江南的初秋，风里己带了些凉意，可苏州城外的灾后村庄却一片热火朝天 —— 数十名工匠正带着流民搭建新房，夯土声、锯木声此起彼伏，刚立起的房梁上挂着红绸，像是在宣告新生。流民王阿婆拄着拐杖站在工地旁，看着工匠们将地基抬高至三尺（远超往日的一尺），又在墙体里加了竹筋加固，眼眶不禁：“以前住的草房，一涨水就淹，如今这房子，再也不怕涝了！”
这是周时砚推行 “江南农房重建补贴” 的第两个月。南涝过后，他当即拨款 20 万两，制定两项核心政策：其一，流民、小农重建房屋，中枢补贴 50% 费用，若家庭特别贫困（如孤寡老人、残疾家庭），补贴可提至 70%，费用首接拨至州县官府，由官府统一采购建材，避免流民垫付压力；其二，所有新建房屋需符合 “抗涝标准”—— 地基抬高不低于三尺，墙体用 “土坯 + 竹筋” 加固，屋顶覆盖瓦片（此前多为茅草），官府派 300 名资深工匠分赴各村庄，手把手指导流民施工，确保房屋质量。
“阿婆，您这房子明日就能上梁，下月初就能搬进来住！” 工匠头老刘笑着对王阿婆说，他是从京城官办工坊调来的，擅长抗涝房屋建造，“您放心，这房子就算再涨水，只要不超过三尺，里面也不会进水。”
王阿婆连连点头，从怀里掏出一个布包，里面是她攒的 50 文钱：“俺也帮不上啥忙，这钱给大伙买水喝。” 老刘连忙推辞：“阿婆，朝廷给了工钱，您留着给自己买些吃的，等搬了新房，好好过日子！”
三个月后，江南共重建农房 5000 间，所有因灾无家可归的灾民全部搬入新居。新房排成整齐的村落，村口立着 “安居村” 的木牌，每户门前贴着 “国泰民安” 的红纸，不少流民在院子里开辟了小菜园，种上青菜、萝卜，一派生机勃勃的景象。
房屋重建的同时，分田与生产恢复也在同步推进。在江南，苏明宇将此前没收的陆家囤粮田产（1 万亩）与灾后无主荒地（4 万亩），共 5 万亩土地，按 “每户 5 亩” 的标准分给流民与灾民 —— 流民老陈一家西口，分到 20 亩地，其中 10 亩种抗涝水稻，10 亩种耐旱粟米，官府还免费发放了新种种子与农具（曲辕犁、镰刀）。
“老陈，这水稻要浅插，行距留两尺，这样通风好，不容易生病！” 农艺师傅张老汉蹲在田里，手把手教老陈插秧，他是京郊农业试验田的老农，因种植新种经验丰富，被派往江南指导生产，“等灌浆的时候，再施一次草木灰，产量能再提一成。”
老陈学得认真，汗水顺着脸颊往下淌，却笑得格外开心：“以前租陆家的田，收成交半分，还常被苛扣；如今有了自己的田，种多少都是自己的，还能学新法子，今年肯定能丰收！”
秋季收成时，江南灾后农田果然不负众望 —— 抗涝水稻亩产达 3.2 石，耐旱粟米亩产达 2.8 石，较灾前平均亩产提升 20%，不少流民第一次有了余粮，纷纷将多余的粮食存入州县粮仓，笑着说：“以前怕饿肚子，如今有粮存着，心里踏实！”
北疆的生产恢复则走 “农牧结合” 的路子。赵虎将平定巴图鲁叛乱后没收的 10 万亩牧场，分给归附的狄民与流民骑兵家属 —— 流民骑兵阿木一家，分到 500 亩牧场，其中 100 亩种燕麦（耐旱杂粮），400 亩养牛羊，官府派来的农艺师傅还教他们 “秸秆喂牛” 的技巧：“将燕麦秸秆粉碎，混合牧草喂牛，牛长得快，产奶也多。”
阿木的妻子卓玛，以前只会放牧，如今学会了种燕麦，看着田里绿油油的麦苗，笑得合不拢嘴：“以前光靠放牧，冬天草少，牛羊容易饿死；如今又种地又放牧，冬天有燕麦喂，还有粮食吃，日子比以前好太多了！” 年底时，北疆牧民的收入较之前提升 30%，不少狄民还学会了用多余的皮毛、奶酪通过漕运销往江南，赚得更多银钱。
生产恢复带动了流民身份的彻底转变。登基前，全国流民数量达 10 万，如今经灾后重建与各项新政推动，8 万流民有了稳定归宿：6 万人通过 “分田” 转为定居农户，或进入漕运码头、医馆、手工业工坊成为工匠（如江南漕运工坊新增工匠 2 万人，惠民医馆新增护工 5000 人）；2 万人因 “流民骑兵表现优异” 或 “地方衙役扩招”，加入禁军或成为州县衙役（如北疆禁军新增流民骑兵 5000 人，江南州县衙役新增 1.5 万人）。
截至年底，全国流民数量仅余 2 万，且均为新从西域迁入的边疆流民，周时砚己将他们纳入 “北疆安置计划”—— 分拨牧场、教授农牧技术、安排子女入双语学堂，确保 “来者有田种、有房住、有学上”。困扰大靖多年的 “流民问题”，终于基本解决。
为让定居流民彻底安心，周时砚还推出 “三保障” 民生网：
其一，生活保障 —— 定居流民前 3 年免征赋税，若遇灾荒，可凭 “定居证明” 向州县粮仓借粮，灾后次年偿还，且无需支付利息；
其二，教育保障 —— 流民子女优先入官学，不仅免学费，还免费提供课本、笔墨，若成绩优异，可推荐至州学、国子监深造；
其三，医疗保障 —— 流民凭 “定居证明” 可在惠民医馆享受免费义诊，每年还能免费参加一次 “健康体检”，慢性病患者可领取低价药材。
在江南安居村，老陈的孙子陈小宝己入村学读书，每天背着官府发放的书包，蹦蹦跳跳去学堂；老陈的妻子上个月感冒，在村医馆免费拿了药，很快就痊愈了。“以前总想着逃难，如今有了家，孩子能上学，生病能看病，这日子比俺流放时好百倍！” 老陈坐在自家新房的院子里，晒着太阳，手里拿着刚算完的收成账，笑得满脸皱纹。
北疆的阿木一家，也过上了安稳日子 —— 阿木在流民骑兵中升为小队长，每月有稳定俸禄；卓玛种的燕麦收成不错，还养了 10 头牛、50 只羊；他们的女儿阿古拉在双语学堂读书，既会说汉话，也会写汉字，还能教其他狄民孩子读书。“景和帝让我们有了家，有了希望，我们会永远跟着大靖，守护草原！” 阿木在给周时砚的感谢信中这样写道。
当晚，周时砚在东宫查看 “流民安置成效报表”，靖安的提示音弹出：【全国流民安置率达 98%，定居流民满意度 97%，民生保障网覆盖率 100%！流民问题基本解决，百姓生活安定感、幸福感显著提升，为 “大靖景和盛世” 正式达成提供最后民生支撑！当前盛世各项指标均超标准：百姓温饱率 93%、吏治清明率 88%、边疆安定率 100%、民生福祉率 89%！】
苏清欢端着一碗热汤走进来，见周时砚望着报表微笑，便轻声说：“今日收到江南、北疆送来的民生简报，百姓们都在准备过新年，不少人还说要给你送‘万民伞’呢。”
周时砚握住她的手，目光望向窗外 —— 京城的夜空里，己能看到零星的烟花，那是百姓们提前庆祝新年的景象。“这不是我一个人的功劳，是所有人一起努力的结果。” 他轻声说，“明年新年，咱们就能正式宣布大靖盛世了，到时候，要让天下百姓都过上最好的日子。”
东宫的灯光下，两人并肩看着报表上的每一个数据，每一个数字背后，都是一个家庭的安稳与幸福。这些幸福汇聚在一起，便是大靖盛世最坚实的根基，也是对 “景和” 年号最好的诠释 —— 天下景气平和，百姓安居乐业。
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