草原的烈焰逐渐熄灭，辽东的重建也开始了。李飞坐在原清皇宫黄台吉的椅子上处理政务，经过混乱后的城市逐渐浮现生机，之前一路打过来倒是很爽，可现在要面对的是治理打下来的庞大地盘。他现在掌控了从辽南到辽东在内原清朝的广袤土地。
如何面临着人口凋敝曾经明朝在辽东的百万人口现在只有他被他解放的包衣以及沦为奴隶的贵族们，田地更是荒芜，或者说这里的大片土地根本没人种植，原来明朝的地主农民没了，清朝的也没了，根本没人种植，可谓是百废待兴，更致命的是，他极度缺乏一套能够有效运转的行政体系，他一路是打爽了，摧毁了清军在辽东的统治，如今要面对的是根本没有一套行政班子。
“打天下难，坐天下更难。”李飞不由叹，这收复的土地也不能放弃，必须先稳定了现有控制区才能接着入关去收拾多尔衮。
“采取的方法也是简单粗暴，那些被解放的人里不少原来就是读书人，再挑一些机灵的组成沈阳在内各地的官吏，其他的慢慢学就是了，反正现在辽东也没多少人口，税收之类的那更是扯淡，不过他也不缺钱，从辽阳到沈阳，光拆家就给他带来了大量的金银，还不说大清国库里的，他现在根本不缺钱，只要能保证基本的稳定就行。”
土地的分配上首接选择了均田制，目前辽东可谓地多人少，首接均田是最合适的，简单明了，同时也能让劳动者和土地绑定，有了自己的田地有助于恢复生产，就算清军再打回来他们也会拿起武器拼命，虽然清军不可能再打回来了。
很快，一道道盖告示贴满了辽东各地的城镇，内容也是简单粗暴，
李飞明确宣布：只要是愿意留在辽东的无论男女老少全部分配土地，授予永业田，这些土地归他们种植但不能进行买卖，每年只收取收成的三十分之一，其他的都归他们自己，愿意的即刻就能去找突击认命的官吏们领取土地。
授田标准上依据土地的肥瘠程度进行分配，每户授田五十亩至一百亩不等，如今的辽东根本不缺土地，明朝和清朝在辽东的地主贵族们现在全没了，曾经满洲贵族们庄田、八旗土地、以及无主荒地全部被分配。
甚至一些荒无人烟的地方一户能分配到两百到三百亩的土地，就这样还分不完，此时的辽东大片地区可以说是棒打的狍子瓢舀的鱼。
分配土地的同时这些人家里的青壮男丁也领到了武器，腰刀长矛三眼铳，鸟铳，布面甲，牛角弓以及铁制扎甲五花八门，甚至还有不少小型的虎蹲炮之类，全部来源于缴获的清军装备以及武库库存，以及被清军缴获的明军装备。
他们以后农闲时候全部要集中进行训练，必要时候也要得跟着打仗，不过李飞也不指望他们打仗，只要他们能守住后方就行了。
除了授田之外为了弥补劳动力的不足，曾经大清的王公贵族天潢贵胄们从上到下除了分配给有功士兵的其余全部分配给这些领了土地的农民。
曾经作威作福的贝勒，贝子、福晋、格格们转瞬之间成了他们原先包衣的奴才，不过这些人倒是没有多少怨言，也不敢有，起码命是保住了，相比于当年野猪皮的杀无粮人，明军己经很仁慈了，好死不如赖活着，奴仆就奴仆吧。
同时也将这些分到土地的人和李飞进一步的绑定了，以后真要是清军再杀回来他们只能拿起手中的武器拼命了。
至于生产资料不足？这个更简单：李破虏大军出征归来同样带回来大量的马匹，没有牛那大不了用马来拉着耕地，甚至马都速度比牛还要快一些，就是饲养成本也比牛高一些。
对于那些不愿留在辽东、一心渴望返回关内故乡的李飞也给出了出路，一万体质相对好的全部编为新军。
对于这些新军李飞也给他们配备了不错的装备，配刺刀的燧发枪，蓝色衣甲，以李飞本部抽调士兵为教官进行为期三个月的训练，虽然时间短点但也足够了，无非是射击拼刺和队列，其他的胆小以及缺乏纪律让军官用鞭子抽就行了。
对付清军燧发枪也足够用了，不够他还有德莱赛，德莱赛不够他还有马克沁呢，就是德莱赛性能上也有不小缺陷，他打算之后全部换成汉阳造。
李飞的政策对于原本就出生在辽东或者是想留在这里的人来说是巨大的福音，从此以后他们都是有地有奴仆的地主了，就和曾经骑在他们头上的八旗老爷一样，以后再也不用担心吃不饱饭了，甚至还有曾经的格格给自己当丫鬟。
他们激动的奔走相告，涌向官署进行登记，把突击委任的官吏们忙的西脚朝天，同时李飞也恢复了朱元璋时代的制度，这些突击委任的只要敢贪污他们就可以首接去沈阳举报，甚至路引都不需要，沿途不得阻拦，敢阻拦的砍掉双腿。
他们激动的浑身颤抖，双手接过过那盖着红印、写明田亩位置和数量的的文书，看着昔日不可一世的主子们再士兵刀刀枪押解下老老实实如同鹌鹑般挨家挨户的分配时很多人都不敢相信眼前，自己不但自由了，还有了自己的奴仆丫鬟，真的太不可思议了，原本以为这辈子都要当包衣了。
广袤的田野上很快恢复了忙碌，人们用分到的农具，驱赶着替代耕牛的蒙古马，在属于自己的土地上奋力耕作，作物上则种植李飞带来的土豆，贫瘠的土地则种植红薯。
李飞在亲卫的簇拥下，巡视着各地的农田，曾经的主子们被皮鞭驱赶着卖力的劳作，虽然愤怒但又无可奈何，一旦反抗迎接他们的就是死亡。
这套制度对李飞来说隐患很多也只能是权宜之计，土地兼和隐瞒诡寄并是必然的，朱元璋当年杀的人头滚滚剥皮都没能遏制，但眼下也没有别的选择，只能先这样，等打完多尔衮灭了清军再说别的。
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