对于秦人而言参战是获取土地的一种途径；但对于前六国的人而言，他们的国家刚刚被灭掉，现在又要被迫重返战场为别人流血牺牲。与其再度面临战争，还不如安土重迁更为令人向往。 ** 他们去打仗不仅难以得到人心所向，反而会引起更大程度的不满。
因此可以推测，在秦国统一六国之后，若仍严格执行军功制以分配土地的话显然是行不通的，这会使得原有体系崩坏，更重要的是伤害了那些跟随秦国南征北战获得荣誉与地位的老秦人们的感情。
如果直接分配土地给原六国民众而不考虑其是否有功勋记录，则会让那些老秦人在感到不公平的同时，也会动摇整个王国的基本信用结构。
这种失信于人的结果可能会导致原本忠诚的老秦国士兵们不再效忠。那时即使面对敌军威胁，这些人甚至都可能无动于衷，冷眼旁观看秦国走向 ** 。
“国君不是更看重来自六国的人吗？”这句话或许便是最终的答案。
“国君不是在不需要六国民众上战场立军功的情况下，就直接赏赐他们田地了吗？” “那国君为何不直接找这六国民众去打仗，非要我们这些秦人背这黑锅？”
“正好之前那些没有通过军功就分到了土地的人，现在让他们上战场把欠缺的军功补上。”
“反正若国君战败，秦国 ** 了，也没什么大不了的。”
“正好让我们这些老秦人也尝尝不用立军功就能直接分得新国君所赐土地是什么滋味。”
一旦事情真的演变至此，那就极其危险了。如果失去六国民众的支持，最坏的结果不过是让统一了天下的秦国退回到战国时期的一霸地位。
只要老秦人对秦国仍然保持忠心，秦国依然能够打败其他诸侯，逼其屈服。
但如果秦国失去老秦人的支持，那就不仅是退回到战国时期一霸的局面，甚至可能会面临更为惨痛的结局，恐怕连老秦人都不会再为它效劳了。
除非秦国可以在破坏军功制度公平性之后，迅速将原来的六国民众转变成新的秦人，并获得他们的忠诚与支持。
这意味着用老秦人这较小的基础群体，换取一个更大、更新的群众基础。一旦成功，即使牺牲掉原来的老秦人，秦国仍然可能获利多于损失。
在这个别无选择的局面下，秦国不得不捏着鼻子接受这样的现实。
然而最大的问题在于，在将六国民众转变为新的秦人尚未完全实现之时，就已经丧失了老秦人的民心。与此同时，旧六国势力可能复辟作乱，这无疑是大灾难的局面。想到这儿，所有大臣们都不禁感觉到腮帮子疼痛难忍。
而一直在思考秦朝为何未来会亡的问题，此刻秦皇嬴政突然有所领悟：秦国已经平定六国，统一了天下，为何会如此快速陷入危难之中？
答案可能是，未来的“自已”放弃了老秦人，破坏了军功爵制度的公平性，却又未能真正赢得六国民心。加上六国遗民不死的亡秦复国之心，趁机煽风 ** 。秦国又失去了老秦人支持，无法 ** 叛逆，结果就是巨大的秦国摇摇欲坠。
这一切终于清晰明了！如今秦国正处于危亡边缘的关键时刻。
嬴政猛然转身，面色冷峻地扫过面前群臣武将们，将宝剑重重一顿地面，语气沉重地问道：
“诸位爱卿，秦国已面临巨大危机，该如何解决这一祸患？”
然而，平时被皇帝倚重且信赖的文武重臣，在这一刻却都面露疑色，彼此相互打量，谁也没有立刻应答，因为他们深知这个困境难以简单 ** 。
他们深知事态的严重性，因此谁都不敢轻易开口回应。
见到这样的沉默，秦皇嬴政眉头深锁，略带不满地再次询问道：“在场各位贤卿，皆为当世之翘楚！”
“难道如今秦国面临的重大难题，竟然没有人能想出解决之道？”听到这番话，在场的大臣和武将们不禁面露苦笑。
能够坐在这里的官员和将军们，即便不是万里挑一，也是出类拔萃的精英。
正因为他们是如此出色，他们才更清楚始皇帝提到的这一重大问题有多棘手。军功爵制度是秦国建国的根基，支撑着数百万的老秦人。
一旦动摇这一制度的公平性，无异于动摇了秦国的根基，与无数老秦人背离。
这样的后果，即便是始皇帝也承担不起。
在彻底赢得原六国民众之心之前，如果失去了这数百万老秦人的支持，简直就是自取 ** ！
回过头来看“大秦长公子扶苏”曾经预测的画面：天下叛乱、六国复辟、大秦摇摇欲坠。似乎预示了这种两难境地的必然。
随着六国被逐一征服并统一天下，不得不承认的是，军功爵制度随着局势变化似乎走到了尽头，难以再维持下去。
最大的难题在于，无法创造出足够的战功让所有原六国人民获得相应的俸禄和待遇。
继续以军功爵制度严格对待六国民众几乎不可能实现，更何况他们对这套体系充满反感和 ** 。
在这种情形下，秦朝不得不主动调整军功爵制度的公平性，直接给原来的六国人民分土地。若不这么做，就只能依靠武力征服六国，永远无法让他们真心归顺。
否则，六国的旧民会不断以复辟为旗号反叛，秦朝难以真正做到天下统一。
想到太子扶苏的预言：“军功爵制度会迫使大秦在老秦人和原来六国民众之间做出选择。”
这句话何其准确！此刻正是面临二选一的选择：但问题是，我们能选择吗？
从“大秦长公子扶苏”的那句话来看，未来的秦朝可能选择了原六国民众的结果却走向崩塌。
这一次，是要再次在老秦人与六国人民之间选择老秦人？
不必细说，拥有数百万忠实老秦人的秦国无论如何也不至于沦落到要 ** 的境地。最坏的可能也就是重新回到各诸侯国争夺中原霸权的局面。
然而，这样的念头刚一出现就被众文臣武将们迅速打消了。统一天下，不仅是几代秦君的愿望，更是他们这群忠心耿耿的谋臣武将一生奋斗的目标。让他们放弃真正的统一，重回纷争局面，不仅始皇帝不会同意，他们自已也不想。
这也让众人明白了为何秦国之前涌现出如此多的大才，如商君、张仪、范雎和吕不韦这些世所罕见的智慧之士，却未能预见军功爵制度潜在的问题。在他们那个时代，或是专注于实现秦的统一大业，或只是初见统一曙光，还没到要考虑统一后问题的时候。
即便是像商君、张仪、范雎、吕不韦这样的人，在未受天启点化之前，也难以看出这一点。
在大秦真正统一前，他们只需专注于如何达成这个宏伟目标；而在统一之后，才真正面临老秦人与六国平民之间的平衡及庞大帝国治理问题。
此刻，他们都意识到以前沉浸于统一天下的喜悦中，未能充分预见到随之而来的复杂情况，继续沿用旧有的治国之道来管理新的统一大国显然是不合适的。这也导致如今面对始皇帝质询时，竟无人能够提出一个切实可行的对策。
“难道诸位爱卿，真的无人能解除朕的心中忧患吗？”
秦皇嬴政再次重重拍剑，不满愈发明显，眼光时不时扫过李斯。李斯见状深吸一口气，挺身而出低声禀告：
“推行新变法！”
“改变现行军功爵制度！”
“既然此制度已随秦的一统天下变得不再适用，我们便应在此基础上，兼顾老秦人与六国民众的利益，制定出一套新的法则，在全国施行。”
此言一出，满场皆惊，众人纷纷投向李斯震惊的目光。虽然有人想过这一方案，但他们因商鞅的命运而不敢声张。商鞅虽变革成功，但最终被诬陷反叛，兵败身死，**也被运回咸阳车裂，全家遇难。
商鞅的悲剧早已为众人所熟知，然而李斯依然大胆地提出了变法之议。其他大臣不禁心生敬佩，同时在心底暗暗赞叹：“李斯果然不愧是法家的 ** ，果然是继承了商君般的坚定信念！”
此刻正在恭谦施礼的李斯，心里却是无比复杂。
身为法家的代表人物，李斯怎么可能不清楚商鞅的命运？但难道他有更好的选择吗？他还有一颗当秦国丞相的强烈愿望！更别提秦始皇也经常投来关注的目光。如果现在退缩，他以后想再往前进一步的可能性就微乎其微了。
毕竟，秦始皇肯定不会重用一个面对重任不敢站出来的人做 ** ，尤其是在需要有人承担改革责任的关键时刻。既然决定站出来了，他当然也有自已的考虑和把握。根据他多年来对秦始皇的理解以及历史上历代秦王与丞相相处模式的研究，可以大致推测出一个结论：现任的秦国君主与推动变法的丞相往往能够建立起一种良好的君臣默契。
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