腊月的大唐，被一场罕见的暴雪裹住了。洛阳周边的流民棚屋，在积雪重压下接连坍塌，断木和茅草混着雪块砸下来，有老人来不及躲，被压伤了腿；汴州的粮道更是被大雪封得严严实实，运粮的马车陷在雪地里，车轮冻住动弹不得，官仓的粮只够维持三天，流民们抱着冻得发硬的麦饼，在寒风里瑟瑟发抖。
急报像雪片一样堆在李治的案头，每一页都写着“冻饿”“断粮”。他站在窗前，看着长安飘落的大雪，指尖无意识地着案上承乾的旧铜镇纸——这雪比承乾在世时遇到的任何一场都大，疏策里虽有冬寒应对之法，却没专门针对“雪灾塌屋”“粮道阻断”的条款，可承乾的核心是“应急护民”，总能找到法子。
“传李民安、李继农即刻入宫！”李治转身下令。很快，刚从华原赶来的李民安，和从边疆回京复命的李继农站在了殿内。李治把奏报推给他们：“雪灾急，承乾疏策的魂不能丢——棚屋塌了，就集中建暖棚；粮道断了，就组织人通路运粮，你们去办，要让流民有暖住、有粮吃！”
李民安立刻带着人赶赴洛阳。刚到流民区，就看到一片狼藉：塌了的棚屋旁，流民缩在临时搭的草棚里，孩子冻得哭不出声。他想起承乾疏策里“集中安置、互助御寒”的理念，当即选了块背风的高地，组织壮丁搭建“集中暖棚”——用官仓调运来的木料当骨架，铺上厚实的茅草和帆布，棚内砌上火塘，火塘边铺着稻草，能供二十人取暖；还按“男女分棚、老幼优先”的规矩，先把老人和孩子安置进去。
可木料不够，暖棚只够搭十座，还有一半流民没地方去。李民安正着急时，洛阳的百姓主动扛来家里的旧门板、木梁：“当年华原用承乾的法子救流民，如今该我们帮衬了！”壮丁们也主动加班，手冻裂了就裹上布条，连夜又搭起五座暖棚。有个叫周老栓的流民，之前总觉得“官府不管事”，看到暖棚里的火塘和热粥，红着眼说：“这法子好，比自家棚屋暖和多了，承乾太子的心思，没白费啊！”
另一边，李继农带着人赶往汴州疏通粮道。积雪没到膝盖，扫雪的人没一会儿就冻得手僵，运粮的车夫也没了干劲。李继农想起承乾疏策里“互助付粮”的激励法，立刻宣布：“参与扫雪通路的，每人每天发两斤热麦饼；车夫把粮运到流民区，额外补半斗麦！”
这话一喊，流民和百姓都动了起来。青壮年拿着扫帚、铁锹扫雪，听风忘月说：欢迎到顶点小说220book.com阅读本书！老人和孩子帮忙递热水、送麦饼，连之前躲在草棚里的流民，也主动加入了扫雪队伍。李继农还让人在粮道旁每隔一里堆一堆柴火，供扫雪的人取暖，又找来铁匠，给冻住的车轮加热解冻。三天后，被封了五天的粮道终于打通，第一辆运粮马车驶进汴州流民区时，流民们围着马车欢呼，有人甚至跪下来，对着长安的方向磕头：“谢陛下！谢承乾太子的好法子！”
雪灾应急的同时，李治也没忘了完善疏策。他让人收集洛阳建暖棚、汴州通粮道的经验，组织太学的博士、民生书院的先生，还有有经验的老农，一起修订《承乾政要》。新增的“雪灾应对”条款，把实践中的法子系统化：
- 集中暖棚搭建标准：选背风高地，骨架用首径不小于五寸的木料，茅草铺三层，帆布盖顶，棚内每二十人设一个火塘，火塘边留三尺安全距离，防止失火；
- 粮道疏通流程：优先疏通“官仓-流民区”的主干道，组织“军民互助队”，扫雪、解冻、护粮分工明确，按“出力得粮”的原则激励；
- 应急粮储备要求：各州官仓在冬季来临前，需额外储备一个月的应急粮，存放在靠近流民区的粮窖，粮窖需做好防冻措施，确保雪灾时能快速调运。
修订后的《承乾政要》印出来时，雪灾己经基本控制住了。李治拿着新补的章节，走到太庙承乾的灵位前，轻声说：“兄长，雪灾过了，流民都安了，我们把你的疏策补全了，以后再遇这样的灾，百姓就更有保障了。”灵位前的烛火轻轻晃动，仿佛是承乾的回应。
李民安从洛阳回京复命时，带来了一块流民送的“暖民石”——石头上刻着“承乾之策，雪夜送暖”，是周老栓带着几个流民，在雪地里凿了三天刻成的。李治把石头放在承乾阁里，和承乾的疏策原稿、旧铜镇纸放在一起：“这是百姓的心意，也是对你初心的认可。”
开春后，各地流民区都按新修订的《承乾政要》，建起了标准化的暖棚和应急粮窖。洛阳的流民区里，周老栓指着暖棚对孙子说：“这棚子是按承乾太子的法子建的，以后再下大雪，咱们也不怕冻了。”孙子似懂非懂地点头，伸手摸了摸暖棚的木梁，眼里满是好奇。
李治站在承乾阁里，翻着修订后的《承乾政要》，忽然明白——承乾的疏策从不是一成不变的“死文”，而是能跟着灾情、跟着民生需求不断完善的“活法”。这场雪灾，不仅救了流民，更让疏策多了一份应对极端天气的底气，让“民生为本”的初心，在动态完善中，扎得更深、传得更远。
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