，我必须来！”
修堤工程从春末开始，2.6万壮丁沿着黄河中下游的河堤，摆开了“长阵”。河工总管按承乾疏策里“分层夯土、加固堤坡”的方法，制定了修堤步骤：
1. 先清淤：壮丁们跳进浅水区，把河堤根部的淤泥挖出来，避免河水继续冲刷堤基；
2. 再补漏：用红柳枝混合黄土，塞进河堤的裂缝里，再用石夯反复夯实，让堤岸变得结实；
3. 最后加高：在原有河堤基础上，加高两尺、加宽三尺，堤坡种上芦苇，利用芦苇根系加固堤岸，还能减少水土流失。
老周是经验丰富的河工，他教年轻壮丁们“夯土要匀”：“石夯落下去，要砸在同一处，多砸几遍，土才紧实，汛期才冲不垮。”周小满学得认真，每天都跟着父亲夯土、补漏，手上磨出了水泡，却从不喊累。张承业则主动帮着运物资，从官仓往堤岸运麦种、送水，看到有壮丁中暑，立刻递上草药水。
官仓的粮食也按时送到，每天中午，壮丁们坐在堤岸旁，捧着热粥、就着麦饼吃饭，谈论着修完堤后的日子：“等堤修好了，汛期就不怕了，麦子也能丰收了！”“是啊，承乾太子的法子就是好，大家一起干，再难的活也能完成！”
经过两个多月的奋战，黄河中下游的河堤修缮完毕——原本布满裂缝的堤岸，变得又高又结实；堤坡上的芦苇冒出新芽，随风摇曳；河堤旁还挖了泄洪沟，一旦汛期水位上涨，多余的河水能通过泄洪沟排走。
修缮完成后，朝廷又按承乾“专人巡堤、实时记录”的疏策，在10州的河堤沿线，设了50个“河堤巡查哨”，每个哨点派5名巡查员，由老河工和年轻壮丁组成。老周被选为濮州段的巡查队长，每天天不亮就带着队员沿堤巡查，手里拿着“堤况记录本”，详细记录：“今日堤岸无裂缝，泄洪沟通畅，芦苇长势良好”“今日遇小雨，堤岸无积水，无塌陷迹象”，每一笔记录都签上名字，每周汇总到州府。
汛期很快到来，黄河水位上涨了近三尺，湍急的河水拍打着堤岸，却始终冲不垮修缮后的河堤。老周带着队员日夜巡查，看到一处堤坡有少量渗水，立刻组织队员用红柳枝补漏，及时化解了隐患。沿岸百姓站在堤岸上，看着平稳的河水，都松了口气：“多亏了提前修堤，多亏了承乾太子的好法子，咱们的家、咱们的田，都保住了！”
秋收时，黄河中下游10州的麦田丰收，亩产比往年多了一成。濮州的百姓们，特意做了馒头、米酒，送到河堤巡查哨，老周捧着馒头，对百姓们说：“这是咱们10州互助的功劳，是承乾太子‘灾前预防’的功劳，以后每年咱们都提前修堤、认真巡堤，再也不怕水患了！”
消息传到长安，玄宗下旨，将这次“十州互助修堤”的经验纳入《承乾政要》增补版，还在濮州的河堤旁立了一块“防洪护民碑”，上面刻着承乾的批注：“防患于未然，则百姓无灾；众力护河堤，则民生永安。”
此后，“提前修堤、专人巡堤”成了黄河中下游10州的惯例，每年春末，各州都会组织互助修堤，巡查哨的记录本，也一代代传了下来。承乾的“灾前预防”疏策，不再只是纸页上的文字，而是化作了结实的河堤、认真的巡查，化作了沿岸百姓安稳的日子，化作了大唐民生永固的又一道坚实屏障。
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